世越号沉没事故
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世越号沉没事故(韩语:세월호 침몰 사고/世越號 沈沒 事故 Sewol-ho chimmol sago)[22],也称为世越号船难、世越号惨案[23],为2014年4月16日的一起韩国船难,发生在世越号客轮自仁川港驶往济州岛途中[24]。发生事故时载着476人,其中325人是安山市檀园高等学校的高中学生。共有304名乘客和船员在这场事故中罹难,是韩国1970年底以来最严重的渡轮灾难[25][26]。
原文名 | 세월호 침몰 사고 |
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日期 | 2014年4月16日,9年前(2014-04-16) |
时间 | 8时48分 |
地点 | 南韩全罗南道珍岛郡屏风岛(北韩语:병풍도_(진도군))以北2.7公里(孟骨水道(北韩语:맹골수도)海域)[1] |
坐标 | 34.2181°N 125.95°E / 34.2181; 125.95 |
类型 | 船难 |
起因 | 不明[2][3] |
结果 | 304人罹难,船只沉入海底[4] |
死亡 | 299名船上乘员[5] 1名海军人员[6] 2名搜索潜水员[7] 5名消防人员[8] |
失踪 | 5名乘客[5] |
财产损失 | 货物:2000亿韩元[9] |
诉讼 | 3名负责人专项调查[10] 2个特别调查本部[11] 14个检察厅专案调查小组[11] |
疑犯 | 船长及14名船员[11][12] 另有174人涉案、业主逃亡[11] |
指控 | 杀人(船长及3名船员干部)[13] 遗弃致死(2名船员)[14] 过失致死(9名船员)[11] 贿赂、贪污等(175名相关人士)[11] |
裁决 | 53人罪名成立 |
定罪 | 终身监禁(船长李俊锡(北韩语:이준석 (선장)))[15] 12年(大副姜元植)[15] 10年(轮机长朴基浩)[15] 7年(二副金永浩)[15] 5年(三副朴涵洁、舵手赵准基)[15] 3年(5名机舱船员)[15] 2年(舵手吴勇锡、舵手朴景南)[15] 1年6月(2名机舱船员)[15] 最重7年、最轻罚锾(其他38人)[11] |
船上乘员 | 476人[16][17][18](其中325人是檀园高等学校学生)[19] |
生还 | 172人[20](其中1人是檀园高等学校副校长,获救两天后自缢死亡)[21] |
2014年4月16日8时48分(世界协调时间2014年4月15日23时48分)时,该船在高速直线航行中突然失去控制、发出一声巨响后,以不符合工程力学的方式瞬间向右急转弯。8时49分,该船剧烈倾斜并急停,船上的监视器系统和自动识别系统也都在同一时间突然故障;也因为没有安装船载航程资料记录仪,缺乏关键的航行数据,导致事故起因难以查明。8时50分,船只打横漂移。8时52分,船员通过广播命令全体乘客留在原地待命。8时55分,该船在距离屏风岛(北韩语:병풍도_(진도군))以北2.7公里处发出遇难求救信号[27]。9时46分,船长和部分高级船员率先弃船逃离。10时21分,该船倾覆下沉。172名生还者中,大约超过一半被最早赶到的民间渔船和商船救起[28]。在事故的第三天,即4月18日中午前完全沉入海底。
