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优步

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优步
Uber Technologies Inc.
公司类型 上市公司
股票代号 NYSEUBER
成立 2009年3月
创办人 格瑞特·坎普(Garrett Camp)
崔维斯·卡兰尼克(Travis Cordell Kalanick)
代表人物

格瑞特·坎普 Dara Khosrowshahi

Thuan Pham
总部  美国加州旧金山
业务范围 全球536+个城市[1]
产业 运输
服务 租车共乘
营业额 112.7亿美元(2018年)
息税前利润 13.12亿美元(2018年)
净利润 9.97亿美元(2018年)
母公司 软银集团13.07%(2.222亿股)
网站 www.uber.com

优步(英语:Uber/ˈbər/)是一间交通网络公司英语transportation network company,总部位于美国加利福尼亚州旧金山,以开发移动应用程序连结乘客和司机,提供载客车辆租赁实时共乘英语Real-time ridesharing分享型经济服务[2][3]。乘客可以透过发送简讯或是使用移动应用程序来预约这些载客的车辆,利用移动应用程序时还可以追踪车辆的位置[4]。这间公司的营运据点分布在全球785个大都市。人们可以透过网站或是手机应用程序进入平台。优步在共享经济中拔得头筹。

优步此名称是参考uber这个字,它的意思是“最高的、厉害的”。它源自于德文über,和over是同源,意思是“上面”。据估算,优步在全球有1.1亿用户且在美国有69%的市占率。

优步是Linux基金会的黄金会员以及在电子前哨基金会(Electronic Frontier Foundation)有五星的私人评笔。

优步的营业模式在部分地区面临法律问题,其非典型的经营模式在部分地区可能会有非法营运车辆的问题,有部分国家或地区已立法将之合法化,例如以创新商业为主的美国加州,及互联网服务发达的中国北京上海。原因在于优步是将德士行业转型成社群平台,叫车的客户透过手机APP(应用程序),就能与欲兼职司机的优步用户和与有闲置车辆的租户间三者联系,一旦交易成功即按比例抽佣金、分成给予反馈等去监管化的金融手法。2019年5月10日,优步公司透过公开分发股票成为上市公司,但首日即跌破分发价[5]

历史

2009年优步开始在市场出现,最早是在由特拉维斯·卡兰尼克格瑞特·坎普成立,当时名为“优步Cab”。优步在2010年6月正式于旧金山推出服务,同年8月莱恩·格雷夫斯(Ryan Graves)就任首席执行官。格雷夫斯不久后离开首席执行官一职,并由卡兰尼克接任。格雷夫斯当前为营运副总裁和董事会成员[6]

起初优步学习了伦敦德士的风格,司机穿着西装驾驶清一色黑头的林肯城市轿车英语Lincoln Town Cars凯迪拉克凯雷德英语Cadillac EscaladeBMW 7系列梅赛德斯-宾士S550英语Mercedes-Benz W221等车系[4]。在2012年后,优步推出“菁英优步”(优步X)服务,加入更多不同系列的车型[7]。优步在2012年宣布扩展业务项目,其中包括可搭乘非德士车辆的共乘服务[8][9]

优步的移动应用程序在2010年于旧金山地区推出,支持iOSAndroid系统的智能手机[10]。2014年7月24日,优步推出支持Windows Phone的智能手机应用程序[11]

2010年下半,优步获得加州硅谷一群超级天使投资者创业投资资金挹注[12]。2011年初,优步获得来自创投公司Benchmark的3,200万美元资金[13]。2011年下半,优步再次从多位投资者处获得了3,200万美元的资金,投资者包括高盛、Menlo Ventures和杰佛瑞·贝佐斯[14],这让优步获得的总创投资金达到4,950万美元。

2012年4月,优步在芝加哥测试以较低价预约传统德士的服务[15]。并于7月进入伦敦市场,最初车队拥有90位奔驰BMW捷豹汽车的驾驶[16]。7月13日,为庆祝“国家冰淇淋月”(National Ice Cream Month),优步在七个城市推出“优步冰淇淋”(优步 Ice Cream)活动。用户可使用手机应用程序招呼冰淇淋车提供冰淇淋的外送服务,并从用户的账户扣款[17]。2013年7月3日起,优步开始在纽约市汉普顿(The Hamptons)间提供实验性的直升机招呼服务,称为“优步CHOPPER”,定价为3,000美元[18]

两岸三地部分,最起初是于2013年6月27日,优步在台湾台北市试行营运[19]。并于一个月后在7月31日开始正式营运[20]。在2014年3月12日,优步在上海召开官方发布会,宣布正式进入中国大陆市场,确定中文名“优步”,并与支付宝合作。[21]经过数个月的试营运后,于同年6月19日正式于香港部分地区推出服务,初期服务范围仅涵盖中环及邻近地区[22];同年8月14日,增加招呼普通德士的服务[23]。在中国大陆,人民优步(People's UBER)是优步公司所推出的一个非盈利的公益拼车平台[24]

同年6月,优步完成多笔增资项目,公司约价值182亿美元。虽然优步并未宣布公司的投资者,但据许多报导指出,富达投资是主要投资者之一[25]。2014年6月6日,优步宣布在新一回的募资活动中获得12亿美元的投资[26]

2016年8月1日,滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆运营。双方达成战略协议后,滴滴出行和优步全球将相互持股,成为对方的少数股权股东。[27]

2016年9月30日,联想集团创始人柳传志的侄女,柳甄正式卸任优步中国高级副总裁一职。[28]

