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县令

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县令,尊称县太爷县大老爷,雅称为县尹(战国时楚国及元朝为正式官名)、县宰百里侯邑侯邑宰邑令等。是中国古代级行政区划的最高官员名称,掌握所管辖区域的行政司法审判税务兵役等大权。县令下设县丞主簿县尉典史等。宋代以其他官职“知某县事”,简称知县,事实上为一县长官;明清时,知县为正式官名。但人们习惯称呼知县为“县令”,或使用“明府”、“令君”等雅称。

历史

战国秦国商鞅变法商鞅将许多小乡合并为县,并县后的行政长官便称为“令”。最初,县令直接由国君任免,但在战国末年,地方行政制度形成郡县两级制,县隶属于,县令就成了郡守的下属。时,法令规定根据县的人口多寡,县官的职称也不同,一万户以上称县令,以下称县长。秦汉时,县令品秩八百至千石,考绩优良者可辟为府掾、甚至可以升为郡守。所以县令颇为人所重,朝廷也深重其选。魏晋南北朝时期,县令多以年老胥吏或退役的下级军官充任,品秩既低,所任之人又及其颟顸、贪暴,为士人所不齿,地方亦多不治。而到宋代 ,遣京官、升朝官管辖各县,在原本的官名后加上“知某县事”字样,简称知县元朝分设达鲁花赤县尹明清时,知县成为正式官名。

县令古称百里侯[1],所谓“万事胚胎,皆在州县”[2],“养鳏寡,恤孤穷。审察冤屈,躬亲狱讼,务知百姓之疾苦”[3],其责任不可谓不大。宋朝以后的县治却成为“官冗于上,吏肆于下”[4]袁宏道在给友人丘长孺的信中说:“弟作令,备极丑态,不可名状。大约遇上官则奴,候过客则妓,治钱谷则仓老人,……苦哉!毒哉!”[5]。清末,赵尔丰驻藏大臣兼任川滇边务大臣)在路途发现一家百姓无隔夜之粮,而地方官不知,即训导地方官,并成为名言“知县是知一县之事,即知人民事也。故勤政爱民者,因爱民而勤政。非勤政为一事也,爱民又为一事也。凡民有疾苦,而官不能知之,不能救之,是贼民者也。”[6]

1912年北洋政府改称县知事,后改县长,1949年后中华人民共和国因袭之。

任职回避

明清两朝,县令理论上不得在籍贯所在的本省任职,也不得在家乡500华里之内的他省任职。近亲、近姻亲不得在同一省任职。《中华人民共和国公务员法》、中共中央组织部颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条也规定了职务回避与地域回避,包括县长(县级市市长)的任职回避。

参见

参考文献

  1. ^ 《汉书·百官公卿表》:“县大率方百里,其民稠则减,稀则旷。”
  2. ^ 汪辉祖《学治说赘》
  3. ^ 《旧唐书·卷四十四·职官三》
  4. ^ 《元史·卷八十五·百官一》
  5. ^ 《袁宏道集笺校·卷五》
  6. ^ 赵尔丰 白发川督 断头蜀中. 新京报. 2011-07-14. (原始内容存档于2014-03-07). 
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