事发当时海洋警察厅[注 1]的第一艘巡逻艇抵达现场后,先救走船长和部分船员;虽然通过窗户能看到被困的乘客,却并未立即救援,仅在周边徘徊等待上级指示。在黄金救援时间的72小时内,现场没有展开任何营救行动,海洋警察厅命令韩国国军部队原地待命,同时封锁事发海域、阻挡外界救援、将民间潜水员排除在外,并要求美军直升机撤离。相关政府部门无法掌握情资、互相推卸责任、发布虚假消息造成混乱,青瓦台也向主流媒体施压,因此引发韩国民众的反政府情绪、社会影响和政治危机,为2016年的朴槿惠弹劾案埋下了导火索。
2015年韩国大法院终审定谳,世越号船长因违法背弃船上乘客之生命安全,而遭法官宣判杀人罪成立,判处终身监禁[29]。韩国政府各相关部门负责官员亦接受大法院传唤出庭,并因失职而受法律惩罚。时任韩国总统朴槿惠在接获下属紧急禀告后不但未立即采取行动,甚至消失达7小时之久,也让她受到人民舆论批评。
2014年3月27日,停靠在仁川港的世越号
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历史 | |
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舰名 |
渡轮 波之上(1994年-2012年) 世越号[30](2013年-2014年) |
所有者 |
大岛运输株式会社(日语:マルエーフェリー)(1994年-2012年) 清海镇海运公司(2013年-2014年) |
船籍港 | 大韩民国仁川港(2013年-2014年) |
建造者 | 日本长崎林兼造船(日语:林兼造船)长崎造船所 |
船厂编号 | 1006 |
下水日 | 1994年6月 |
标识 | 91052005 |
结局 | 2014年4月18日沉没 |
目前状态 | 残骸(位于木浦新港(北韩语:목포신항)) |
技术数据 | |
舰型 | 滚装船 |
吨位 |
出厂时:6,586吨(1994年-2012年) 改造后:6,825吨(2013年-2014年) |
全长 | 146.61米 |
全宽 | 22.2米 |
高度 | 14米 |
吃水 | 6.26米 |
动力输出 |
Diesel United Pielstick 12PC2-6V-400 15,974马力(混合) |
动力来源 | 2轴固定螺距螺旋桨 |
速度 | 21.5节(每小时39.8公里) |
载重 |
出厂时:804名乘客,90辆汽车和60辆货车 改造后:960名乘客,88辆汽车,60辆货车 |
船员 | 35名 |
船名由世茂集团会长俞炳彦取为“世越”(세월/SEWOL),是“超越尘世”之意,有宗教意涵,惟因其谚文写法与“岁月”二字相同,华语圈传媒曾翻译为“岁月号”,但两者毫无关系[30]。后韩国《朝鲜日报》正名为“世越号”[31]。
1994年6月,世越号的前身“渡轮 波之上(日语:フェリーなみのうえ)”于日本长崎县的林兼造船(日语:林兼造船)长崎造船所建成[32],船体为6,586吨级,满载人数为804人[33]。1994年至2012年之间,用以执行大岛运输株式会社(日语:マルエーフェリー)从日本鹿儿岛县鹿儿岛市到冲绳县那霸市的航线[34][35][36]:9。根据大岛运输株式会社的纪录,该船只在日本国内的航行作业中从未遇到任何问题[37]。该船使用18年之后,于2012年10月2日正式退役。2012年10月8日,韩国清海镇海运公司以8亿日圆买下接近于废船的“渡轮 波之上”[38],注册时改名为“世越”[39]。2012年10月12日至2013年2月12日期间,清海镇海运公司将船体进行了改造[36]:9。检方表示,是俞炳彦亲自下令进行改造的,后来发现这些修改不符合韩国法规[40]。在沉船灾难爆发后,某造船企业的一位有关负责人揭露说:“事实上,韩国海运业赚钱的常见作法之一,就是收购废旧船只,将其伪装成超豪华客轮,装载数百名乘客”[38]。
