东京都
日本一級行政區及中央政府所在地 / 维基百科,自由的 encyclopedia
东京都(日语:東京都/とうきょうと Tōkyō to */?)是位于日本关东地方的一级行政区,也是日本实际上的首都[b],是日本唯一以“都”命名的行政区。面积在日本一级行政区中排名第45位,但日本最南端(冲之鸟岛)和最东端(南鸟岛)均位于其辖区内,因此拥有日本各一级行政区中最大的经纬度跨度。截至2022年,全境人口已超过1,400万,是日本人口最多的一级行政区[2]。
东京都 東京都 | |||
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都 | |||
日文转写 | |||
• 日文 | 東京都 | ||
• 罗马字 | Tōkyō-to | ||
• 平假名 | とうきょうと | ||
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东京都在日本的位置 | |||
东京都地图 | |||
坐标:35°41′22″N 139°41′30″E | |||
国家 | 日本 | ||
区域 | 关东地方 | ||
岛屿 | 本州 | ||
都厅 | 新宿区[a] | ||
政府 | |||
• 知事 | 小池百合子 | ||
面积 | |||
• 总计 | 2,193.96平方公里 | ||
面积排名 | 第45名 | ||
人口(2022年2月1日) | |||
• 总计 | 13,980,485人 | ||
• 排名 | 第1名 | ||
• 密度 | 6,372人/平方公里 | ||
ISO 3166码 | JP-13 | ||
都编号 | 13000-1 | ||
政府所在地 | 〒163-8001 东京都新宿区西新宿二丁目8番1号 (东京都厅舍) | ||
电话 | +81 3-5321-1111 | ||
郡 | 1 | ||
市町村 (特别区) | 23特别区、26市、5町、8村[1] | ||
邻近自治体 | 神奈川县、埼玉县、千叶县、山梨县 | ||
都花 | 染井吉野樱 | ||
都树 | 银杏 | ||
都鸟 | 红嘴鸥 | ||
网站 | https://www.metro.tokyo.lg.jp/ |
东京都辖有23区、26市、5町、8村,其中都厅所在地为新宿区。实务上,东京都可分为3大构成区块,分别为东京都区部、多摩地域与东京都岛屿部(简称岛屿部)。东京都区部包括所有23个特别区,相当于1936年至1943年期间东京市的辖区范围,也是一般狭义上“东京”所指的范围。多摩地域指东京都在本州辖区中特别区以外的部分,包括26市、3町、1村。岛屿部则包括伊豆群岛、小笠原诸岛等太平洋上的岛屿。多摩地方和岛屿部合称为“东京都下”。
东京都在2019年时是世界GDP总量第一的都市[3],亦是日本经济、文化、政治、交通的中心。以东京都为核心的日本首都圈人口超过3,800万人,约占日本人口的三成,也是世界第一大都会区。东京都亦被认为是世界上最重要的全球都市之一。据日本民间智库森记念财团在2022年的排名,东京在世界都市综合竞争力排行中位列第三,仅次于伦敦及纽约[4]。据经济学人信息社在2019年的全球宜居城市排名(英语:Global Liveability Ranking),在调查对象城市中,东京是排名第二位的宜居都市[5]。
东京都旗启用于1964年,其底色是江户紫,中央是白色的东京都徽图案,旗帜长宽比是2:3[6]。东京都徽启用于1889年,也是旧东京市市徽的图案。其外观意为太阳发出六道光芒,象征东京是日本的中心,并祈求东京的发展[7]。东京都在1943年取代东京府之后,继承使用了东京市徽,而非东京府徽[8]。除了都徽之外,东京都在1989年启用了象征标志,其外形取自于“Tokyo”的首字母“T”,由三个相同圆形的圆弧构成,颜色使用绿色,象征东京都的跃动、繁荣、滋润、安宁。这一标志广泛使用在东京都交通局的地下铁及巴士车辆[7]。
因1898年10月1日是东京市设立的日子[c],每年10月1日是东京都民之日(日语:都民の日)[7]。3月10日则是东京都和平之日(原于1945年3月10日东京大空袭)。东京都花是诞生于染井村(现丰岛区驹込)的樱花品种染井吉野樱[7],都木是由东京都民选出的银杏[7]。都鸟是每年秋冬在东京越冬的红嘴鸥[7]。东京都歌制定于1946年,由原田重久作词,加须屋博作曲[7]。
