北大西洋公约组织
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North Atlantic Treaty Organization（英文） Organisation du Traité de l'Atlantique Nord（法文） 北大西洋公约组织 | |
|---|---|
格言：Animus in consulendo liber ("不受拘束的思想") | |
北大西洋公约组织的成员国 | |
| 总部 |  布鲁塞尔50°51′N 4°21′E / 50.850°N 4.350°E |
| 官方语言 | 英语、法语[1] |
| 支出 | 8,739亿欧元1.036 兆美元 (2019年)[2] |
| 类型 | 军事同盟 |
| 成员 | |
| 领导人 | |
• 秘书长 | 延斯·斯托尔滕贝格 |
• 军事委员会主席 | 英国皇家空军上将斯图尔特·彼奇 |
• 欧洲盟军最高司令 | 美国空军上将托德·D·华特斯 |
• 最高指挥官 | 法国空天军上将安德烈·拉纳塔 |
| 成立 | |
• 北大西洋公约签署 | 1949年4月4日 |
• 条约生效 | 1949年8月24日 |
| 面积 | |
• 总计 | 20,728,678平方公里 |
• 水域率 | 93.22% |
| 人口 | |
• 2018年估计 | 938,287,144 |
• 密度 | 3,475.5/平方公里 |
| 时区 | UTC−3～−12 UTC +1～+3 +10、+11 |
• 夏令时 | UTC−4～−10 UTC +1～+3 |
| 日期格式 | DD-MM-YYYY, MM-YY-DD |
| 行驶方位 | 靠右行驶[注 1] |
网站 NATO.int | |
北大西洋公约组织（英语：North Atlantic Treaty Organization，缩写为NATO；法语：Organisation du Traité de l'Atlantique Nord，缩写为OTAN），简称北约组织、北约，是欧洲、北美洲国家为实现防卫合作而创建的国际组织，拥有大量核武器、常设部队，是西方的重要军事力量。这是二战后西方阵营在军事上实现战略同盟的标志，亦是马歇尔计划在军事领域的延伸、发展，是以美国、英国、法国为首的欧洲防务体系。1949年3月18日，美国、英国、法国针对苏联为首的东欧集团国成员，公开创建北大西洋公约组织，于同年4月4日在美国华盛顿签署《北大西洋公约》后正式成立，而后者于1955年成立华沙条约组织相抗。苏联解体以致华沙条约组织宣告解散后，北约成为一个地区性防卫协作组织。北约的最高决策机构是北约理事会。理事会由成员国国家元首及政府高层、外交部长、国防部长组成。总部设在比利时首都布鲁塞尔。最新成员北马其顿于2020年3月27日加入，至此北约总共由跨域欧洲和北美的30个国家组成。北约军事开支占世界国防开支的70%以上[3]，成员国们一致认为，到2024年要达到或维持至少占GDP2％的国防开支目标。[4]公约第5条规定，一旦确认成员国受到攻击，其他成员国将作出即时反应。该条款被理解为各国部队将自动参战，并不再需要各国政府的参战授权，即集体自卫权。但这一条条款在九一一事件之前，一直都未曾动用过[5]。北约曾协助反海盗行动，在联合国要求下打击亚丁湾、非洲之角、印度洋海盗[6]，并在2011年根据联合国安理会1973号决议将利比亚上空设为禁飞区。
组织
该组织的主要机构为北大西洋理事会（部长理事会）、防务计划委员会、计划与分析委员会、常任代表理事会、国际秘书处和军事委员会。北大西洋理事会为北约的主要决策机构，它经常举行大使级的会晤，每年至少举行两次外长级会晤，必要时举行元首会议。军事委员会为北约最高军事指挥机构，下辖欧洲盟军最高司令部、美国─加拿大区域联合防空计划小组等，军委会每年开会两至三次，负责就北约防务问题向部长理事会和防务计划委员会提出建议，其主席由军委会成员选定，任期两到三年。除法国、西班牙和冰岛外，所有成员国都指派一些本国军队由北约统一指挥。1991年12月，北约设立了北大西洋合作委员会，作为同它原来的东欧集团对手中的国家进行对话的一个论坛。
北约成立以来的主要活动是通过部长理事会和防务计划委员会就高级国际重大政治问题密切磋商、协调立场；在军事方面研究和制定统一战略和行动计划；每年举行各种军事演习。
| “ | 各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。此等武装攻击及因此而采取之一切措施，均应立即呈报联合国安全理事会，在安全理事会采取恢复并维持国际和平及安全之必要措施时，此项措施应即终止。 | ” |
| ——《北大西洋公约》 第五条[7] | ||
历代领袖
秘书长
| 编号 | 姓名 | 国籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 黑斯廷斯·伊斯梅 （1887－1965） |
 英国
|
1952年4月4日－1957年5月16日 |
| 2 | 保罗-亨利·斯巴克 （1899－1972） |
比利时
|
1957年5月16日－1961年4月21日 |