改造过程中,国家情报院、国军机务司令部、仁川地方海洋港湾厅(北韩语:인천지방해양항만청)、海洋警察厅、仁川港湾公社(北韩语:인천항만공사)、韩国航运协会(英语:Korea Shipping Association)都参与检查[41]。2013年2月,国家情报院花费一个多月的时间,一直在对被指定为“国家保护装备”的世越号进行安保测定[42]。根据潜水员从沉没的世越号打捞出的遗物中,乘务长(英语:Chief steward)梁大弘(양대홍)的笔记型电脑里存有一份“国家情报院船内旅客作业预定事项”资料,文件针对作业内容、人事安排、天花板改装、油漆粉刷作业、地砖铺设、旅客区域设施、拆除日语标示、安装闭路电视、增加自动贩卖机、更换床铺等家俱、增加卫生间盥洗物品、准备海洋安全守则光碟、职员休假计划书、工作津贴报告书、物品使用情况报告书等100个事项作出指示,该文件的最终制作日期是2月27日。不过对于应急训练、安全设备、火灾报警器等防灾项目,并未做出指示。在韩国17艘2,000吨级以上客轮中,只有世越号受到国家情报院的事项指示,并在营运前进行详细检查的工作[43][44]。
改造后增加两层乘客空间及画廊,并扩大货舱[45],吨位从6,586增加到6,825吨,满载人数为960人[36]:11,同时可运输180辆汽车或相等数量的20呎标准货柜,是当时韩国同类客轮中最大的[32][46]。然而,这些改造也导致船体重心向上移动51厘米[36]:11,破坏左右平衡[47]。改造完成后,通过韩国船级社(北韩语:한국선급)的例行检查(包括倾斜测试),于2013年2月12日获得韩国航运协会(英语:Korea Shipping Association)的船舶检验证书和防止海洋污染证书[36]:15。该协会负责管理渡轮注册登记,上级单位是海洋警察厅[48],在批准改造过程中,登记册将运载货物上限降低1,450吨(降至987吨),并将压舱水重量的下限提高1,333吨(增至1,703吨)[49]。韩国政府的审计和监察委员会后来透露,世越号的注册许可文件遭到窜改,海洋警察厅并没有核实[50]。检查结束后,海运公司又在船体后部以37吨大理石继续建造画廊[36]:17。
2013年3月14日,仁川港湾公社核发航行许可证[43]。3月15日,清海镇海运公司将世越号正式投入营运[33][51][52],每周三个班次,在仁川港至济州岛之间来回,每趟单程航行425公里,航程13.5小时[53][51]。2014年2月19日,世越号通过了海洋警察厅的一等临检(중간검사/中間檢査)[36]:17,在此次事故核心问题的“应急训练”、“安全设施”、“安全装备”、“固缚装置”等检查项目中,海警全都判定为“良好”。像这样的大型船舶若要进行完整的安全检查需要15天,但是世越号只用2天便通过安检[54]。一直到事故发生前,世越号总计往返241次航班,其中139次是超载出航(平均每10个班次就有6次违规)[52]。国家情报院人员也曾搭乘世越号到济州岛观光[44]。
2014年4月15日,世越号原定18时30分驶离仁川港[56],因起雾导致能见度不到1公里,仁川航管中心在17时30分左右发出低能见度警报,韩国航运协会暂停所有航班。20时35分左右,仁川航管中心收回低能见度警报,航运协会在与灯塔营运商检查天气情况并咨询海洋警察厅后,取消对世越号离开仁川港的限制[36]:30。当天21时左右,世越号离开仁川港,按照原定班次航向济州岛[57],是当晚唯一离开港口的船[56],其他9艘船只都已取消出航[58]。