东京都在本州部分东西宽度约有85公里,南北长度约有25公里[10]。1982年时,东京都的土地面积中有39.2%是山地、7.6%是丘陵、29.1%是台地、12.7%是低地、11.4%属于其他地形(多是填海地)[11]:24。在土地利用方面,2000年时,东京都有35.8%的土地是森林、0.2%是水田、3.9%是旱田、48.8%是市街地、11.3%是其他用地[11]:26。
东京都区部及多摩地方的地形由东至西可以大致分为中川低地、武藏野台地、多摩丘陵、关东山地四个部分[11]:2。中川低地位于武藏野台地和下总台地之间,包括了东京都区部的东部地区,是由利根川分流江户川、荒川等河流冲积形成[11]:8-9。在江户川区、江东区等地有大片海拔高度低于0米的地区[12]。武藏野台地包括了东京都区部西部和多摩地方东部地区,是更新世时形成的平原因隆起运动而形成的台地。武藏野台地的东部有众多河流冲刷形成的小型谷地,山手线西侧三大副都心之一的涩谷就属于这种地形[13]。这些河谷地形也是东京都区部的西部地区有众多坡道的原因[11]:9。多摩丘陵(日语:多摩丘陵)是武藏野台地和关东山地之间的过渡地带,其西端至高尾山麓,东端至町田市[14],主要由第三纪地层构成[11]:165。多摩地方西部则属于形成于古生代至中生代的关东山地,其部分地区被划入富士箱根伊豆国立公园、秩父多摩甲斐国立公园、明治之森高尾国定公园[11]:25-26。东京都的最高峰是位于东京都、埼玉县、山梨县交界处的云取山,标高2,017.13米[15]。东京都的多摩地方在关东山地和关东平原的交界处有较多活断层存在。东京都区部地表被较新的堆积物覆盖,较难发现活断层,但同样有活断层存在,并且是都市直下型地震的原因[11]:53。
东京都的岛屿部分主要由伊豆群岛和小笠原群岛构成,以及并无民间人士居住的火山列岛、西之岛、南鸟岛、冲之鸟岛。伊豆群岛位于东京本土以南120至600公里的海域上,包括大岛、利岛、新岛、式根岛、神津岛、三宅岛、御藏岛、八丈岛、青岛九个有人居住的岛屿,以及超过100个无人岛[11]:285。伊豆群岛都是火山岛,火山活动十分活跃,其中又以大岛的三原山和三宅岛的雄山活动最为频繁[11]:285。小笠原群岛由聟岛列岛、父岛列岛、母岛列岛三个群岛构成,其中面积最大的是父岛,面积23.45平方米[11]:288。由于其远离其他陆地的地理环境,小笠原群岛有“东洋的加拉帕戈斯”之称,拥有极为丰富的自然生态系统[11]:288,在2011年入选世界自然遗产[16]。位于小笠原群岛西侧的西之岛自2013年开始发生多次火山喷发,令面积扩大至4.1平方公里[17][18]。火山列岛位于小笠原群岛南侧,最大岛屿是硫磺岛[19],在二战时这里曾是硫磺岛战役的战场[20]。冲之鸟岛和南鸟岛都是孤立岛屿,前者是日本领土最南端[21],后者是日本领土最东端[22]。凭借岛屿地区的经纬度跨度,日本约三成的专属经济区由东京都管辖[11]:160。
东京都海岸线长度有763.9公里[23],其中东京湾沿岸海岸线长193.8公里,几乎全部都是人工海岸[24]。自江户时代开始,德川幕府就通过挖掘神田山台地的土砂进行填海造地。日本桥、新桥等地都是江户时代的填海地[25]:85。明治至二战时期,东京通过填海获得了月岛等新土地[25]:86。二战结束后,驻日盟军总司令通过填海对东京国际机场(羽田机场)进行了大规模扩建[25]:86。东京都最大规模的填海造地开始于1955年,以羽田机场所在地大田区及江东区的填海地面积最大[26]。江东区有超过70%的面积都是填海地[27]。东京的填海地中有众多是垃圾填埋场用地,典型案例有梦之岛[25]:86-90。
