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国家移民管理局

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国家移民管理局
加挂牌子 中华人民共和国出入境管理局


1999年规定印章直径4.5厘米,中央刊国徽,由国务院制发。


中华人民共和国人民警察警徽


国家移民管理局标志[1]

主要领导
局长 许甘露 副总警监
副局长 李裕禄 一级警监
尹成基 一级警监
曲云海 一级警监
赵昌华 一级警监
机构概况
业务上级机构 中华人民共和国公安部
组织上级机构 中华人民共和国国务院
机构类型 国务院部委管理的国家局
行政级别 副部级
联络方式
总部
 实际地址 北京市东城区东长安街14号
 邮政编码 100741
官方外网首页 国家移民管理局
国家移民管理局政务服务平台
机构沿革
前身 公安部出入境管理局
公安部边防管理局
成立时间 2018年4月2日

国家移民管理局(英语:National Immigration Administration[2],缩写NIA),同时加挂中华人民共和国出入境管理局(英语:Entry and Exit Administration of the People's Republic of China[注 1])牌子,简称移民局(出入境管理局),是中华人民共和国国务院负责移民出入境、边防管理的副部级国务院部委管理的国家局,现由中华人民共和国公安部管理[4]

国家移民管理局主要负责协调拟定中国的移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人在华停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“非法入境、非法居留、非法就业”外国人(简称“三非外国人”)治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等[5]

历史

2018年之前,中华人民共和国公安部内设机构有公安部出入境管理局(公安部六局),主管公安出入境管理工作。各省、自治区、直辖市公安厅、局下设出入境管理局(处),负责本地区的公安出入境管理工作;绝大多数的地市和工作量大、工作任务比较重的县级公安机关也成立了出入境管理专门机构,具体执行出入境管理的各项工作任务。地方各级公安机关出入境管理部门在业务上接受上级公安机关出入境管理部门的指导,同时接受同级公安机关的领导。

公安边防部队是国家部署在沿边沿海地区和口岸的一支重要武装执法力量,隶属于公安部边防管理局,实行武警现役体制。公安边防部队在省、自治区、直辖市设公安边防总队,在边境和沿海地区(市、州、盟)设公安边防支队,在县(市、旗)设公安边防大队,在沿边沿海地区乡镇设边防派出所,在内地通往边境管理区的主要干道上设边防公安检查站;在沿海地区设海警支队、大队;在开放口岸设边防检查站。截至2018年,全国共设1845个边防派出所。

1998年7月,北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头9个城市成立了出入境边防检查总站,由公安部垂直领导[6]。 2011年,根据中央编办《关于调整北京等七个职业制边防检查总站机构规格的批复》(中央编办复字〔2011〕54号),深圳边检总站等7个职业化边防检查总站规格由副厅级调整为正厅级,机构隶属关系和人员编制不变[7]

2018年3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》,批准《国务院机构改革方案》。方案规定:“组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。”[8][9][10]

2018年4月2日,国家移民管理局正式挂牌成立[11]

在此次机构改革中,原公安边防部队各省级总队整体转隶并集体退出现役,调整组建省(区)出入境边防检查总站,其中九个沿边省(区)出入境边防检查总站加挂所在地公安厅边境管理总队牌子,边境管理总队下辖若干个正处级边境管理支队,由国家移民管理局垂直管理[12]。撤销汕头边检总站,下属单位划入深圳边检总站。本次改革中,原九个沿边省区边防派出所调整为边境派出所,由属地边境管理支队(或大队)领导,属国家移民管理局系统,列入中央财政预算单位序列。原沿海省份边防派出所调整为地方公安派出所,由属地基层公安(分)局管理,属地方公安系统,列入地方财政预算单位序列。