当世越号离港时,船上搭载443名乘客、33名船员,共计2,142.7吨的货物,其中包括185辆汽车[36]:31。乘客当中,有325人是安山市檀园高等学校的高中二年级学生、14人是教职员[59],预计搭船到济州岛举行为期四天的毕业旅行[60][61]。此外,有5名乘客不是韩国人(2名中国籍,2名菲律宾籍,1名俄罗斯籍)[62]。世越号由69岁的李俊锡(北韩语:이준석 (선장))临时代理船长[63][64],有超过40年的航海经验,并曾行经过这趟班次的路线[65]。李俊锡与清海镇海运公司签订一年期的聘雇合约,月薪为270万韩元[66]。该位船长与32名船员一起工作[67],其中13人是约聘制船员,另外19人是兼职船员[68],包括厨师和助手工读生在内[60]。
普通乘客当中的夫妻档许杨骐(허영기)和朴恩京(박은경)为了运送建筑材料而搭乘世越号,他们回忆这班船与之前开往济州岛的渡轮不同,登船后一直没有安全指导教学、也没有告知乘客救生衣的存放位置和穿着方法[60]。出发后不久,檀园高中的学生们集合在三楼中央大厅,与教职员轮流玩着下腰游戏。22时左右,所有乘客都被邀请至艉艛甲板(英语:Poop deck)上观看烟火秀。与此同时,娱乐室内还有两位菲律宾歌手驻唱[60]。生还乘客金成默(김성묵)表示,世越号行经边山半岛(北韩语:변산반도)前方海域时曾突然倾斜约15度,船上的垃圾桶和桌上的咖啡罐都翻倒,但却没有任何广播指南,若无其事的继续航行[54]。
在后来的调查中发现,世越号的出航状态违规。根据韩国海事安全法庭(北韩语:중앙해양안전심판원)的《世越号事故特别调查报告书》(韩语:여객선 세월호 전복사고 특별조사 보고서/旅客船 世越號 顚覆事故 特別調査 報告書)证实,该船出发时载运2,142.7吨货物,远超出登记许可上限的987吨[36]:34。美国《时代杂志》进一步指出,船上货物并未得到妥善固定[69]。报告还指出,船上只有761.2吨压舱水,而且最后一次航行超载量达到世越号的新高,韩国航运协会也没有按照规定登船检查[36]:36-37。《国民日报(北韩语:국민일보)》报道,世越号的原船长申尚邱(신상철)曾警告公司关于船体稳定性不佳和乘客满意度下降,并归因于船体结构的改造。但公司以解雇来威胁他收回反对意见,于是他在2014年4月9日向仁川港湾公社(北韩语:인천항만공사)举报[70]。《韩国先驱报》也报道,原船长曾于2014年4月1日要求维修故障的转向装置,但公司并未完成[71]。英国《每日电讯报》表示,韩国船级社在2014年1月24日的稳定性测试报告中写着“世越号在改造后变得重心过高而不稳定”[72]。美国《纽约时报》则报道,清海镇海运公司每位员工的安全培训预算只有2美元,用于购买纸质证书[73]。
4月16日7时30分,三副朴涵洁(박한결,25岁女性)和舵手赵准基(조준기,55岁男性)接班值勤[74],此时世越号以20节的速度驶往165度航向,并且有两台雷达装置正在运作。8时20分,当船进入孟骨水道(北韩语:맹골수도)航行大约4公里后,朴涵洁命令赵准基将转向系统从自动驾驶改为手动驾驶。8时27分,航向大约137度,风速每秒4至7米之间,波浪高度约为0.5米,能见度良好且风平浪静[36]:38。
孟骨水道因为常有强劲的水下暗流(最高流速每小时12.2公里[75]),当船只通过水道时,需要特别小心[76]。事故发生前,海水的情况很平静,世越号也航行在一条经常使用的路线[77]。虽然孟骨水道较宽广的区域藏有危险岩石和浅水区,但当时路径并不在此危险区域附近[78]。尽管检察官[79]和部分新闻媒体(包括美国有线电视新闻网频道[80]和《朝鲜日报》[81])表示朴涵洁“经验不足”、“对孟骨水道不熟悉”,但根据韩国海事安全法庭的《世越号事故特别调查报告书》证实,朴涵洁“在另一艘船上有多次通过孟骨水道的经验”[36]:40。