东京都 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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气候图表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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东京都内共有107条河川,总长度约858公里[29]。这些河川中有92条河川是一级河川,分属多摩川水系、荒川水系、利根川水系、鹤见川水系。15条河川是二级河川[29]。隅田川、荒川等水量较多的河川流经的东京都东部也是地势较为低洼的地区,在历史上多次发生水害。在江户时代,德川幕府就通过变更荒川流路来治水,并在这一地区修建堤防,但也导致荒川上游洪水频率提高[30]。东京都自1911年开始着手修建荒川放水路,以便于荒川在洪水发生时进行泄洪[31]。现在东京都在这一地区通过修建高规格堤防(日语:高規格堤防)等措施以防止洪水灾害的发生[32]。自17世纪开始,江户幕府修建了玉川上水等多个水渠从多摩地区引水,为江户提供引用水源,现在仍在使用[33]。位于东京都和山梨县交界处的奥多摩湖是一座由小河内大坝形成的人工湖,也是东京都重要的水源[34]。
东京都的气候属于太平洋侧气候,按柯本气候分类法则属于副热带湿润气候[11]:62。东京在夏季受到太平洋高气压的影响,气候高温多湿,较为闷热[35]。冬季受到西伯利亚高气压溢出的西北季风的影响,气候少雨干燥[35]。东京都大部分降水分布在梅雨及秋季的台风、秋霖(日语:秋雨)时期[11]:62。春季和秋季则受到低气压、高气压交替通过日本上空的影响,天气以数日为周期进行变化[36]。受到都市化的影响,东京都热岛效应明显,导致东京都心和郊外地区温差较过去有明显扩大[11]:65-66。自1901年开始的100年内,东京的平均气温上升了3摄氏度[11]:160。受都市温暖化产生的上升气流和海风的影响,东京都区部西侧的环状八号线(日语:東京都道311号環状八号線)附近地区在夏季时有发生积乱云,导致局部容易发生短时间豪雨[11]:66-67。
伊豆群岛受到黑潮的影响,气候高温多湿,其夏季气温和东京都本土相差无几,但冬季比东京都本土更加温暖,年降水量超过3,000毫米[11]:62。小笠原群岛的气候接近热带气候,全年气候温暖,温差较小。小笠原群岛在春夏之交也受到太平洋高气压支配,因此并无梅雨,年降水量略少于东京都本土的平均值[11]:62。
东京 | |||||||||||||
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月份 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
历史最高温 °C(°F) | 22.6 (72.7) |
24.9 (76.8) |
25.3 (77.5) |
29.2 (84.6) |
32.6 (90.7) |
36.4 (97.5) |
39.5 (103.1) |
39.1 (102.4) |
38.1 (100.6) |
32.6 (90.7) |
27.3 (81.1) |
24.8 (76.6) |
39.5 (103.1) |
平均高温 °C(°F) | 9.8 (49.6) |
10.9 (51.6) |
14.2 (57.6) |
19.4 (66.9) |
23.6 (74.5) |
26.1 (79.0) |
29.9 (85.8) |
31.3 (88.3) |
27.5 (81.5) |
22.0 (71.6) |
16.7 (62.1) |
12.0 (53.6) |
20.3 (68.5) |
日均气温 °C(°F) | 5.4 (41.7) |
6.1 (43.0) |
9.4 (48.9) |
14.3 (57.7) |
18.8 (65.8) |
21.9 (71.4) |
25.7 (78.3) |
26.9 (80.4) |
23.3 (73.9) |
18.0 (64.4) |
12.5 (54.5) |
7.7 (45.9) |
15.8 (60.4) |
平均低温 °C(°F) | 1.2 (34.2) |
2.1 (35.8) |
5.0 (41.0) |
9.8 (49.6) |
14.6 (58.3) |
18.5 (65.3) |
22.4 (72.3) |
23.5 (74.3) |
20.3 (68.5) |
14.8 (58.6) |
8.8 (47.8) |