年份 月份 类别 说明
2009 3月 公司 成立,当时名为 优步Cab。[29]
2010 7月 公司 在美国旧金山正式开始营运。[30]
2010 12月 团队 首席执行官 Ryan Graves英语Ryan Graves 卸任,由特拉维斯·卡兰尼克接任。[31]
2011 2月 筹资 首轮募资获得 Benchmark Capital英语Benchmark Capital 投资 1 千 1 百万美元。[29]
2011 5月 扩展 在美国纽约市正式营运。[32]
2011 12月 筹资 第二轮募资获得 3 千 7 百万美元,投资者包括 高盛Menlo Ventures英语Menlo VenturesBezos Expeditions[29]
2011 12月 扩展 在美国以外扩展业务,开始在法国巴黎营运。[33]
2012 7月 产品 宣布推出 优步X 服务,使用成本较低的混合动力车。[34]
2012 7月 扩展 在英国伦敦推出服务。[35]
2012 8月 竞争 竞争对手 Lyft旧金山成立。[36]
2013 7月 扩展 扩展业务至台湾,在台北正式营运。[37]
2013 8月 筹资 第三轮募资获得 3 亿 6 千 3 百万美元,投资者包括 谷歌 Ventures[29]
2013 8月 扩展 扩展业务至印度,在班加罗尔推出第一款产品。[38]
2013 8月 扩展 扩展业务至非洲,在南非约翰内斯堡推出第一款产品。[39]
2014 4月 产品 在纽约市推出 优步 Rush 快递服务,聘用自行车司机递送包裹。[40]
2014 6月 筹资 第四轮募资获得 12 亿美元,市值超过 180 亿美元。[41]
2014 7月 扩展 在中国大陆北京正式营运。[42]
2014 8月 产品 宣布推出 优步Pool,司机可在其所在位置附近提供共乘服务。[43]
2014 8月 产品 宣布“转角商店”实验,提供生活用品配送。[44]
2014 12月 筹资 第五轮募资获得百度投资 6 亿美元。[29]
2015 1月 产品 香港开始推出 优步 Cargo 包裹运送服务。[45]
2015 2月 团队 在匹兹堡成立机器人技术研究机构,生产自动驾驶汽车。[46]
2015 5月 团队 卡内基梅隆大学国家机器人工程中心挖角 50 名员工。[47]
2015 6月 团队 首次公开并购,对象为地图图资新创公司 deCarta英语deCarta[48]
2015 6月 法律 加州劳工会首次承认 优步 司机的劳工身份,全案当前上诉中。 [49]
2015 7月 法律 加州行政法院判决 优步 因未提供乘客上车地区、同伴动物、轮椅等需求数据,罚款 730 万美元并停止其营业许可,全案当前上诉中。[50]
2016年 8月1日 相互参股 滴滴出行宣布与优步交换持股,达成战略合作,优步获得滴滴约20%的股权,而滴滴的创办人也入主优步全球董事会。
2016年 11月15日 服务 餐点外送优步EATS于今日在台湾登场,合作餐厅包括茹丝葵、新都里、鼎王等多家知名餐厅。[51]

2017年11月24日,优步和Yandex同意合并他们在俄罗斯的打车业务。优步将对合资公司投入2.25亿美元,占股36.6%,Yandex将投资1亿美元,占股59.3%。而余下4.1%由员工持有。

2018年3月26日召车服务程序优步已同意将其印尼、新加坡、马来西亚等东南亚国家业务,出售予马来西亚叫车服务公司Grab,合并后优步可望获得Grab 27.5%的股权。

2019年3月26日召车服务程序优步以14亿美元现金,并在交易结束时另外支付17亿美元的可转换债券合共31亿美元收购竞争对手杜拜Careem Networks FZ,总部位于杜拜的Careem在2012年成立,在北非、中东和南亚等120个城市,拥有超过3000万个用户。

2019年5月9日,优步以每股45美元订价,分发1.8亿股普通股,集资81亿美元,10日在纽约证券交易所上市,首日收市价41.57美元,较招股价45美元下跌7.6%,市值697亿美元


2019年10月11日优步收购智利“杂货配送平台”Cornershop大部分股权,将逐步拓展旗下服务范围

经营层

  • 优步亚洲区总经理Mike Brown
    • 优步马来西亚分公司总经理:曾怀彦
    • 优步台湾分公司总经理:吴罡
    • 优步香港分公司总经理:李圣基
  • 优步欧洲区
    • 优步伦敦(优步 London)总经理艾微里奇(Tom Elvidge)
  • 优步美洲区
    • 优步公司主管贾斯汀·金茨(Justin Kintz),负责优步公司针对北美的公共政策。
    • 优步太平洋西北分区总经理斯蒂格(BrookeSteger)

使用

首先,用户必须在自己的智能手机上安装UBER应用程序,并注册成为该网站用户,然后绑定自己的信用卡或网络支付平台,优步则会提供一个分享暗码给你,作为给让用户可以在自己的社交圈分享此网站的服务。

争议

优步在世界各地的法律问题 (2015年1月)
优步在世界各地的法律问题 (2015年1月)

亚洲

中国大陆

优步刚进入中国市场时注册美资企业御驾(上海)网络技术服务有限公司,后在开曼群岛设立海外控股公司优步 (China), Limited,经香港全资子公司优步 (Hong Kong), Limited上海设立了外商独资企业上海雾博信息技术有限公司,并透过VIE协议控制吾步(上海)软件科技有限公司运营业务。[52][53]

2014年12月,重庆市政府接到民众举报,称优步专车服务涉嫌非法营运,后当地交通执法部门联合公安部门对此进行了调查[54]

2015年4月30日,广东省广州市工商、交通委、公安联合行动,对优步广州分公司涉嫌组织黑车进行非法经营,现场查扣上千台手机。后广州市交委发布声明,称为了确保广州市市场经营行为的干净整洁、平安有序,但优步平台打车服务没有受任何影响[55]。而深圳地区亦不受影响[56]

2015年5月6日,优步成都分公司被当地执法机关上门检查,这是继广州之后,第二个被调查的中国城市[57]

2015年6月6日-8日,上百名优步司机账号被封,客服告知有刷单等违规行为。随后,司机前往位于三里屯的优步北京地区司机之家询问情况[58]

2016年7月28日,中国交通运输部发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,代表着优步以及其他类似服务的提供商在中国有合法化的管道,但新法令要求UBER承认自己是运输业,不能用自己只是软件网络运营商;服务车辆与必须先获取营业登记;UBER必须承认司机是UBER员工、承担司机责任与营运车辆相关保险,因此UBER若坚持自己是软件业不是运输业,不肯与司机签订雇用合约,依然有违法争议[59]