当世越号即将进入致命的遇险地点前,船上正在三楼餐厅里供应乘客早餐[82],乘客金成默后来回忆起在事发前吃过早餐[83]。监视器在8时40分拍摄的数据也显示学生们在甲板走廊上现身和社交[84]。另一位生还乘客崔恩胜(최은선)回忆说,事发前他去甲板上抽烟[85]。事故发生前一刻,轮机长朴基浩(박기호)、舵手赵准基和三副朴涵洁在船桥内、靠近舵轮(英语:Ship's wheel)并排站立[86],船长李俊锡当时并不在船桥内指挥[77]。8时46分,世越号以18节的速度行驶在135度航向。此时,朴涵洁命令赵准基将航向从135度改为140度[36]:39。
接下来发生的事情,日后当事者各执一词。根据朴涵洁的证词,在她使用雷达检查世越号的航向变化并且当前航向设置为140度后,命令赵准基将航向改为145度[87],命令时间为8时48分。在意识到船身正在失衡并导致船首向右转时,她下令将船舵打到左舷[36]:40。在发出命令后,她立即听到赵准基惊慌喊着“舵轮动不了了”,然后船开始失控[87],仅在1秒之内就转向10度。一般来说,大型客船转向5度需要2分钟左右的时间[75]。赵准基的证词与朴涵洁的证词在这里并无显著差异[87]。而四天前,珍岛航管中心的“风险预警分析装置”(위험경보 분석장치)故障,因此没能察觉到世越号的急转弯[75][88]。
赵准基表示,世越号是从他接到改航向至140度的命令时开始失控[86]。根据他的说法,接到将航向修正命令是改为“140度”而不是“145度”[89]。由于当下即使紧握着舵轮,船只也不停的向右弯,于是他将舵轮向左转两圈,转向5度。但因为这艘船并没有停止向右转弯,所以它最终航向变成145度。赵准基作证说,朴涵洁此时命令转往“相反方向”,随后他向左转10度,所以转弯的总量变成15度[87]。法院得出的结论是,赵准基的转向导致该船试图转弯15度,持续40秒。当他接到朴涵洁的命令转向145度时,被这艘船转得比预期更快的状况惊吓到,当他再接受到朴涵洁往相反方向转舵的命令时,赵准基试图转向左边,但船首反而更加向右急弯[86],船身禁不起重心转移而立即侧翻,世越号的移动轨迹在8时46分至8时53分期间画成“J”字形[90][88]。
从8时49分26秒开始,世越号“自己”往右转向20度,这导致船身在1秒钟内从15度角猛烈倾斜至45度角[91]、艏艛甲板(英语:Forecastle)上堆叠的大量货柜中有25个从船身左侧甩落入海[92][93][94]。据联合调查小组介绍,急转弯是由于转向误差和超载造成恢复力(英语:Restoring force)减小而产生的综合结果,调查后并未显示发电机或电池发生故障[47][95]。从8时49分26秒至39秒之间,自动识别系统数据显示世越号的角速度从每秒弧度0.29加速到0.83、1.00和2.00,这些数据与先前空白的纪录一致[96]。此外,这也造成船上的陀螺仪错误记录8时49分40秒每秒15弧度的角速度,下一秒14弧度,以及随之而来的-11弧度角速度,并且世越号为了自我修正,又倾斜10度而开始失控,船身上半部跌入水中[96][93]。乘客崔恩胜说:“这艘船突然倾斜并开始下沉,货柜掉入大海中”[85]。
船上许多物件向左飞起,包括五楼休息室的沙发、四楼客房的电视、三楼走廊的自动贩卖机和二楼汽车甲板的卡车。船上人员全部摔倒(抛摔,而不是在地上滚),许多人受伤流血,有些人嘴唇裂开,甚至出现骨折的症状[75]。生还乘客朴俊赫(박준혁)回忆,船身是突然剧烈倾斜的:“走廊上的所有人都撞在墙壁上,但是身旁没有墙壁的人们,就相当于摔在5米远的地方,大家都受伤了”[97]。一位乘客后来证实,当船开始倾斜后,灯光曾熄灭[18]。另一位生还乘客申英子(신영자)说,吃完早餐后船身倾斜,中央大厅的人群像骨牌一样被重力一扫而光,全部摔在角落[98]。根据多位生还乘客一致的报告,在船身强烈倾斜之前(而不是之后),他们都听到船只发出一声巨响[92],但这个声响的来源并不清楚[99]。