3.8 (38.8) |
12.1 (53.8) |
历史最低温 °C(°F) | −9.2 (15.4) |
−7.9 (17.8) |
−5.6 (21.9) |
−3.1 (26.4) |
2.2 (36.0) |
8.5 (47.3) |
13.0 (55.4) |
15.4 (59.7) |
10.5 (50.9) |
−0.5 (31.1) |
−3.1 (26.4) |
−6.8 (19.8) |
−9.2 (15.4) |
平均降水量 mm(吋) | 59.7 (2.35) |
56.5 (2.22) |
116.0 (4.57) |
133.7 (5.26) |
139.7 (5.50) |
167.8 (6.61) |
156.2 (6.15) |
154.7 (6.09) |
224.9 (8.85) |
234.8 (9.24) |
96.3 (3.79) |
57.9 (2.28) |
1,598.2 (62.91) |
平均降雪量 cm(吋) | 4 (1.6) |
4 (1.6) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
0 (0) |
8 (3.1) |
平均降水天数(≥ 0.5 mm) | 5.3 | 6.1 | 10.3 | 10.9 | 11.1 | 12.8 | 12.0 | 9.4 | 12.3 | 11.8 | 8.2 | 5.8 | 116 |
平均降雪天数(≥ 1 cm) | 0.7 | 0.8 | 0.2 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.1 | 1.8 |
平均相对湿度(%) | 51 | 52 | 57 | 62 | 68 | 75 | 76 | 74 | 75 | 71 | 64 | 56 | 65 |
月均日照时数 | 192.6 | 170.4 | 175.3 | 178.8 | 179.6 | 124.2 | 151.4 | 174.2 | 126.7 | 129.4 | 149.8 | 174.4 | 1,926.8 |
数据来源1:[28] | |||||||||||||
数据来源2:[37] |
东京都在旧石器时代就已经有人类活动[38]:14-15。在东京都本土的旧石器时代遗迹还发现了来自神津岛的黑曜石,显示这一时期本州岛已经和伊豆群岛之间展开交流[39]:226。秋留野市的前田耕地遗迹(日语:前田耕地遺跡)是绳纹时代初期遗迹,考古学家在这里发现了土器及当时的住宅痕迹[38]:15-16。东京都岛屿地区历史最古老的遗迹是伊豆大岛的下高洞遗迹,其历史同样可追溯至绳纹时代早期[39]:227。位于品川区、大田区交界处的大森贝冢(日语:大森貝塚)是东京都内代表性的绳纹时代末期遗迹,显示当时东京地区的人类活动范围已经扩大到海岸[38]:20-22。
在文京区弥生的贝冢发现的土器是日本最初发现的弥生式土器,“弥生”这一地名也成为弥生时代的语源[38]:27。弥生时代和绳纹时代最本质的不同在于人类的食物来源从狩猎改为农耕为主[38]:28。在北区飞鸟山发现的环濠遗迹是东日本最大规模的弥生时代中期环濠遗迹[40]。4世纪时,东京地区开始出现前方后圆坟,开始进入古坟时代[38]:31。东京地区最初的古坟群出现在多摩川下游。大田区的田园调布古坟群和世田谷区的野毛古坟群合称为荏原台古坟群(日语:荏原台古墳群),是东京都内最大的古坟群[38]:34-37。
飞鸟时代后期实施律令制后,东京都本土部分均属武藏国[38]:42。当时的武藏国国府位于现在的府中市,武藏国府遗迹(日语:武蔵国府跡)和武藏国分寺遗迹(日语:武蔵国分寺跡)现均已判明地点,并进行了考古发掘[38]:43-48。9世纪后律令制走向瓦解,武藏国被卷入平将门之乱,地方豪族开始成为武藏国的支配势力[38]:61-63。平安时代后期,武藏国是武士团(日语:武士団)势力武藏七党(日语:武蔵七党)的势力范围。现存文献记载中最早使用“江户”一词的武藏江户氏(日语:江戸氏)也是这一时期的武士团之一[38]:65-67[d]。1180年(治承4年),武藏江户氏第二代当主江户重长(日语:江戸重長)投降源赖朝,江户氏成为源氏的下属势力[38]:70-73。至12世纪,江户一族已广泛占据武藏国的江户湾沿岸地区[38]:79-80。13世纪后,北条氏成为武藏国新的统治者[38]:81-82。进入14世纪后,包括武藏国在内的关东地方先后经历南北朝[38]:92-94和战国时代的长期混战[38]:104。