2016年8月1日,滴滴出行通过换股方式收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产收购优步中国。新公司估值将达到350亿美元(约2,715亿港元),交易完成后,优步 全球将持有滴滴5.89%的股权,相当于17.7%的经济权益,优步中国的其余股东将获得滴滴合计2.3%的经济权益。[60]

2016年11月27日,优步国际版App正式停止对中国区的支持[61][62]。小桔公司推出新版的优步中国APP,与优步全球出现显著不同,不再支持残疾人乘车[63],不支持国际信用卡支付,仅提供中文服务,对在华外国人造成不便[64]。同时,新增在线客服、支付宝支付及微信分享[65]

香港

优步在香港于2014年6月成立优步 (Asia) Limited及优步 (Hong Kong), Limited。

本地召车应用程序

早在优步进入香港之前,香港已有本地的电召应用程序,例如GoGoVan和Easy Taxi。商界人士和新闻界认为优步可能对本地电召公司带来打击,惟GoGoVan和Call4Van创办人Steven Lam和Conrad Wu对此表示不担心。一来,优步即将在香港代入服务的消息一直已经传闻,所以在召车应用开发圈子中早就有了心理准备,二来优步提供的房车接送服务,与电召货车的货物运载服务有所不同。[66]

意见与争论

优步的经营模式在香港都受到高度重视,并且引起热烈讨论。一方面普遍市民认为优步的服务专业可靠,可解决部分本地的士带来的问题,例如德士拒载、滥收车资等事件。部分学术界、政界、金融界人士认为优步营运模式能够为创新市场带来启发,而现有法例亦可能需要与时并进,从而为初创公司带来更好的营商环境。另一方面,优步在部分地区被指涉嫌非法营运车辆,亦都有人认为优步摧毁传统德士公司和租赁汽车产业的基础。香港科技大学经济系客座副教授徐家健表示,担心优步发展会使德士司机营业市场下降,对德士不利[67]。有人认为,优步的运作模式与香港法律有抵触。汽车交通运输业总工会德士司机分会批评优步在不受保障下载客,犹如在道路埋下炸弹,影响其他道路用户[68]

同时,有政界人士觉得优步对本地经济有正面影响。民主党律师,社区主任杨浩然指出,透过移动应用程序(App)连接乘客和司机,可以为乘客提供更多交通选择,亦都为司机带来更多机会。又话,德士拒载、滥收车资等事件比比皆是,优步的出现和迎合市场的需求[69]。亦有人认为,政府应该制订法律框架去迎合时代转变,鼓励创意并推动市场发展。上市公司首席执行官黄岳永认为,市民感受到的不是政府“打击罪案”的决心,而是对创新科技的拒绝态度及对既得利益者的盲目维护[70]。优步批评判决28名司机非法载客取酬罪名成立的裁决令人失望,不单剥夺了司机掌握灵活经济机遇的能力,亦是香港迈向智慧城市的绊脚石,认为港府应为智慧出行尽一分力[71]

事件一览

2015年8月11日,香港警方放蛇英语Sting operation以优步手机程序召车,截获5部车辆及拘捕5名司机。警方表示被捕人士相信均为车主,涉嫌非法载客取酬及无第三者保险。警方呼吁市民不要使用白牌车服务,一旦发生意外,不受第三者责任保险保障,可能无法得到赔偿。同日下午,警方到优步在长沙湾的办事处调查,3名职员涉嫌协助及教唆犯罪,被警方拘捕。[72]次日,警方再放蛇拘捕两名优步司机。[73] 优步其后晚上回应话,会确保所有行程都有保险保障,每名优步司机都必须通过全面背景审查。公司期待与当局通力合作,推动完善现行的法例,将乘客及司机的安全和利益放在首位[74]

同日,香港投资推广署被发现曾协助将优步引进香港,并于2015年5月在其网页以“成功个案”介绍,但网页内容不久便被移除。投资推广署回应指,由于优步涉嫌在合法范围外经营,署方按一贯政策在网页删除其个案。而立法会信息技术界议员莫乃光则形容事件讽刺,也是后知后觉的表现,反映政府部门各自为政,无对有争议的服务或公司提出建议。[75][76]

两司机于2016年1月各被罚款7,000元及停牌一年,成为香港首宗入罪案例,事件令不少优步司机人心惶惶。[77]

2018年4月19日晚,一名优步司机驾驶其宝马房车在九龙城越过对面行车线,与一辆德士相撞,随后的私家车摩托车亦撞上,50岁姓许优步司机送院后不治。这是香港首宗优步致命车祸,但由于优步在港一直被视作非法取酬载客,意外死伤者能否受保险保障引起争议,优步香港发言人则强调有按香港法例第272章《汽车保险(第三者风险)条例》的规定,为所有香港的优步车程安排第三方保险[78][79][80]。同年7月,28名司机被控“驾驶汽车以作出租或取酬载客用途”罪名成立,全部被判罚3800至4500港元不等[81]