后来针对韩国海洋水产部(北韩语:대한민국 해양수산부)的世越号航迹图分析显示,该船的自动识别系统在当天8时48分37秒至8时49分13秒间,收集数据的作业突然中断,因此海洋水产部和珍岛航管中心分别遗失36秒和29秒的航行数据[100][101]。这个故障现象正好衔接在突然右转20度之后,虽然最初的调查报告认为船上有发生停电[102][103],检警联合调查本部(검경합동수사본부)专家咨询小组负责人许龙范(허용범)作证说,自动识别系统故障是由于系统限制造成的,并且该装置的故障并不会影响航行转向系统[101]。韩国海事安全法庭分析当时在事故海域航行的4艘船只的自动识别系统后,发现“杜拉高手号”是正常的,但是“三阳号”和“202仝号”这2艘警卫船的自动识别系统中断30秒以上,剩下的一艘“鱼鹰号”也中断20秒以上。海事安全法庭在《世越号事故特别调查报告书》中指出,“从其他船只也发生类似的现象来判断,这是受到甚高频无线电波干扰的集体故障”[104]。
当舵手赵准基急剧的将舵轮从135度转向150度时,该船开始向水中倾斜[89]。整体来说,该船向右转45度后,再度旋转22度,过程持续20秒[105]。世越号也开始减速,从17节降至15节、10节,8时50分降至5节[58]。艏艛甲板的货柜甩落也让世越号失去所有重心恢复力,并导致海水通过货物装载舱的侧门,和位于船尾处的车库入口灌进船舱中。这个重建场景是由联合调查小组专家顾问团、首尔大学韩国船舶海洋工程研究所、首尔大学先进海洋工程中心进行的电脑模拟所证实[47]。轮机长作证说,最初倾斜大约2到3分钟后,倾斜角度又加剧[106]。在这段时间内,睡在个人寝室里的休班舵手吴勇锡(오용석)在被重心抛向一侧时惊醒[107]。至8时50分,船身已经倾斜30度[108]。
事件发生时,船长李俊锡在他的个人寝室里[109],随后冲上了船桥[110]。经过一段时间后,所有船上的船员和舵手也都到了船桥[107]。同一时间里,轮机长朴基浩传达船长关闭引擎的命令[111][112]。8时50分,轮机长致电助理工程师,命令疏散机房内的船员[113]。同一时间里,三副朴涵洁正在哭泣,因为突发的船身侧翻而饱受惊吓,她一直哭泣到至少9时06分[106][111]。在引擎关闭的情况下,几乎侧翻的船体无法调整方向[112][114],并以1.7节的速度随着海流移动,整艘船打横逐渐向北方漂移[104]。世越号从正常行驶、突然转向、漂移到沉没,划出的移动路线状似一个倒置的丝带[90]。
由于世越号开始下沉,客轮的广播系统开始命令乘客们留在原地等候,声称随意移动是危险的[99],这则广播公告首先是由通讯官康海成(강해성)宣布,他在广播前并没有查阅工作手册[107]。乘客待命通知在8时52分前就开始播放,后来并重复了十次以上[115]。在海水开始淹进客舱时,船员仍然持续广播、要求乘客原地待命,而不是让他们迅速逃往甲板或搭救生艇[116]。根据乘客手机的录音存证可以确定,这则待命广播一直到9时30分都还在播放[117]。其他生还船员后来都证实了广播内容[18],李俊锡船长也指示乘客留下来,甚至他在9时46分逃离世越号时也没有传达出弃船命令[40]。高中生们听了这则广播后,也遵照指示待在原地,并感到安心,认为只是小意外,开始聊天打发时间[97]。然而此时的船员们却是不知所措、跑回寝室拿个人物品准备逃生、或恐慌的在船桥徘徊,甚至仍未向外发出求救信号[111]。