1476年(文明8年),武藏国割据势力之一的扇谷上杉家家宰太田道灌修筑了江户城。太田在江户筑城的同时还在江户城下的河口地区开辟港口,令江户城下成为贸易据点[38]:108-112。但太田在1486年(文明18年)被暗杀,江户再次陷入战乱[38]:113。1520年代,后北条氏控制了武藏、相模等国,成为关东地方最大势力[38]:122-129。1582年(天正18年),北条氏照开始修建八王子城,作为后北条氏本城小田原城的支城使用[38]:140-142。1590年(天正18年),后北条氏在小田原之战中投降丰臣秀吉,宣告灭亡[38]:144。此后丰臣秀吉将德川家康转封至关东地方。德川家康决定选择当时规模较小的江户城作为新领地的经营据点,并对江户城进行全面扩建开发[38]:146。同时德川家康还对江户城附近的低湿地带进行排水,并挖掘运河,以开发市区[38]:147。德川家康还令大久保忠行(日语:大久保忠行)修建了神田上水(日语:神田上水),确保江户的饮用水[38]:148。
德川家康在关原之战获胜后,于1600年(庆长5年)就任征夷大将军,开启了江户时代,江户因此一跃成为日本的中心[42]。1603年(庆长8年)开始,德川家康下令利用神田山的土石填埋水路,以扩大江户市区用地[38]:148-149。而江户城的重建工作则开始于1606年(庆长11年)[38]:150。在重建江户城及扩充平民居住的城下町的同时,德川幕府对大名及旗本的屋敷地进行重新划分,并且令寺社搬迁至江户的外沿部[38]:151。农民的土地也被德川幕府征收或交换至其他土地,以为不断扩张的江户提供土地[38]:153。
17世纪初期,江户的城市结构已经成型[38]:162。江户时代的日本社会有着极为森严的阶级规定,江户的市民亦按照身份而居住在不同地区。而各阶层居住的地区亦有着不同的行政结构。当时平民居住的地区被称为町人地,由两名町奉行负责管理。武士居住的地方被称为武家地。寺庙、神社等宗教场所则是寺社地。町人地虽然只占江户面积的约15%,但占据江户约半数的人口[38]:181。江户城外的江户四宿(千住宿、板桥宿、内藤新宿、品川宿)是距江户最近的宿场,既是交通和信息的节点,也是江户市民重要的娱乐场所[43]:106-107。1818年(文政元年),德川幕府将江户的范围正式定为朱引(日语:朱引)内的地区,东至中川、西至神田上水、南至南品川、北至荒川及石神井川(日语:石神井川)下游。同时德川幕府将町奉行管理的区域定为“墨引”,其大致位于朱引以内,但比朱引多出目黑附近地区[44]。
1657年(明历3年)3月2日至3月4日,江户发生明历大火。这次大火的起火地点是本妙寺(日语:本妙寺 (豊島区)),包括江户城(西之丸除外)在内的江户大部分地区都被烧毁[45]。德川幕府在这次大火后对江户进行了彻底的都市改造,将德川御三家的屋敷迁出江户城,并在原址设立园林,作为延烧防止带。同时德川幕府还命令武家屋敷(日语:武家屋敷)、大名屋敷、寺社搬迁,并利用火灾后的废土填海,以提供这些设施的搬迁用地[38]:166。德川幕府还在江户城北部至西北部集中设置了防止大火延烧的空地火除地(日语:火除地),并鼓励修建耐火建筑[38]:167。设立消防组织定火消(日语:火消)是德川幕府在明历大火后另一防止大火发生的措施。至1704年(元禄17年)时江户已有10组定火消[38]:167-168。
在第5代征夷大将军德川纲吉统治时期(1680至1709年),随着商品经济的发展,江户的日本经济中心地位得到强化。1634年(宽永11年)时,江户的町人(非武士)人口约有15万人。1721年(享保6年)时,这一数字增加到超过50万人。加上武士人口,江户在18世纪初期成为人口百万都市[38]:174-175。但在纲吉统治时期,受禁止杀生的生类怜悯令影响,江户郊外的中野等地曾设置收留流浪犬的犬小屋,给民众造成经济负担。第6代征夷大将军德川家宣上任后废除了恶名昭著的生类怜悯令,犬小屋也因此废除[38]:173-174。