澳门

优步 Macau于2015年10月下旬进军澳门[82],其官方网站称,由于有12万澳门市民及旅客希望体验优步服务,故决定在澳门运营。

澳门特区政府在2015年10月26日表示,会密切留意及严厉打击叫车手机应用软件(即优步)涉及的违法行为。优步方面亦曾积极向特区政府传达民意倾向,在2016年6月尾发起,呼吁民众与运输工务司司长罗立文分享爱上优步的理由[83],协助他了解共享汽车经济模式,从而鼓励他加紧为澳门拼车行业立法。优步澳门区总经理卢绮雯于2016年7月4日与支持者亲身前往运输工务司司长办公室递交数千份信件,表达本澳市民和游客对优步澳门的支持,但特区政府始终未愿意与优步商讨其合法性。8月25日,据路透社引用澳门媒体消息,优步鉴于其司机伙伴经常被监管部门罚款,在澳门经营首10个月,司机伙伴收到的罚单总额已经超过了125万美元,并有传优步已经决定在2016年9月9日退出澳门市场[84]。优步在8月底表示,基于共乘服务规管立法进程至今仍未明朗,及在澳门政府严峻的执法手段对于优步司机伙伴及乘客频繁造成的严重影响下,该公司于澳门经营正面对一个非常艰钜的抉择。并发起网上联署,得到“爱护澳门”、“澳门人协会”、“撑优步澳门需要你”[85] 、“便民出行协会”等多个民间团体自发支持[86],网上联署反应热烈,在24小时后已得到15,000联署支持。交通局运输管理处代处长何振涛随后回应网上联署时表示,尊重居民意见,但在澳门经营业务必须依法进行[87]。9月9日优步发表声明,将继续坚持服务澳门的乘客及司机伙伴,实现值得信赖、便捷出行的美好城市愿景[88][89]。2017年7月17日,澳门优步宣布于同月27日暂停服务,但官方声称只是暂停服务,优步会依然继绩运作。

台湾

优步在台湾设立台湾宇博数位服务股份有限公司[90]中华民国交通部在2014年7月7日公开表示将调查优步在中华民国营运的合法性。交通部路政司表示,优步如果与租车公司合作,需遵守当地小客车租赁业相关规定,包括“不得任驾驶人自行接受派遣任务”。交通部另外表示,优步在台湾申请的营业项目为信息管理、营业顾问等[91][92]

12月6日交通部公路总局表示,优步在中华民国只在台北市登记1家信息公司,并未依法申请运输业登记,也未设置分公司负责平台经营,甚至直接违规派遣租赁车司机,还违规招募俗称白牌车载客,万一出事,乘客没有保障,已经违反《公路法》。之前优步曾表明拒缴罚锾,据统计,到2015年8月12日针对UBER公司开出的罚单有243张,罚锾3,275万元,业者已经缴218张、2,900万元,针对司机罚单,优步已经缴约200张共859万元罚锾。[93] 报导指出,韩国和德国也都禁止优步营业,在台湾若业者不改善,交通部表示,将协调经济部、财政部、国家通信传播委员会(NCC)等,加强稽查,甚至勒令优步停业及App下架。

12月19日交通部表示,优步从车资中抽取一定比例佣金,扣款交易都在国外,业者不用扣税,严重破坏市场秩序,交通部将等监理机关处分确定后,转请经济部研议撤销优步在台湾的公司登记。另因优步是外资公司,交通部也转请经济部投资审议委员会,针对投资人违背法令的事实依法处分。有关优步持续对外刊载不实广告招募未具营业资格驾驶加入营运,及吸引消费者使用非法运输服务部分,交通部将汇整相关检举数据后送交公平交易委员会调查。交通部提醒消费者,优步派遣不具职业驾驶执照的非法驾驶违规载客,无法确保驾驶具有专业驾车经历,恐影响行车安全,且若发生消费纠纷,或个人数据外流,也无法在中华民国法律架构下得到完全的保障。[94]

优步被交通部公路总局裁定停业处分[90],优步多次向交通部提出诉愿,都遭交通部驳回,优步转向行政法院提起诉讼,仍败诉[95]

2015年8月15日,交通部长陈建宇表示,支持创新,但反对优步不公平竞争。[96]

2015年11月10日,优步不服2015年1月间被裁罚21件,及勒令停业部分,提行政诉讼抗罚,结果获部分胜诉。台北高等行政法院判决其中19件共205万罚锾及勒令停业处分应撤销,发回原裁罚单位交通部公路总局重做适法的处理[97]。对于判决结果,交通部公路总局表示,将向法院提出补充数据,尽快提出上诉[98]

2016年7月12日,交通部长贺陈旦接受电台訪問时表示,优步共享经济是趋势,当前优步在台湾是非法经营德士,所以交通部要执法取缔。不过,学者已经帮德士业者、运将成立台湾版的网络平台,预计利用两个月时间来推广这个“台湾版优步”。贺陈旦表示,优步非申请运输业,却从事运输服务,就应该承担相关责任,既然是违法经营的业者,政府就有责任要持续取缔,不过也会邀集地方政府、学者提出其他国家的经验,导正优步的经营方式,辅导优步在台湾合法营业[99][100]

2016年8月3日,经济部投资审议委员会裁决,台湾优步公司应申请运输业,然而以信息服务业申请进入台湾,不符合实际经营业别,因此对台湾优步公司在2016年8月上旬撤销该公司投资许可。台湾优步公司回应,投审会的裁决无论对优步或是台湾经济而言都相当令人失望,优步将提出诉愿[101][102]

2016年8月5日,台湾优步公司于中午在网络上发起发起“让优步留在台湾”网络连署,连署人数逾四万人。[103]

2016年8月6日,行政院长林全到基隆视察时,关于昨天UBER在网络连署留台部分,林全回应:“这个问题本来就是长期存在社会争议的问题,它本来就是一个两面的问题,一方面它是一个共同经济的新趋势,再一个就是,即使是一个新的趋势,也必须要有一个适当的管理方法,以及社会上要有一定的容纳接受的空间,一个新的制度的引进,也确实有些地方需要去磨合,我们希望交通部在处理这个问题上,能够更有积极的态度。”[104][105]

2016年11月15日,餐点外送优步EATS上线,合作餐厅包括茹丝葵、新都里、鼎王等餐厅。[106]

2017年1月9日,贺陈旦表示,台湾UBER公司已经发函交通部发布善意,表达愿和德士驾驶合作,交通部与台湾UBER公司坐下来谈,预计最快本月中双方将协商。交通部指出,在中国依运输业经营的UBER应在台湾申请成为汽车运输业,而不是坚持只是信息业。[107]

2017年2月2日,交通部开出优步重罚条款上路后首张罚单,总计包含11张裁处书、合计新台币2亿3100万元罚锾,同时将优步勒令歇业并送请台北市商业处撤销信息业商业登记;优步中午发布新闻稿宣布,2月10日暂时停止在台湾服务。[108][109][110]

