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土耳其政治

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土耳其

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土耳其政治制度原是以议会制代议民主制共和制为框架,土耳其总统是政府的领导人,并实行多党制。行政权由政府行使,立法权则属于政府及土耳其大国民议会,司法权则独立于行政权及立法权。现行的宪法在1982年11月7日起实施,宪法实行世俗主义

2010年土耳其修宪公投通过了新的宪法,限制了军队的权力[1]。土耳其的政治体制以分权为原则。

2017年土耳其修宪公投以微弱优势通过,土耳其转变为总统制国家,总理一职也会废除。土耳其总统成为国家元首兼任政府首脑,是国家最高领导人

行政部门

国家元首,同时也是行政首长,为总统。总统任期五年(2014年前总统任期为七年),由公民直接选举产生。总统毋须是议会的议员。

现任总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安是在2014年8月10日选举产生,于28日就任。

立法部门

拥有550个议席的土耳其大国民议会掌有立法权,他们分别代表81个省份。议会议员每五年一任。在2017年的修宪公投后,国会有以下的权利:

  • 制定,修订,废止法律
  • 接受国际协议
  • 探讨,增加或削减国家预算
  • 对土耳其法官检查官最高理事会中的7名成员进行任命
  • 以及行使宪法赋予的其他权力

各级选举系统

各类选举所用选举制度的简要概述如下:

  • 国会选举:采用封闭式政党比例代表制 ,550名议会议员大国民议会从85 个选区中选出 ,每个选区的选出的议员数量多寡取决与该选区的人口。惟党派需获得全国至少10%的选票才可获得议席。独立侯选人则不受10%选票门槛限制。
  • 地方选举: 大都市和地区首长、市议员和省议员、村长和他们的村委会选举采用多数制选举 ,候选人只要在其选区获得相对多数的选票及胜出。
  • 总统选举: 采用 两轮选举制,候选人在第一轮投票中没有获得绝对多数票;那么得票数最多的两名候选人,将在两星期后的第二轮选举中再次竞争。

重要的政治主张

土耳其宪法及较活跃的政党建基于以下的政治主张:

其他的政治主张亦影响土耳其政治及其近代历史,包括:

政党及选举

自1950年始,议会一直受到保守党派把持。现时的执政党正义与发展党,其核心都是穆斯林,他们倾向于把政党定位为传统民主党派。而中左翼世俗党派,最有名的是共和人民党,该党有稳定的支持者,大多来自大城市、沿岸地区、中产人士,还有少数是什叶派教徒及库尔德人

2007年7月选举结果及分析

编辑 • 讨论 2007年7月22日土耳其大国民议会选举结果摘要
政党 选票 议席
数目 ± 数目 ±
正义与发展党 (AKP) 16,340,534 46.66 +12.38 341 –23
共和人民党 (CHP) 7,300,234 20.85 +1.46 112 –66
民族主义行动党 (MHP) 5,004,003 14.29 +5.93 71 +71
民主党 (DP) 1,895,807 5.41 –4.13 0 ±0
无党派人士 1,822,253 5.20 +4.20 26 +18
青年党 (GP) 1,062,352 3.03 –4.22 0 ±0
幸福党 (SP) 817,843 2.34 –0.15 0 ±0
土耳其独立党 (BTP) 178,694 0.51 +0.03 0 ±0
人民上扬党 (HYP) 175,544 0.50 +0.50 0 ±0
工人党 (İP) 127,220 0.36 –0.15 0 ±0
土耳其光明党 (ATP) 99,938 0.29 +0.29 0 ±0
土耳其共产党 (TKP) 77,657 0.22 +0.03 0 ±0
自由与团结党 (ÖDP) 51,945 0.15 –0.19 0 ±0
自由民主党 (LDP) 36,717 0.10 –0.18 0 ±0
劳动党 (EMEP) 26,574 0.08 +0.08 0 ±0
合计 (投票率 84.4%) 35,017,315 100.0 550
来源: Seçim 2007

独立人士的议席分配如下:[https://web.archive.org/web/20140815111224/http://www.turkishpress.com/news.asp?id=186642%5D%3C%2Fsup>

  • 23名民主社会党成员及支持者,包括自由与团结党主席乌霍克·乌拉斯
  • 大联盟党主席穆赫辛·亚兹乔卢
  • 隶属于祖国党的前总理梅苏特·伊马兹
  • 前正途党成员卡马·亨斯