改革后,国家移民管理局领导管理33个出入境边防检查总站[13]。国家移民管理局同时以中华人民共和国出入境管理局的名义指导31个省(直辖市、自治区)公安厅(局)所属的出入境管理局(处)的出入境管理等业务。此外,以公安部常备维和警队等建制为基础,组建国家移民管理局常备力量第一总队(国家移民管理局党校),队部驻北京市朝阳区金盏乡楼梓庄东高路;以公安边防部队士官学校、云南省公安边防部队水上支队等建制为基础,组建国家移民管理局常备力量第二总队(国家移民管理局教育训练网络学院),队部驻云南省昆明市官渡区云大西路705号。2020年2月15日全国移民管理工作会议透漏局属各遣返中心筹建组负责人出席此次会议。

2019年6月1日,根据机构改革的实际,现行在中华人民共和国境内签发的出入境证件的签发机关名称全部完成调整。其中中国内地居民出入国及外国人入境、停留、居留、永久居留等证件,将以中华人民共和国国家移民管理局名义签发;中国公民往来港澳台地区的出入境证件,将以中华人民共和国出入境管理局名义签发。原公安部出入境管理局签发的各类出入境证件在证件有效期内可继续使用[14]

职责

根据《国家移民管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家移民管理局承担下列职能[15]

  1. 负责全国移民管理工作;
  2. 负责协调拟订移民和出入境管理政策与规划并协调组织实施,起草相关法律法规草案;
  3. 负责建立健全签证管理协调机制,组织实施外国人来华口岸签证、入境许可签发管理和签证延期换发;
  4. 负责外国人来华留学管理、工作有关管理、停留居留和永久居留管理、国籍管理、难民管理;
  5. 负责出入境边防检查、边民往来管理、边境地区边防管理;
  6. 负责中国公民因私出入境管理、港澳台居民回内地(大陆)定居审批管理;
  7. 牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返,查处妨害国(边)境管理等违法犯罪行为;
  8. 承担移民领域国际合作等。

机构设置

根据《国家移民管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家移民管理局内设机构为副司局级,直属机构为正厅级。国家移民管理局设置下列机构:

内设机构

  • 综合司(移民事务国际合作司)
  • 政策法规司
  • 外国人管理司
  • 公民出入境管理司
  • 边防检查管理司
  • 信息科技司
  • 干部人事司
  • 后勤保障司
  • 机关党委

直属机构

  • 北京出入境边防检查总站
  • 天津出入境边防检查总站
  • 上海出入境边防检查总站
  • 广州出入境边防检查总站
  • 深圳出入境边防检查总站
  • 珠海出入境边防检查总站
  • 厦门出入境边防检查总站
  • 海口出入境边防检查总站
  • 重庆出入境边防检查总站
  • 河北出入境边防检查总站
  • 山西出入境边防检查总站
  • 吉林出入境边防检查总站
  • 辽宁出入境边防检查总站
  • 黑龙江出入境边防检查总站
  • 陕西出入境边防检查总站
  • 甘肃出入境边防检查总站
  • 青海出入境边防检查总站
  • 山东出入境边防检查总站
  • 浙江出入境边防检查总站
  • 河南出入境边防检查总站
  • 湖北出入境边防检查总站
  • 湖南出入境边防检查总站
  • 江西出入境边防检查总站
  • 江苏出入境边防检查总站
  • 安徽出入境边防检查总站
  • 四川出入境边防检查总站
  • 贵州出入境边防检查总站
  • 云南出入境边防检查总站
  • 内蒙古出入境边防检查总站
  • 新疆出入境边防检查总站
  • 宁夏出入境边防检查总站
  • 广西出入境边防检查总站
  • 西藏出入境边防检查总站
  • 国家移民管理局常备力量第一总队(国家移民管理局党校)
  • 国家移民管理局常备力量第二总队(国家移民管理局教育训练网络学院)