2017年2月9日,优步司机们自愿发起组成成立台湾优步司机联盟,2月10日上街游行;驾驶沈柏耀特别选在游行前夕召开记者会,再次向交通部表达诉求,同时反驳2月8日贺陈旦所称大部分优步驾驶不具有合法身份等说法。[111]

2017年2月10日,台湾优步司机联盟号召司机开车在交通部大楼周围绕行及共二、三十名司机静坐抗议。该联盟代表沈柏耀表示,政府强调,优步要“纳保、纳税、纳管”;但金管会不放行保单,交通部就认定优步没有纳保,这是针对性在欺压台湾优步公司。台湾优步司机联盟提出4诉求,一、贺陈旦部长应于1周内,与司机代表会面,聆听心声;二、参考美国、新加坡订定合宜法规,让优步司机正名且落实纳管;三、请交通部明确回应,租赁车利用优步平台是否能合法受保障;四、行政院应召开跨部会会议,重新与优步对话。沈柏耀将陈请书交给交通部代表。[112][113]

2017年2月26日,台湾优步司机联盟号召350位优步司机与285辆优步车辆到交通部2度抗议,该联盟提出诉求,包括政府应废除靠行制度,比照美国《网路交通公司专法》(TNC)、更具弹性的澳洲、新加坡个人营业执照管理规范,让优步司机有一口饭吃。该联盟代表沈柏耀表示,若没获得交通部具体回应,将持续抗议。交通部发出新闻稿回应,第一:台湾都会区德士相当多,没有私家车营运空间,第二:台湾没有制定类似TNC之法律的必要,也就没有召开公听会或跨部会协商的条件,第三:现有优步与小客车租赁业合作方式都违法,双方应合法合作。[114][115][116]

2017年3月15日,台湾优步因欠缴营业税逾新台币5000万元,总公司遭查封。

2017年4月10日,台湾优步公司公布,将于2017年4月13日宣告重返台湾市场,并提供崭新服务模式。根据知情人士透露,台湾优步公司把原来私家车载客服务模式,改采与台湾数家各合法租赁车公司合作,采以租赁叫车与共乘经营模式,将不限于小客车,也会循优步 Pool模式(共乘),提供七人、九人座厢型车服务。[117][118][119]

2017年4月13日,台湾优步公司宣布正式恢复营运。优步台湾停业两个月后,4月13日宣布“重返”台湾市场。但这次优步选择以B2B为主要商业模型,与数十家租赁车业者、以及原先的德士业者合作,并采取“即时报价”模式。消费者可在App上指定要去的地点,可即时算出车资、让消费者选择。消费者也可透过App系统知道租赁车业者与司机姓名,依然可给予评价;付费方式可使用信用卡、金融卡和现金。新的营运模式中暂时不与一般自用车合作,免除先前纳税、纳保的争议。[120]

2018年10月8日,立法院可能将租赁车业相关法规即将修法以致台湾优步可能面临违法载客问题,46年前的“相关代雇驾驶”规则可能也将此取消相关规定,象征着台湾优步司机可能又要面临着违法载客之问题,中华民国小客车租赁商业同业公会全国联合会将率所有租赁业者及司机可能将在2018年11月15日走上街头向交通部部长发声抗议。

2018年11月14日,有台湾网民公开在Facebook的“UBER DRIVERS TAIWAN”公开社团组群说到“这个政府真的比黑道还不如,针对UBER也不合理,合法纳税了,谁也不能被针对,不然就把税金退回来啊,比黑道还不如,收了钱还不办事,还要杀人灭口”,接着于下方留言时指出“谁敢出门开车,我就去放火烧交通部!”、“现在的交通部保护德士保护到都快被成文化部了,谁敢动小黄就是破坏历史资产”、“要纳税、纳保,还要为了选票灭口,从没看过这一种收了钱还不办事的江湖小混混”、“抗拒新科技说是保护弱势,真是前所未闻”;实则uber并未依法纳税,并逃避保险亦不接受管理等要求,对乘客安全毫无保障,仅企图以舆论逼迫交通部低头。对此,交通部表示已事先掌握情资,并简单表示有关重大陈抗维安工作,交通部均与辖区警察机关协调联系,以作为维安处置之参考。[121]

2019年2月23日,交通部日前预告修正《汽车运输业管理规则》第103条之1,规范小客车租赁业不得巡回、排班揽客,且1小时为起租时数,以日租、时租方式计费,外界称为“优步条款”。台湾优步公司回应,针对政府修改汽车运输业管理规则,规范小客车租赁业与信息技术平台合作感到失望。并表示优步营运模式完全符合法规,与在地租赁和德士交通服务业者合作,优步支持台北市小客车租赁商业同业公会提出“网约多元小客车”为可研议方案,台湾优步公司将与政府相关单位共同努力,商讨对乘客、驾驶和产业都有利结果。[122]

2019年6月3日,美国共和党亚太政策顾问叶望辉接受《上报》专访时说,以他观察台湾近30年的经历来看,选举是影响决策的重大诱因:他认为,民主进步党2018年九合一选举吞败后,听取了错误的消息,而将优步在台湾上路影响德士生计归为败选原因之一[123]

印度

2014年12月5日,印度新德里一名26岁女生深夜搭乘优步时被司机强奸。事发时这位优步司机还处于保释期,并且3年前就曾被控涉嫌强奸女性。这起因司机审查缺漏而造成的恶性事件,导致印度民众爆发大规模示威。印度政府当即叫停优步在新德里的所有业务。受害女生赴美国加州优步总部所在地,向当地警方提起诉讼。

“印度强奸案”后,优步在印度开启司机背景审核机制,推出一键报警功能和“安全网”功能,并与第三方公司合作推出街头安全数据采集服务,对所有优步专车实施GPS定位和实时监控。

然而优步在新德里的业务一个多月未恢复,印度政府拒绝为其颁发运营牌照[124]

大洋洲

澳洲

2014年4月20日,澳大利亚新南威尔斯州运输局(Transport for New South Wales)对优步新推出的共乘功能做出回应,该局表示若“若新南威尔斯的驾驶载运付费的民众作为乘客,驾驶和其车辆应遵守《乘客运输法》”,此外“在该法令规范下,此类型的服务应透过具有执照的德士或德士提供,由符合资格的驾驶运行,并经过道路和海事服务局(Roads and Maritime Services,RMS)的核准[125]。”