| 3 | 迪尔克·斯蒂克 （1897－1979） |
 荷兰
|
1961年4月21日－1964年8月1日 |
| 4 | 曼利奥·布罗西奥 （1897－1980） |
 意大利
|
1964年8月1日－1971年10月1日 |
| 5 | 约瑟夫·伦斯 （1911－2002） |
荷兰
|
1971年10月1日－1984年6月25日 |
| 6 | 卡灵顿爵士 （1919－2018） |
英国
|
1984年6月25日－1988年7月1日 |
| 7 | 曼弗雷德·韦尔纳 （1934－1994） |
 德国
|
1988年7月1日－1994年8月13日 |
| 代理 | 塞尔焦·巴兰齐诺 （1934－2018） |
意大利
|
1994年8月13日－1994年10月17日 |
| 8 | 维利·克拉斯 （1938－） |
比利时
|
1994年10月17日－1995年10月20日 |
| 代理 | 塞乔·巴兰齐诺 （1934－2018） |
意大利
|
1995年10月20日－1995年12月5日 |
| 9 | 哈维尔·索拉纳 （1942－） |
 西班牙
|
1995年12月5日－1999年10月6日 |
| 10 | 乔治·罗伯逊 （1946－） |
英国
|
1999年10月14日－2003年12月17日 |
| 代理 | 亚历山德罗·米努托-里佐 （1940－） |
意大利
|
2003年12月17日－2004年1月1日 |
| 11 | 夏侯雅伯 （1948－） |
荷兰
|
2004年1月1日－2009年8月1日 |
| 12 | 安德斯·福格尔·拉斯穆森 （1953－） |
 丹麦
|
2009年8月1日－2014年10月1日 |
| 13 | 延斯·斯托尔滕贝格 （1959－） |
 挪威
|
2014年10月1日－至今 |
副秘书长
| 编号 | 姓名 | 国籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 约恩克海尔·范弗雷登比赫 | 荷兰
|
1952－1956 |
| 2 | 阿道夫·本廷克 | 1956－1958 | |
| 3 | 阿尔贝里科·卡萨尔迪 | 意大利
|
1958－1962 |
| 4 | 圭多·科隆纳·迪帕利亚诺 | 1962－1964 | |
| 5 | 詹姆斯·A·罗伯茨 |  加拿大
|
1964－1968 |
| 6 | 奥斯曼·奥尔贾伊 |  土耳其
|
1969－1971 |
| 7 | 保罗·潘萨·切德罗尼奥 | 意大利
|
1971－1978 |
| 8 | 里纳尔多·彼得里尼亚尼 | 1978－1981 | |
| 9 | 埃里克·达林 | 1981－1985 | |
| 10 | 马尔切洛·圭迪 | 1985－1989 | |
| 11 | 阿梅代奥·德弗朗克里斯 | 1989－1994 | |
| 12 | 塞尔焦·巴兰齐诺 | 1994－2001 | |
| 13 | 亚历山德罗·米努托-里佐 | 2001－2007 | |
| 14 | 克劳迪奥·比索涅罗 | 2007－2012 | |
| 15 | 亚历山大·弗什博 |  美国
|
2012－2016 |
| 16 | 罗丝·戈特莫勒 | 2016－2019 | |
| 17 | 米尔恰·杰瓦讷 |  罗马尼亚
|
2019－现任 |
起源
1960年在中欧前线的德国联邦国防军
1949年4月4日，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利在华盛顿签署了北大西洋公约，决定成立北大西洋公约组织，同年8月24日各国完成批准手续，该组织正式成立。希腊、土耳其于1952年2月18日、西德于1955年5月6日、西班牙于1982年5月30日正式加入该组织。
发展
|
主条目：北约扩张 |
二十世纪末期
进入20世纪90年代，随着华沙公约组织解散和苏联解体，欧洲的政治和安全角势发生了很大的变化，北约面对的议题从过去的军事威胁扩散到全球恐怖主义、能源安全、全球暖化、疾病、网络攻击和大规模杀伤力武器扩散等各种问题上。
北大西洋合作委员会
1991年12月，北约首创成立了由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会。1994年1月在布鲁塞尔举行的首脑会议一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯创建和平伙伴关系的方案。
欧洲北大西洋伙伴关系委员会
1997年5月，为把北约与伙伴国的政治军事合作提高到一个新水准，加强欧洲和大西洋地区的安全与稳定，北约国家与伙伴国家外长共同决定成立欧洲北大西洋伙伴关系委员会。该组织的宗旨是缔约国实行集体防御，任何缔约国同他国发生战争时，必须给予援助，包括使用武力。华约解体后，北约增加其使命，如维持和平和通过对话促进地区稳定等。
第一轮新成员国加入北约
二十一世纪
九一一恐怖袭击
北约于2001年10月4日第一次引用北约宪章第五条，认为九一一的袭击应视为对缔约国全体国家的攻击。2003年8月，北约进入阿富汗，开始了欧洲境外首次军事行动。北约亦参与了伊拉克的军警培训工作。