随着人口的增加,江户开始出现各种都市问题。对此第8代征夷大将军德川吉宗在1717年(享保2年)任命大冈忠相为南町奉行,对江户市政进行改革[38]:189。吉宗还颁布了《奢侈禁止令(日语:奢侈禁止令)》,实施紧缩货币政策,这一系列改革措施被称为享保改革。但吉宗的经济政策引发物价的剧烈变动,导致江户陷入严重不景气。1736年(元文21年)德川幕府实施金银币改铸后,江户的物价才趋于安定[38]:191-193。但同样在18世纪初期,江户的町奉行设立了供贫困病人使用了免费疗养设施养生所,是江户最早的社会保障尝试[38]:195-196。1720年代后,德川幕府在武藏野台地积极进行新田开发,以支援幕府财政并增加粮食供给[38]:199-201。
18世纪后期,江户资本已经发展至足以和上方(大阪及京都)资本分庭抗礼的规模。江户的市民文化也不再被上方文化压倒,开始向外输出自己的独特文化[38]:208-209。1770年代后,江户出现了兰学热潮,促进了日本医学及科学的发展[38]:224-226。1772年(明和9年),江户发生明和大火,造成超过1万人死亡或失踪[38]:228。1787年(天明7年),受到自然灾害频发和大饥荒的影响,江户发生天明暴动(日语:天明の打ちこわし),范围波及全江户,导致德川幕府老中田沼意次被解职,成为宽政改革的契机[38]:229-232。1806年(文化3年),江户发生文化大火,超过7,000人死亡[46]:102。19世纪初期的大御所时代是江户的一个新的文化繁荣期。因寺子屋的普及,民众的识字率有了大幅提高,为出版业及艺术的繁荣创造了条件[38]:276-277 。浮世绘画师葛饰北斋和歌川广重都是这一时期的画家[38]:277。歌舞伎也在这一时期成为江户庶民重要的娱乐方式[38]:277。
欧美殖民者在19世纪前期的扩张行动令日本沿海开始频繁有外国船只出没,动摇了锁国状态。1841年(天保12年),第12代征夷大将军德川家庆宣布进行天保改革。这次改革由老中水野忠邦主导。他实施了极为严格的强制节约政策,抑制人口流动。但时任江户町奉行远山景元和矢部定谦(日语:矢部定謙)认为这些政策对江户的繁荣无益,并未严格实施幕府的政策。水野因此撤换矢部,改派鸟居耀藏(日语:鳥居耀蔵)担任町奉行,强化管制政策的执行,在江户市民中恶评如潮[38]:286。水野还全面强化对出版的管制,将江户的无业游民强制遣返回农村[38]:287-289。水野认为江户物价高涨的原因是中间商哄抬物价,因此强制解散中间商组成的垄断联盟株仲间(日语:株仲間),命令商品自由流通。但这反而恶化了经济状况[38]:289-291。因并未获得预期的成效,天保改革只进行了两年就告结束[38]:289。
1853年(嘉永6年)美国海军将领马休·佩里率领黑船来航后,德川幕府在江户海岸修建品川台场,加强江户在海上的防御[38]:294。1855年(安政元年)安政江户地震后,江户各地发生大火,受灾严重[38]:296。且横滨开港后因物资流出导致经济萧条,江户市民的生活更加窘迫,城市治安也严重恶化,民众对德川幕府的不满与日俱增[38]:297-298。1866年(庆应元年)6月和9月,江户发生大规模暴动[38]:300-301。翌年11月9日,第15代征夷大将军德川庆喜宣布实施大政奉还,德川幕府的统治宣告终结[38]:302。1868年(庆应3年)7月4日,彰义队等旧幕府军和新政府军在上野爆发大规模冲突,是戊辰战争期间江户规模最大的武装冲突[38]:303-304。
伊豆群岛在江户时代是德川幕府的直辖地,由伊豆代官统治[38]:252。同时伊豆群岛在江户时代也是犯罪者的流放地。但这些流放者也为伊豆群岛带来了新技术,促进了伊豆群岛的发展[38]:253。
