少数派政府 - Wikiwand
For faster navigation, this Iframe is preloading the Wikiwand page for 少数派政府.

少数派政府

维基百科,自由的百科全书

少数派政府少数内阁(英语:minority government, minority cabinet or minority parliament),是执政党或联盟的各方在议会没有过半数议席时形成的内阁,又称朝小野大。一般来说,少数派政府不及多数派政府稳定,因为反对党可以用不信任动议导致内阁总辞下台。此外少数派政府通常倾向将责任推给反对党,以回避责任。然而,由于少数派政府往往处于弱势,因此需要在不同党派之间寻求妥协,以确保通过法案。

悬峙国会

少数派政府是悬峙国会其中一个结果。在议会制度的国家,大选后没有党派取得绝对多数议席的情况出现,被称为悬峙国会。

悬峙国会在西敏制的国家,比在比例代表制国家出现的机会低。在大部分西敏制国家,每个选区以简单多数制选出1名议员,有利两大政党囊括大部分议席,不利较小政党,故悬峙国会出现的机会较低。例如英国的工党在2005年英国大选全国仅取得35%票数,但取得的议席百分比为55%,仍可以继续单独执政。

当悬峙国会出现,取得最多票数的政党可能在某些小党派的支持下成立少数派政府;或不同政党联合起来组成联合政府,若联盟的总议席也不能取得绝对多数,亦形成少数派政府。少数派政府在议会没有绝对多数票通过法案,只能够因应不同的议题,在议会中寻求不同派别的支持。这使少数派政府在预算和法案上遇到不少困难。

英国作为传统的西敏制两党制国家,过去甚少出现联合政府,自20世纪后多次出现少数政府,例如工党在1920年代两次短暂执政的时期皆是少数派政府,并获自由党在阁外支持。1974年2月的举行的英国大选后,工党亦获自由党支持,组建少数政府,直至同年10月,工党胜出大选,再次组建多数党政府。

2010年英国大选,执政工党和在野保守党均未能取得过英国下议院过半数议席,出现36年以来首次的悬峙国会,各党派在大选后商讨筹组联合政府。最终保守党和下议院第三大党自由民主党组建联合政府。

2017年英国大选,保守党选举失利,失去下议院的多数,最终与北爱尔兰民主统一党达成协议,组建少数派政府。[1]

由于不信任动议足以拖垮少数派政府,少数派政府的任期一般较短;例如在加拿大,因为加拿大自由党不会与左派加拿大新民主党及主张魁北克独立魁北克集团组建联合政府,因此过去经常出现少数派联邦政府,包括1957-1958年、1962-1968年、1972-1974年、1979-1980年、2004-2011年出现少数派联合政府,少数派联邦政府寿命平均只有18个月,而史蒂芬·哈珀领导两年半的少数派联邦政府则实属例外(若计算两届任期,少数派联合政府则长达五年三个月)。而少数派政府的领袖也会被迫较频繁地提早大选,其中一个原因是希望在选举取得过半议席以继续执政。

澳大利亚2010年澳大利亚联邦大选后,澳大利亚工党选举失利,失去下议院的多数,形成悬峙国会,最终获澳大利亚绿党及数名独立议员支持,组建少数派联合政府。

少数派联合政府

在欧洲不少实行比例代表制的议会制国家,如丹麦挪威瑞典,少数派联合政府是常态,执政联盟组建少数派联合政府,在议会内籍获立场相近的小党支持及信任投票执政,并在阁外与反对党及其他政党合作。

新西兰在1996年改为联立制后,两大政党新西兰工党新西兰国家党均难以单独取得过半数议席,需要组建联合政府。其中工党在1999-2008年及2017年至今与绿党及第一党组成少数派联合政府,国家党则在2008-2017年获小党支持组成少数派联合政府。

总统制下的少数派政府

在实行总统制半总统制的国家中,总统领导的政府属于执政党(例如第18届秘鲁国会中秘鲁人变革英语Peruvians for Change只占国会130席中的15席,但仍有执政党的地位),但若秘鲁国会由反对党控制,意味总统施政时必须与国会协商、甚至屈服于国会方能执行政策,例如执政党同意通过经反对党协商的预算案,但一般须增加公共开支。

美国,过去在大部分时间中,总统及国会分别由不同政党掌控,总统推行政策困难,但仍保持相当大的行政权,并享有否决权否决国会通过的议案(除非参众两院以三分之二多数去推翻总统的否决权),确保政府可以继续推行政策。这种情况又称为“朝小野大”。

倘若总统和国会未能达成共识,例如在罗马尼亚,国会可以弹劾总统迫使其下台,总统的政党在国会并非多数,国会由总理反对党主导,并与总统关系紧张并两度通过弹劾总统,但弹劾总统的决议案在公民投票无法通过,总统才得以保住职权;而在法国,由于总统拥有解散国会的权力,故可反制衡国会权力。

中华民国陈水扁总统任期(2000-2008)内曾经产生少数派政府的局面,在第五届立法院的席次为执政党100席对反对党125席;以及在第六届立法院的席次为执政党101席对反对党124席。

参见

参考资料

{{bottomLinkPreText}} {{bottomLinkText}}
少数派政府
Listen to this article