13名民主左翼党成员在共和人民党的协助下当选 [1]页面存档备份,存于互联网档案馆

正义与发展党在选举里获得46.76%的选票,得341个议席。共和人民党得到20.64%的选票,获112个议席。极右派民族行动党的得票率为14.33%,得71席。独立侯选人得到28席。独立侯选人并不受10%得票率的当选门槛限制。[2][3]

欧盟祝贺正义与发展党选举得胜,形容这是“对土耳其革新的要求”[4]。不过,正义与发展党所得的议席不及议会的三分之二,在推动立法上仍可能会遇上阻力。

司法部门

土耳其司法制度的自由及独立受到宪法的保障。没有任何组织、个人、机关可以干预法院的运作,行政和立法部门都必须遵从法院的裁决。法院独立运作,其裁决必须根据宪法、法律及个人判决而来。

土耳其司法制度结构严谨。法院没有陪审团制度,判决基于以律师及检控官提出的证据确立事实后决定。小型的民事诉讼和案件可由太平绅士审理,这法院只有一名法官负责审理,对于轻罪及琐碎案件有审理权,刑罚规限在小量罚款至短期监禁。由三名法官审理的法院对民事诉讼及严重罪案有裁判权。任何有罪判决都可以转至上诉庭再审。

所有法院均对外公开。当案件需要闭门聆讯时,必须要对外解释原因。判决和起诉制度受到宪法保障。除了自愿性质外,裁判及检控官也不会被解雇、强制退休及限制权力,但退休年龄限制仍适用。儿童法院则另有制度。

只有在司法部门的允许及法官不端正行为的情况下,法官才可被查核,在这个情况下,法律专家及高级法官会组成特别组织进行调查。

最高法官及检控官议会是确保司法公正的主要机构,该议会还有考核专业法官及分配法院工作的权责。土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安是该议会的主席。

土耳其现时采用国家司法电子系统,法院裁决及文件可以在网上查阅。

土耳其接受欧洲人权法院的判决,亦同意受国际协议的约束。

军事因素

2016土耳其政变
2016土耳其政变

自1923年穆斯塔法·凯末尔·阿塔土克建立现代的土耳其共和国后,虽然阿塔土克一直坚持军政分离,但军队一直都自视为凯末尔主义(土耳其民族主义)的守护者。土耳其武装部队对土耳其的政局及决策有一定程度的影响力,特别是国家防务方面,不过国家安全委员会的成立削弱了军队对此的影响。

军方的政治角色较为通俗,他们捍卫世俗主义共和制,并认为反世俗主义及拥护分离主义的政党可以透过宪法法院被取缔

土耳其军队曾经干预政治,军队曾在1960年、1971年及1980年发动政变。1997年,军队策划撤除亲伊斯兰总理内吉梅丁·厄巴坎的职务[5]

2007年4月27日,正值11月4日总统选举的前夕,军队发表声明,声称自己也是关于世俗主义“讨论”中的一方,这一声明使人猜测军队即将会介入政治。声明中提到:“土耳其武装部队会继续履行他们的职务,他们对土耳其共和国的角色不会改变,他们对国家是绝对忠诚的。”[6][7]

2016年土耳其政变未遂后与西方国家关系开始恶化,其认为欧美国家有严重嫌疑参与政变,之后反IS战争中西方支持库尔德族武装,连带敲动了土境内的库尔德族分裂势力,双方开始走远,2017年9月底土宣布向俄罗斯购买S-400防空导弹引起国际哗然,因为北约的目的就是对抗俄罗斯,而现在有北约国家开始与俄军事合作,[8]更担心导弹安装的技术交流中俄方技术员可能得以接触北约的军事装备与科技。

图片

参考资料

  1. ^ 司馬觀點:土耳其的修憲公投(江春男). 苹果日报. [2017-03-16]. (原始内容存档于2012-07-17) (中文(台湾)). 
  2. ^ Q&A: Turkish election. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2020-07-07). 
  3. ^ Re-elected Turkish PM vows to press on with bid to join EU - Haaretz …. archive.is. 2008-09-04 [2017-03-16]. (原始内容存档于2008-09-04). 
  4. ^ EU welcomes Erdogan election win. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2019-05-15). 
  5. ^ The World Factbook — Central Intelligence Agency. www.cia.gov. [2017-03-16]. (原始内容存档于2017-09-20) (英语). 
  6. ^ Excerpts of Turkish army statement. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2019-05-15). 
  7. ^ Army 'concerned' by Turkey vote. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2020-11-05). 
  8. ^ 央視-俄土走近. [2017-10-01]. (原始内容存档于2021-01-15). 
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