第二轮新成员国加入北约
2002年11月21日布拉格召开的北约高峰会议，接受了第二波的申请，2004年正式接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚七国。
第三轮新成员国加入北约
东欧导弹拦截系统
近年北约计划在波兰和捷克创建导弹拦截系统。俄罗斯称这样部署可能导致新一轮的军备竞赛。2009年9月17日，美国总统奥巴马宣布不再继续运行部署在波兰和捷克的远程导弹拦截系统，转而部署由拦截对短程和中程导弹使用的神盾战斗系统代替，北约秘书长呼吁，明确北约和俄罗斯的导弹防御系统合作。
俄乌战争
克里米亚危机
2014年俄罗斯吞并克里米亚以后，芬兰与瑞典两国开始考虑是否寻求加入北约。芬兰政府谈论就加入北约展开“公开讨论”。
俄罗斯入侵乌克兰
2022年5月，由于俄罗斯入侵乌克兰，促使本来民调不高的芬兰与瑞典，决定申请加入北约。
批评者
- 法国总统马克龙2019年11月7日提出“北约正在脑死”，认为已经没有太多功能，有些意图但由于内部分裂也没有可行性，发言后多国政要表示反对，并表示马克龙发言有点过度，[8]但三日后美媒曝光称多名欧洲官员私下或公开同意马克龙的说法。卢森堡外长让·阿塞尔博恩公开支持马克龙说法并告诉德国《明镜周刊》马克龙说的95%都是对的，美国基本利用北约攫取自身利益，土耳其这几年也比照办理，其他定期交钱的成员国，却基本被放置一旁无人闻问。[9]
- 德国联邦议员、左翼党议院外事务代表亚历山大∙诺伊表示，美国和土耳其是“北约的掘墓人”将这组织完全当成自身利益背书机器，[8]欧洲没理由继续维持这种无利益组织。
- 美国总统特朗普批评“美国花了太多钱保护欧洲盟友”观点，正被越来越多的美国国会议员所支持，他要求北约成员国提高开支，并在2019北约领导人会议上暗示可能离开北约。[10]直到一些国家提高了向美买武器的预算后才暂时搁置，法国媒体表示美国此后这种“勒索”将成常态。
- 土耳其2018年起与西方交恶后决定购买俄国导弹，2019年4月17日土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林强势表示北约有若干国家一直威胁不准买俄军武器否则将土除名，土方不会理会这种干预内政的言论，S-400导弹购买计划将持续进行。[11]有军事分析家认为基本上是欧美更需要土耳其在中东的位置，否则北约在中东毫无角色，因此这种威胁只是外交辞令没有实行可能。[12]
战争
巴尔干内战
|
主条目：南斯拉夫内战 |
冷战后北约的第一个军事行动是于1993年6月至1999年4月期间介入前南斯拉夫的内战。
利比亚革命
2011年3月27日，北约决定全面接管联合国安理会决议授权的所有针对利比亚的军事行动。
成员国
创立组织成员国（1949年）
- 比利时
- 加拿大
- 丹麦（包含
格陵兰岛） 
法国（包括
法属圭亚那。1966年3月9日法国退出指挥机构，保留会员地位，北约总部从巴黎迁往布鲁塞尔，后来于2009年4月1日重新加入[13][14]）
冰岛- 意大利
卢森堡- 荷兰
- 挪威
葡萄牙- 英国（包含
直布罗陀） - 美国
冷战期间加入国家
冷战结束后加入的国家
潜在成员国
乌克兰，通过宪法修正案，把加入欧盟和北约作为国家基本方针写入宪法。[15]在2022年俄乌战争中，乌克兰总统泽连斯基在谈判中做出让步声称乌克兰放弃加入北约，期后俄乌两国之间的谈判重启[16]，但并未有进展。
芬兰和
瑞典，芬兰《晚报》（Iltalehti）2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬兰表示，希望两国能于同日申请加入北约。瑞典《快报》（Expressen）则表示，两国可能于5月16日该周递交申请，届时恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出访瑞典。[17]北约秘书长斯托尔腾贝格于2022年4月表示，如果芬兰和瑞典决定申请加入北约，预期将可迅速加入。[18] 芬兰总统尼尼斯托表示，俄罗斯在乌克兰的行动促使芬兰和瑞典加入北约，这将令北欧更加稳定和强大。[19]不过此事遭到成员国土耳其的反对[20]。
- 消息指，芬兰将于2022年5月12日申请加入北约，并分两阶段进行，先由总统尼尼斯托宣布批准加入，再由议会批准有关申请。[21]
- 2022年5月12日，芬兰总统尼尼斯托和总理马林发表联合声明，正式宣布支持芬兰申请加入北约，盼国家能在几天内，迅速完成采取这项行动所需的一切流程，[22]在芬兰宣布将加入北约后，有瑞典消息人士透露，瑞典将在下周提出加入北大西洋公约组织的申请。[23]5月15日，芬兰宣布正式加入北约申请[24]。
- 2022年5月16日瑞典总理安德森与最大在野党温和党主席克里斯德森召开共同记者会，展现朝野合作，宣布瑞典政府决定申请加入北约。[25]翌日，瑞典外长林德正式签署文件，申请瑞典加入北约，并表示将在一至两日内与芬兰一同递交申请。[26]
- 2022年5月18日，芬兰驻北约大使与瑞典驻北约大使分别在北约布鲁塞尔总部，向北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格递交申请书，延斯·斯托尔滕贝格表示热烈欢迎并称“这是美好的一天，这正是我们安全的关键时刻。”[27]