2014年5月6日,维多利亚州的德士服务委员会(Taxi Service Commission)在公开呼吁民众应避免使用“优步”等共乘应用程序后,对优步的驾驶开出数张违规罚单,罚金为澳币1,723元[126]

纽西兰

虽然优步从2015年已在奥克兰通行,但直到2017年8月3日,才正式承认它为合法交通工具[127],而对提供服务的司机的法律要求与德士司机相等,都需要载客执照(普通汽车执照+Passenger “P”级载客使用权),也需向乘客显示使用权有效期限。德士司机也以德士,转型成为优步司机,以减少携带现金所带来的抢劫风险。优步 Eats也在该年末投入服务。截至2018年7月,优步和优步Eats已在7个城市通行。

欧洲

英国

2014年6月11日,伦敦的黑色德士(Hackney carriage)的驾驶以扰乱交通的方式,抗议伦敦交通局拒绝禁止优步以距离和时间计算费率,并认为此举侵犯了他们德士计费表的伦敦地区唯一使用权[128]。伦敦市长鲍里斯·詹森在次周做出回应,表示在不经过司法复核的情况下禁止优步营运有所困难;然而,他同时也表示了对黑色德士驾驶顾虑的同情,詹森解释道:

我认为这是一个十分困难的(问题)⋯我们已经获得高等法院对此事的裁定,而基本上问题是:在德士内的驾驶手机等于德士计费表吗?我可以理解为何有些朋友可能认为如此,因为它持续在接收或计算距离时间和费率。而也有律师表示相反意见,而这也是伦敦交通局获得的行政指示。所以我们有了法律上的问题[129]

后伦敦市于2017年和2019年两次吊销优步的运营许可证[130]

西班牙

2014年7月,西班牙的德士司机抗议优步用车没有载客执照、商业用车执照和商业载客用车保险,2014年底西班牙法庭判决优步违法,要求停止商业活动,2014年12月31日,优步宣布停止在西班牙的服务。

比利时

2014年4月,比利时政府禁止优步软件的使用,2014年12月比利时政府开始调查优步的税务和财经结构。

法国

2014年12月中,法国政府宣布从2015年起优步将被禁止。 2018年,实际上优步仍然在法国正常运作中。

葡萄牙

2015年4月底起,优步终止在葡萄牙的服务。里斯本法院称,优步为非法营运的服务[131]

美洲

美国

2018年4月,美国14名受到优步司机性侵或骚扰的女乘客,联名向优步董事会发出公开信,表明她们已向司法部门发起集体诉讼,并要求公开审理。CNN随即发表一份调查,称至少有103位优步司机在过去4年中被指控性侵或性虐乘客,这个数据还仅仅来自美国20个主要城市的警察报告。调查披露,许多优步司机性侵案还没进入司法程序,就被优步以私下和解的方式息事宁人,还要求受害人“签保密协定”。事件曝光后,美国民众自发组织抵制优步活动,他们在社交网络上声援那些被优步司机侵犯的女乘客,鼓励她们共同参与诉讼[124]。至少有3000宗性侵犯个案,在2018年发生。[132][133]

加利福尼亚州

2011年5月,优步收到来自旧金山交通局停止并终止(cease-and-desist)命令信函,宣称优步无照经营德士服务。此外加州公共事业委员会也针对优步无照经营礼车派遣服务发出信函。两封信函都指控优步违反法规,并要求其终止营运。作为对此的回应,优步将其英文名称从“优步Cab”(优步德士)改为“优步”[134]。2012年秋季,加州公共事业委员会对优步发出停止并终止命令(同时也对其他共乘服务公司发出相同命令),并裁罚20,000美元。然而,两方在2013年达成一份暂时性的协议,撤销上述的法律行动[135]

2013年9月,加州公共事业委员会在投票后,全数赞成通过让这份暂时协议成为永久协议,并创建一项名为“交通网络公司”的新服务类别,以涵盖Lyft、菁英优步、SideCar和Summon的服务,也让加州成为第一个让此类服务完集成法化的地区[136]

2016年4月7日,优步同意与旧金山与洛杉矶地区检察官联合提告的案件,作和解处理。(此和解金将达1,000万美元)提告的缘由是“优步使用误导式广告,让大众误认其聘用司机之身家调查是彻底的。”[137]

华盛顿哥伦比亚特区

2012年1月,一辆优步司机的车辆遭到华盛顿特区德士委员会没收。委员会宣称优步在城市里经营无牌照的德士服务[138]。在许多优步用户于社交媒体上请愿后,华盛顿特区市议会在2012年7月投票通过正式让此类服务合法,且不需受到最低费率的规范。这项决定也让许多德士司机提出抗议[139]

马萨诸塞州

2012年8月1日,马萨诸塞州标准部门(Division of Standards)对优步发出停止并终止命令,认定其使用之智能手机卫星定位应用程序并不是合格的计费设备。但该部门在州长德瓦尔·帕特里克的指示下,于8月15日撤销了这份命令,并表示由于国家标准技术研究所正在研究该技术,因此符合规范[140]

芝加哥

2012年10月5日,优步遭到芝加哥多间德士公司控告。根据公开数据,优步被指控违反芝加哥和伊利诺伊州的公众安全、消费者权益和公平营业法案[141]

密歇根州

2016年2月20日,美国密歇根州发生连环枪击案,优步司机贾森·达尔顿在5个小时内发动3轮枪击,疯狂扫射沿途的路人、售货员、儿童,最终造成6死2伤。达尔顿行凶过程异常淡定,枪击间隙还在利用优步接单拉活。