直属事业单位

  • 出入境管理信息技术研究所
  • 移民事务服务中心(中国移民管理报社)
  • 警务保障中心
  • 遣返中心筹建组

历任领导

局长
  • 许甘露 副总警监(公安部副部长兼,2018年3月-)
副局长
  • 尹成基 一级警监(2018年4月-)[16]
  • 曲云海 一级警监(2018年4月-)[17]
  • 李裕禄 一级警监(2019年3月9日-)
  • 赵昌华 一级警监(2019年3月9日-)
党组书记
  • 许甘露 副总警监(2018年3月—)
党组副书记
  • 李裕禄 一级警监(2019年3月9日-)
党组成员
  • 尹成基 一级警监(2018年4月-)
  • 曲云海 一级警监(2018年4月-)
  • 赵昌华 一级警监(2019年3月9日-)

注释

  1. ^ “国家移民管理局”牌子仅在不涉及香港、澳门、台湾的场合时使用(例如现时签发的中华人民共和国护照发证机关标注为“中华人民共和国国家移民管理局”);如涉及到香港、澳门、台湾的场合则使用“中华人民共和国出入境管理局”牌子[3]

参考文献

  1. ^ 国家移民管理局. 国家移民管理局公告(2019年第5号). 国家移民管理局门户网站. 北京. [2019-04-04] (中文(中国大陆)‎). 
  2. ^ 国家移民管理局官网. [2019-01-14]. (原始内容存档于2016-10-19). 
  3. ^ 中华人民共和国出入境管理局. 中华人民共和国出入境管理局调整疫情防控期间内地居民往来港澳地区出入境管理政策措施. 国家移民管理局. 2020-02-02 [2020-02-05]. 
  4. ^ 国务院办公厅秘书局. 关于转发国务院机构简称的通知 (PDF). 广东老龄网. 2018-06-22 [2018-11-25]. (原始内容 (PDF)存档于2018-11-25). 
  5. ^ 王勇:组建国家移民管理局. 新华网. 2018-03-13 [2018-03-13]. 
  6. ^ 中国公安出入境管理机构设置与职责分工. 中华人民共和国公安部. 2008-07-03 [2018-03-24]. (原始内容存档于2015-01-01). 
  7. ^ 郑小红; 尹萧. 深圳等七职业化边检总站升格正厅建制 编制不变. 搜狐网新闻. 北京. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  8. ^ 王勇. 关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上. 中国人大网. 2018-03-13 [2018-03-13]. (原始内容存档于2018年6月9日). 
  9. ^ 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中国人大网. 2018-03-17 [2018-03-17]. (原始内容存档于2018-03-18). 
  10. ^ 国务院机构改革方案. 中国人大网. 2018-03-18 [2018-03-18]. (原始内容存档于2018-03-18). 
  11. ^ 国家移民管理局挂牌仪式举行. 国家移民管理局官网. 2018-04-03 [2018-04-03]. (原始内容存档于2018-04-03). 
  12. ^ 内蒙古新闻网. 中华人民共和国内蒙古出入境边防检查总站挂牌仪式举行. 内蒙古自治区人民政府门户网站. 呼和浩特. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  13. ^ 韩莹雪; 刘涵. 国家移民管理局招录计划. 同济大学就业网. 上海. [2019-04-19] (中文(中国大陆)‎). 
  14. ^ 出入境证件签发机关名称6月1日将全部完成调整. 中国新闻网. 2019-05-31 [2019-05-31]. 
  15. ^ 国家移民管理局. 国家移民管理局2019年部门预算. 国家移民管理局门户网站. 北京. [2019-04-04] (中文(中国大陆)‎). 
  16. ^ 国务院任免国家工作人员(2018年4月4日). 中国政府网. 2018-04-04 [2018-04-04]. 
  17. ^ 曲云海任国家移民管理局副局长(2018年4月19日). 中国政府网. 2018-04-19 [2018-04-19]. 

外部链接

参见

国务院部委管理的国家局
前任:
公安部出入境管理局
国务院出入境管理部门
2018年3月17日至今
现任
前任:
公安部边防管理局
国务院边防管理部门
2018年3月17日至今
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国家移民管理局
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