- 2022年6月29日，土耳其总统埃尔段（Tayyip Erdogan）、芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典总理安德森（Magdalena Andersson）在西班牙马德里会晤，在北约理事长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）见证下，签署三边备忘录，土耳其不再反对芬兰和瑞典加入北约，土耳其的主要要求，是芬兰和瑞典两国不再支持境内的库尔德工人党（PKK），并解除两国对土耳其的武器禁运，两国因土耳其2019年军事入侵叙利亚后，芬兰和瑞典对土耳其采取武器禁运措施。
- 2022年6月30日，北约所有成员国在西班牙马德里举行的峰会上同意决定邀请芬兰及瑞典加入北约，并由北约理事长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在记者会上宣布。[28]
与非成员国合作
独立伙伴行动计划
格鲁吉亚（2004年10月29日，由于准备加入北约已经退出该计划）
阿塞拜疆（2005年5月27日）
亚美尼亚（2005年12月16日）
哈萨克斯坦（2006年1月31日）
摩尔多瓦（2006年5月19日）
波黑（2008年9月10日）
塞尔维亚（2015年1月15日）
其他
军事支出
| 国家 | 人口 （2020） |
GDP（名义） （2014、百万美元） |
军事支出 （2014、百万美元） |
军事支出 （2014、占GDP百分比） |
国防支出 （2014、人均美元） |
可部署军力 （2013） |
|---|---|---|---|---|---|---|
 阿尔巴尼亚 |
2,877,800 | 42,594 | 135 | 1.0 | 42.2 | 8,000 |
| 比利时 |
11,589,616 | 534,672 | 5,190 | 1.0 | 468 | 31,000 |
 保加利亚 |
6,948,445 | 55,837 | 837 | 1.6 | 116 | 26,000 |
| 加拿大 |
37,742,157 | 1,788,717 | 17,452 | 1.0 | 492 | 70,000 |
 克罗地亚 |
4,105,268 | 57,159 | 875 | 1.5 | 204 | 16,000 |
 捷克 |
10,708,982 | 205,658 | 2,023 | 1.0 | 189 | 21,000 |
| 丹麦 |
5,792,203 | 340,806 | 4,457 | 1.3 | 796 | 19,000 |
 爱沙尼亚 |
1,326,539 | 25,953 | 509 | 2.0 | 392 | 6,000 |
| 法国 |
65,273,512 | 2,846,889 | 62,289 | 2.2 | 964 | 213,000 |
| 德国 |
83,783,944 | 3,859,547 | 46,455 | 1.2 | 562 | 184,000 |
 希腊 |
10,423,055 | 238,023 | 5,318 | 2.2 | 479 | 109,000 |
 匈牙利 |
9,660,350 | 137,104 | 1,164 | 0.9 | 118 | 18,000 |
| 冰岛 |
341,250 | 16,693 | 4.5 | 0.03 | 14.2 | 0a |
| 意大利 |
60,461,828 | 2,147,952 | 30,909 | 1.5 | 506 | 186,000 |
 拉脱维亚 |
1,886,202 | 31,970 | 299 | 1.3 | 150 | 5,000 |
 立陶宛 |
2,722,291 | 48,232 | 377 | 0.8 | 126 | 9,000 |
| 卢森堡 |
625,975 | 62,395 | 297 | 0.5 | 594 | 900 |
 黑山 |
628,062 | |||||
| 荷兰 |
17,134,872 | 866,354 | 10,086 | 1.2 | 600 | 43,000 |
 北马其顿 |
2,083,380 | |||||
| 挪威 |
5,421,242 | 500,244 | 6,773 | 1.4 | 1,328 | 21,000 |
 波兰 |
37,846,605 | 546,644 | 10,499 | 1.9 | 275 | 100,000 |
| 葡萄牙 |
10,196,707 | 230,012 | 4,201 | 1.9 | 396 | 35,000 |
| 罗马尼亚 |
19,237,682 | 199,950 | 2,543 | 1.3 | 118 | 66,000 |
 斯洛伐克 |
5,459,643 | 99,971 | 988 | 1.0 | 180 | 15,000 |
 斯洛文尼亚 |