这起枪击案在全美引发巨大恐慌,时任美国总统奥巴马亲自对事件表示谴责。事发后,优步强调:达尔顿在签约前通过了过去7年的背景调查,这个人是“没有犯罪记录的”。当地警察局长也表示:调查发现嫌疑人没有犯罪史,他的背景没有任何问题。在持续不断的追责和声讨中,优步高管团队不得不紧急召开媒体会议,向公众致歉,详尽解释大家关注的优步司机背景调查和安全监管问题,并表明会尽一切可能配合司法调查[124]

纽约市

纽约市德士和礼车委员会(New York City Taxi and Limousine Commission)呼吁驾驶不要参与优步,因此让优步的德士服务项目在2012年10月暂停。但优步的高端轿车服务不受影响[142]。该月底飓风珊迪侵袭纽约时,优步因“加成计费”系统将价格提高一倍而招致批评[143]。而优步最后对消费者免除收取加成费用,同时给付相同的加成价格给司机。但优步也为加成计费辩护,指出因此让飓风期间可调用的车辆增加三倍之多。

2017年2月1日,纽约德士发起罢工活动,优步并未参与,遭民众抗议UBER在破坏罢工。优步首席执行官卡拉尼克(Travis Kalanick)随后表明,将会参与后续罢工。[144]

2018年8月8日,纽约市议会决议发布“未来一年内,暂停核发共享德士的牌照”。此举将对推行“共享德士”营运的公司产生严重打击[145][146]

西雅图

2014年3月7日,西雅图市议会投票通过一项决议,将限制优步、Lyft、SideCar等共乘服务的驾驶人数,标准为每项服务不得超过150人[147]。市议会议员夏玛·沙旺特(Kshama Sawant)支持这项决议,认为这将可保护传统的德士司机[148]。然而,在2014年4月17日,在收到36,000份要求将此议题付诸公投的连署书后,市议会的这项决定被暂时停止运行。市长艾德·莫瑞(Ed Murray)宣布将进行为期45天的协商以寻求其他的解决之道[149]。截至2014年7月14日,优步已捐献超过50万美元给“西雅图市民反对124441号命令”(Seattle Citizens to Repeal Ordinance 124441),该团体是一个希望能推翻市议会限制共乘驾驶数量命令的政治团体[150]

弗吉尼亞州

2014年6月5日,弗吉尼亞州监理部门(Virginia Department of Motor Vehicles)对优步和其竞争对手Lyft发出停止并终止命令,要求两间公司暂停在弗吉尼亞州的营运[151]

亚利桑那州

2018年3月18日晚间,在亚利桑那州坦佩市(Tempe),一辆自动驾驶的优步汽车撞死一名穿越马路的行人[152]。这是全球首例自动驾驶汽车导致人类死亡的事故。当地警方公布死者是49岁的赫茨伯格(Elaine Herzberg),车上有一名安全员司机,当时坐在驾驶位置,并未在事故中受伤。事故发生时,遇难者从车辆前部左侧阴影处推着自行车出现,车辆未做出减速或者避让措施[153],可能在自动驾驶决策方面存在问题。警方公布录像显示,安全员也存在失职行为,当时他在车内低头看着屏幕,未尽到瞭望职责。

肇事汽车是一款沃尔沃XC90 SUV。美国国家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration)在向路透社发表的一份声明中表示,该机构“正在就此事件与优步、沃尔沃、联邦当局、州和地方当局进行接触”,并将采取适当行动。

2019年3月5日,亚瓦派检察官在一封公开信中表示,优步不用承担这起无人驾驶汽车死亡事故的刑事责任[154]

加拿大

2012年9月,一篇温哥华商业媒体的文章报导优步和当地法规之间的争议[155]。2012年11月22日,优步宣布在温哥华将结束“秘密优步”(Secret 优步)的试营运阶段,并将费率提高为每小时加币75元以符合当地的法规[156]。截至2012年12月,优步尚未在温哥华申请执照[157]

2012年12月5日,多伦多市政府官员指控优步违反25项地方规范,包括无执照德士中介和无照礼车服务等[158]。多伦多政府关于表示他们曾建议优步依照当地法规营运。优步的竞争应用程序已在当地获取执照[159]

计费与付款方式

优步的计费方式与按表收费的德士不同,一般德士使用特制里程表收费,但优步直接使用设备上的GPS计价,且计算费率和收款都由优步负责,驾驶并未参与其中。当优步车辆以超过11英里每小时(18千米每小时)的速度行驶时,是以距离计价。在其他时候则是以时间计价[160]。在每次搭乘结束后,旅程的费用将直接从乘客登记的信用卡中扣款。除了“优步 Taxi”的一般德士服务之外,扣款的费用在默认时并不包含小费,而优步也在官方网站和应用程序中注明“不需要支付小费”[4]。优步曾表示较高的收费是因为其提供更可靠、更准时,且更舒适的服务[161][162][163]

在例如万圣节、跨年夜或天气不佳(如风雪或大雨)等叫车需求较高的时段,优步将会实施“加成计费”(surge price)提高价格以吸引更多驾驶来达到经济均衡[164][165]。优步也会在极端的天气状态下实施加成计费,例如大多伦多地区在2013年7月8日造成淹水的暴风雨,以及纽约市飓风珊迪来袭期间[166]。当加成计费实施时,顾客在预约车辆前会看见特别通知[164]。在2011年的跨年日期间,部分地区的优步加成费率达到普通费率的七倍,引起许多乘客的不满[167]。优步的共同创办人崔维斯·卡兰尼克回应:“⋯因为这项服务太新了,需要一段时间让大家接受它。德士固定费率的情况已经持续了70年[167]。”

回响和评价

美国

美国企业家马克·安德森在2011年表示他将十分愿意投资优步。他告诉CNET“优步是一个吞噬德士的应用程序⋯其有着杀手级的体验。你可以在地图上看到预定的车辆正向你开来[168]。”此外在2011年,《纽约时报》形容优步“聪明但所费不赀”,指出车队有着“优秀的一致性质量标准”,但乘车前的等待时间较传统纽约市的德士和德士来得久[161]

今日美国》在2013年将优步选为该报的年度科技公司[169]