首先向外发出紧急救援呼叫的是高中生崔德夏(최덕하,17岁男性)[118],在8时52分32秒,他用自己的手机拨打韩国紧急救难电话号码119,这通电话连接到全罗南道消防局,崔德夏向对方报告世越号正在倾斜:“救命啊!救救我们,我们在船上,我觉得船正在下沉”、“船上大概有350个高中生”[119]。8时54分07秒,消防局将崔德夏的电话转接给木浦海洋警察厅,海警以为他是船员,便反复要求他查看全球定位系统、提供船舶位置的纬度和经度[117]。3分钟后,木浦海洋警察厅情报室下令派出123号巡逻艇前往现场,该船于8时58分出发[120][121]。根据海洋警察厅的搜救指南手册,该船的职责是调查该地区并“迅速”救出乘客[120]。首先向外呼救的崔德夏最终没有生还,世越号沉没后第8天在船舱内发现他的名牌、手机和遗体[35][122]。后来家属通过JTBC电视台公布手机内录下的影片截图,证实到10时21分船只倾覆之前都没有任何救援人员进入船舱[117]。
8时55分,大副姜元植(강원식)向济州航管中心发出第二个求救信号[75],并要求该单位通知海洋警察厅,因为客轮正在漂移并处于危险之中[123][124]。8时56分,济州航管中心通知了济州海洋警察厅。8时59分,济州海洋警察厅联系木浦海洋警察厅,发现对方已经派出一艘巡逻艇[121]。9时01分,姜元植用手机打电话给清海镇海运公司的仁川分支机构报告情况[125][58],位于济州岛的清海镇海运公司总部于9时03分打电话给船长李俊锡,了解情况报告。然后在接下来的35分钟内,仁川分公司打了五通电话给姜元植[125]。9时05分,济州航管中心通知珍岛航管中心世越号发生倾斜的事故。9时06分,济州航管中心也向木浦海洋警察厅联系[121]。
9时07分,大副姜元植开始与距离他们位置较近的珍岛航管中心进行对话[124],船员证实客轮正在下沉并要求尽快派出海洋警察厅。在接下来的2分钟内,珍岛航管中心警告附近海域的另外2艘船只“世越号正在沉没”,其中一艘船“杜拉高手号”回报:“确认能以肉眼看见世越号了”[126],这是当时距离世越号最近的船[60]。9时10分,清海镇海运公司向国家情报院报告此事[44]。9时10分至11分,珍岛航管中心询问“乘客怎么样?”,但是世越号都没回答。9时12分,珍岛航管中心再度询问“乘客是否登上救生筏或救生艇?”,姜元植回应“这艘船太多人了,所以不可能”[127]。然而事实上,世越号配置了44艘小型救生艇(每艘可容纳25人),以及4套海上撤离系统(每套可容纳250人),这两项大规模疏散措施可供2,100人逃生[36]:11。在此期间,木浦海洋警察厅将123号巡逻艇艇长金庆日(김경일)任命为现场指挥官,不过该船还没抵达现场[120]。9时13分,根据手机纪录,船内广播了“檀园高中的师生,请不要轻举妄动”,檀园高中教职员也在KakaoTalk通讯群组内写着“孩子们啊~不要乱动,穿着救生衣”[75]。9时17分,姜元植向珍岛航管中心报告,客轮已经倾斜超过50度[127]。
9时18分,第一个抵达事故现场的“杜拉高手号”向珍岛航管中心回报:“他们没有在疏散乘客”、“人都不出来,没办法救啊”[60]。这艘大型红色油轮在学生眼里犹如希望之光,他们开始在KakaoTalk通讯群组内写着“救援队来了”。由于世越号在倾斜漂移,四周还有许多货柜浮动着,无法停靠在旁边,所以“杜拉高手号”在最大限度靠近的情况下,为疏散出来的乘客准备了救生衣和救生艇,但几乎没有任何乘客出来。“杜拉高手号”船长文义善(문예식)对此感到惊讶,他事后表示:“不管是谁,这种情况都要跳下去”、“如果乘客们在甲板上穿着救生衣跳到海里,那很多人就会获救”。9时23分,“杜拉高手号”向珍岛航管中心报告:“就在眼前了,如果现在逃跑的话马上就能救”。同时,有一位乘客向家人传送简讯写着“哥,船好像撞到什么东西,现在动不了,水上救援队会来吗?”[75]。