2,078,932 | 49,506 | 490 | 1.0 | 233 | 7,000 |
| 西班牙 |
46,754,783 | 1,406,855 | 12,732 | 0.9 | 270 | 122,000 |
| 土耳其 |
84,339,067 | 806,108 | 22,618 | 2.2 | 298 | 494,000 |
| 英国 |
67,886,004 | 2,945,146 | 60,482 | 2.2 | 952 | 174,000 |
| 美国 |
331,002,647 | 17,418,925 | 609,914 | 3.5 | 1,891 | 1,370,000 |
 北约 |
946,339,043 | 37,480,584 | 919,917 | 2.5 | 934 | 3,515,000 |
| 人口数据来自《CIA世界概况》 GDP数据来自IMF[31] 支出数据（除冰岛）来自SIPRI军事支出数据库[32]；冰岛数据（2013）来自Statistics Iceland[33] 军事人力数据来自NATO[34] a 冰岛无常备军。 | ||||||
相关争议
2019年11月28日，北约宣布同意降低美国的分摊费用。预算新规定已于2021年生效，美、德各负担北约预算的16%，过去美国分摊占比为22%，北约每年预算约25亿美元。另外，成员国也同意在2024年达到军事支出占国内生产毛额（GDP）2%的标准，目前30个成员国中仅6国达到该目标[35]。
注释
- ^ 英国除外
参考文献
- ^ "English and French shall be the official languages for the entire North Atlantic Treaty Organization." Final Communiqué following the meeting of the North Atlantic Council on 17 September 1949 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. "... the English and French texts [of the Treaty] are equally authentic ..." The North Atlantic Treaty, Article 14 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ Defence Expenditure of NATO Countries (2010–2019) (PDF). Nato.int. [10 July 2018]. （原始内容存档 (PDF)于30 October 2018）.
- ^ The SIPRI Military Expenditure Database. Milexdata.sipri.org. [2010年8月22日]. （原始内容存档于2016年1月23日）.
- ^ Erlanger, Steven. Europe Begins to Rethink Cuts to Military Spending. nytimes.com. 2014年3月26日 [2014年4月3日]. （原始内容存档于2014年3月29日）.
Last year, only a handful of NATO countries met the target, according to NATO figures, including the United States, at 4.1 percent, and Britain, at 2.4 percent.
- ^ Invocation of Article 5 confirmed. 北约. [2013年1月29日]. （原始内容存档于2015年9月5日）.
- ^ Counter-piracy operations. 北约. [2011年5月27日]. （原始内容存档于2016年3月3日）.
- ^ 《北大西洋公约》(节录)
- ^ 8.0 8.1 觀察者報-“北约正在脑死”論. [2019-11-19]. （原始内容存档于2020-02-09）.
- ^ 新浪-欧洲多名官员私下赞同. [2019-11-19]. （原始内容存档于2020-02-09）.
- ^ 觀察者報-美國在北約的吵鬧. [2019-11-19]. （原始内容存档于2020-02-09）.
- ^ 人民日報-因购买S400就要被请出北约？. [2019-11-19]. （原始内容存档于2020-02-09）.
- ^ 美欲将其开除出北约，土强势表态. [2019-11-19]. （原始内容存档于2020-02-09）.
- ^ 从戴高乐到萨科奇：法国重返北约军事指挥机构. [2022-03-04]. （原始内容存档于2022-03-04）.
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参见
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