优步同时也面临包括“Lyft”和“SideCar”等低成本即时共乘新创公司的竞争,因此优步推出“优步德士”(优步Taxi)和“菁英优步”(优步X)服务,前者与当地的德士公会合作,后者则是使用非豪华的轿车车型载客[170]。这个举动让一些优步礼车的司机感到不满,认为此举造成他们收入的减少[171]

香港

优步推出“关怀优步”(uberASSIST)服务,得到社福机构支持,旗下司机已学懂基本手语、折叠轮椅等技巧。长者、伤健人士、行动不便者的乘客都可透过手机应用程序,预订接载服务[172]

聋人机构“龙耳”指出,曾有聋人遇上德士司机不熟路,无法沟通,最后去错目的地,故聋人通常要靠其他人协助召车。香港失明人协进会视障会员表示,在街道截乘德士很困难,常被他人抢先上车,就算电召德士,交代司机在哪里上下车也不容易。优步得悉伤健人士的困难后,遂与龙耳、香港失明人协进会及香港耀能协会康复专业学院合作,向参与“关怀优步”的司机提供培训。社福机构认为新科技为长者及残疾人士带来方便[173]

另一方面,部分团体关注优步的安全和法律责任问题,由于它在香港属非法载客取酬,汽车交通运输业总工会德士司机分会就批评优步在不受保障下载客,犹如在道路埋下炸弹,影响其他道路用户。他们要求当局加强执法打击,一方面保障乘客和司机安全,一方面保障德士司机收入[68]

抵制

2014年1月13日,多名巴黎的德士驾驶在戴高乐机场附近攻击一位优步司机,动机出于抗议来自优步的竞争[174]

2014年6月11日,在事前的项目下,多辆德士在欧洲各大城市阻挡道路交通,抗议他们的生计受到优步等新创公司的威胁。德士驾驶认为优步和其他基于智能手机程序的服务属于不公平竞争,由于他们不受一般德士费率和法令的规范[175][176]

2014年7月7日,台湾数百台德士包围交通部大楼,由中华民国德士驾驶员工会全国联合会和台湾全民德士司机协会率领[177],其中部分司机并当众烧毁营业登记证。抗议活动目的是针对多项台湾的德士政策及现况,包括计费表更新、车队加入规范等。同时也抗议优步等“白牌德士”手机应用程序影响生计[177][178]

2014年7月21日,韩国首尔市政府表示,将考虑禁止优步在当地营运[179]。2014年12月24日,南中央检察厅起诉优步首席执行官Kalanick,称他们违反客运运输法规,把出租汽车充当德士使用。违者最高将判两年徒刑或罚款二千万韩圜。

2014年11月30日,优步跟踪记者行踪,高管遭处分:据国外媒体报道,优步日前表示,已对该公司驻纽约办事处总经理乔希·莫勒尔(Josh Mohrer)采取纪律处分措施,这名高管被指控利用公司内部工具跟踪使用其服务的记者。但是,优步拒绝透露更多细节。

2014年12月24日,中华人民共和国重庆市交通委员会表示要打击优步等违法叫车软件,此前中国执法人员突击优步在中国训练新驾驶的办公室。

2015年7月24日,香港几个德士工会的代表驾驶德士到运输署,抗议当局未有正视“白牌车”问题及作出取缔。抗议团体怒砸德士咪表及砸烂一辆德士以示不满。 [180]

2016年7月12日,台湾上百名司机开着德士前往立法院抗议,要求立法委员正式处理违法营业的优步。官员正式接受诉求,将依外国人投资条例处理,一个月内将决定是否撤销投资许可。[181]

技术事件

数据外泄案

优步在2016年10月发生一起大规模数据外泄事件,造成大约5,000万名乘客的姓名、电邮地址、手机号码遭到黑客盗取,另有约700万名司机的个资外泄,其中包括60万名美国司机的驾照号码。但是优步到2016年11月才公布实情,前后隐瞒约1个月时间,并表示支付黑客10万美元赎金,才让黑客销毁外泄数据。针对事件,英国信息委员会办公室英语Information Commissioner's Office2018年11月27日宣布,对优步开罚38.5万英镑(约49万零760美元)。荷兰数据保护局英语Dutch Data Protection Authority也在同日宣布,对优步罚款60万欧元(约67万8,780美元)。[182]法国信息保护委员会英语Commission nationale de l'informatique et des libertés则对优步处以40万欧元罚款。优步为避免可能尴尬的诉讼,先前已向美国有关单位缴交1亿4800万美元罚款,并承诺改善安全措施。[183]

盗窃技术案

2019年8月30日优步 的CEO达拉科斯罗沙西发布公开信,表示优步前高管安东尼·莱万多夫斯基(Anthony Levandowski)在从谷歌离职前来上班时,[184]从那里窃取了谷歌子公司Waymo关于自动驾驶汽车的技术文件。此事其实已经发酵两年以上,早在2017年《纽约时报》就报导过Waymo指控优步知道其高管窃取谷歌无人车原始码而明知却纵容,此事并记载于网络安全公司Stroz Friedberg的一份人员调查报告中,该公司本质是科技圈高层的一种私家侦探社,受聘于优步对于雇用莱万多夫斯基前的身份调查,但此报告在Waymo利用法律诉讼技巧后在法庭上被强制公开,反而变成优步知悉甚至串谋的铁证。[185]

之前一周检察官对于莱万多夫斯基已经提起公诉指控33起商业机密罪,虽然他已经离职但长期对此事沉默的优步公司方在起诉书公开后不得不出面承认此事件全貌,之前优步最终以约2.45亿美元股份的代价与Waymo就商业机密诉讼达成私下和解。但之后又传出要再赔1.27亿美元,外界雾里看花始终不知到底公司牵扯何事以及受创有多大,影响了投资人信心已经造成优步股价在2019年下跌27%。[186]此次达拉科斯罗沙西的公开表态让公众知道盗窃科技的案件确有其事,剩下只是细节和牵涉面问题是否让股市投资人有知情权。[187]

自驾车测试交通事故

自2016年9月-2018年3月,优步自动驾驶测试,已涉及37起交通事故[188]

相关条目

参考资料

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