明治新政权成立时,政府内部对首都地点的意见并不统一,大久保利通主张迁都大阪,而前岛密主张迁都江户。此后迁都江户派逐渐占据优势,而大久保等人也接受了这一主张[38]:306。1868年,日本政府宣布将江户改名为东京,江户城改作为皇居使用,实质迁都东京。但为缓和迁都后公家及京都地区的强烈不满,明治新政权使用“奠都”而非“迁都”一词,在名义上实行东西两京制[38]:308。1868年9月3日,东京府正式成立[38]:307。同年和东京府接壤的近郊农村地区设立了武藏县(日语:武蔵知県事)[38]:309。东京府最初的管辖地区仅相当于江户的町人地[47],而占江户面积约60%的武家地在当时几乎是荒废状态[38]:313。对此新政府在决定将武家屋敷开垦为桑田或茶田以换取外汇(但这些农田大多因收成欠佳而在后来改为农场)[43]:62,并将部分规模较大的屋敷改建为政府办公场所或军用地。现在的赤坂离宫、新宿御苑、明治神宫等大规模绿地也曾是武家屋敷[38]:313-314。1871年废藩置县后,日本政府设立了新的东京府。在经过数次合并后。1873年时的东京府辖区范围基本接近现东京都区部的范围[48]。
1868年东京开市后,明治政府曾在筑地设置外国人居留地,但并未有太多外国人入住这里[38]:314。同年明治政府开始着手在银座地区修建西洋风格的炼瓦建筑街区,象征文明开化[38]:314-315。这也意味着东京市容近代化及日本产业革命的开始。1877年,明治政府在上野公园举办第一届内国劝业博览会,展示当时最新的产业技术,吸引45万人参观[38]:315-316。同时各政府部门在武家屋敷土地上开始设立官营工场及研究所(如海军省的石川岛造船所),令东京开始工业化进程[38]:316。1888年,东京府公布了《东京市区改正条例》,开始进行市区改正,以巴黎改造为仿效对象,对东京市容进行全面改造。其重点内容包括设立公园、扩宽道路、改善上水道、铺设有轨电车。但由于预算限制,实际达成的市区改正内容比计划要少得多[43]:86-87。
1878年,日本政府颁布了《郡区町村编制法(日语:郡区町村編制法)》、《府县会规则(日语:府県会規則)》、《地方税规则(日语:地方税規則)》三部法律,合称“地方三新法(日语:地方三新法)”。东京府因此进行政区调整,将府税纳税额较多的地区设“区”,而农村地区设“郡”,共设有15区6郡[49]。同年伊豆群岛自静冈县划入东京府[38]:323。1880年,内务省以东京府财政较为充裕为由,将小笠原群岛划入东京府[38]:323。日本在1888年实施市制后,东京市在翌年5月1日成立,其范围相当于东京府的15区[50]。1893年,日本政府将神奈川县的多摩三郡(南多摩郡、北多摩郡和西多摩郡)划入东京府。多摩多地出现武装抗议,反对政府的这一决定。除了北多摩郡部分町村之外,多摩三郡的各町村首长同时辞职,表达反对意志。但这些行动并未改变政府的决定,多摩三郡在同年4月1日划入东京府。至此东京府确立了和今日东京都基本相同的辖区范围[38]:323-325。1898年10月1日,东京市根据《市制中追加法律》与京都市、大阪市两市一同失去原《市制》所赋予的特例制度(日语:市制特例),并重新改制为实行一般制度的市[9]。
东京的都市规模在二战前不断扩大,与此同时频发的交通事故、大火等都市问题也逐渐凸显。1923年9月1日,相模湾海底发生关东大地震,导致东京府内有约10万人死亡或失踪,住宅密集的下町地区的烧毁率达44%,城市机能陷入瘫痪[38]:328。震后翌日,前东京市长后藤新平就任内务大臣,并设立帝都复兴院。他提出了耗资11亿日元的《东京复兴计划》(实际因预算限制而减少至6亿日元),在东京导入土地区划整理等现代都市计划手法,对东京进行全面的都市改造[38]:329-330。关东大地震也成为东京人口郊外化的契机。大量灾民在震后搬迁至郊外居住。在1920年至1925年,和东京市人口减少相对,与东京市接壤的六郡在五年内人口几乎翻番。而连接东京市中心和郊外的铁路网也因此得到快速发展[38]:330。这也带动连接都心和郊外的交通节点新宿、涩谷两地的发展[11]:13。受田园城市理论影响,东京郊外这一时期还出现了田园调布等高级住宅区[11]:12。
在东京市区范围扩大的同时,市中心和郊外由不同行政区管辖的弊端也逐渐凸显。1932年,东京市合并了接壤5郡的82个町村,辖区范围大幅扩大[51]。这时的东京市管辖有35区,人口超过580万人,成为当时世界仅次于纽约的人口第二多城市[38]:330。1936年,北多摩郡砧村(日语:砧村)、千岁村(日语:千歳村 (東京府))划入世田谷区。至此东京市的辖区范围和现在东京都区部的范围相同[51]。在1930年代,东京市先后完成了羽田飞行场(今东京国际机场)、筑地中央批发市场等大型工程,都市机能得到提升[38]:332。