9时23分,珍岛航管中心要求通知乘客穿上救生衣。当姜元植答复广播设备出现故障时,珍岛航管中心要求:“即使您不能广播,也请派人通知乘客穿救生衣或厚衣服”。9时24分,姜元植又询问乘客逃离是否能立即获救,珍岛航管中心回应:“派遣吊环很快就能救!”。9时25分,珍岛航管中心要求船长立即决定是否撤离该船,说明陆地单位没有足够的讯息能够做出判断,然而船长只是一直重复“船现在很斜”、“连走动都很困难”[75]。当船长不停追问外部救援情况时,珍岛航管中心答复说:“巡逻艇应该会在10分钟内抵达”、“直升机将在1分钟内抵达”。9时28分,船长说:“乘客太多了,直升机可能不够”[127]。在此期间,船员继续指示乘客们留在各自的客房[128],通讯员使用该船的广播系统多次命令乘客不要移动[99][129]。
9时30分左右,船长命令船员撤离该船,不过命令没有传达给所有乘客[130]。生还者韩承锡(한승석)回忆说,在服务台的船员朴智英(박지영)不断通过无线对讲机呼叫驾驶室,但是没有任何答复[88]。9时33分,在确认附近的民用船只自愿协助救援行动后,珍岛航管中心指示所有民用船只为乘客放置救生艇或橡皮艇[127]。9时34分,倾斜的世越号已经让海平面接触到第二层甲板,即浸水限制线(침수한계선)[88]。在第三层甲板的轮机长等7名船员沿着走廊向船尾方向逃生,过程中有2人受伤,但轮机长却没有协助,他立即登上正在等候的海警橡皮艇[111]。9时35分,船体倾斜52.2度[131],三楼和四楼客舱都还没有海水灌入。9时36分,海水灌进,急速倾斜到62度,船舱内部出现了混乱局面,第三层甲板的走廊已经被淹没,一些学生们试图爬上第四层甲板的走廊[58]。教师南允哲(남윤철)、高昌锡(고창석)等人在海水灌注的客舱里救助学生。在送走最后一个学生的瞬间,强劲水流冲走了两位教师,最终都罹难。许多教师因为努力疏散学生而失踪,教师存活率是世越号乘员中最低的[75][注 2]。9时37分,船长告诉珍岛航管中心:“这艘船倾斜60度了,现在(旁边)有直升机和海洋警察厅”[127]。9时38分,世越号和航管中心之间的所有通讯结束[133]。同一时间,在船桥操舵室里聚集的船长等8名船员绑着消防水管准备逃离[111]。9时46分,3名海警驾驶橡皮艇到已经逼近海平面的船桥外营救船长和船员[117],这些船员在获救后也没有请求海警营救乘客[111]。
9时54分,左舷舷线完全被水淹没[75]。船员朴智英开始逐一为学生穿上救生衣,当学生询问她为何不逃时,她回答:“你们先走,船员要最后一个下船”。10时许,生还者李容周(이용주)回忆说,当时挤满人的三楼中央大厅传出很多碎玻璃声,瞬间变成一片汪洋[88]。10时01分,船体倾斜约70度[134]。10时03分,乘客金成默(김성묵)、金弘庆(김홍경)、金东秀(김동수)等人原本在右舷走廊等待救援,他们意识到海警人员没有进入船内救援的意图后,开始把消防水管和窗帘拉到了三楼中央大厅,将困在下方的乘客们一个个拉上走廊[75]。10时06分,船体倾斜约80度,只有零星乘客逃到船舱外[135]。10时12分,有大约40名学生抵达第四层甲板的走廊[75]。10时13分,海警载着船长和船员们离开事故现场[133],他们是船上第一批获救的生还者[136]。10时15分,船体倾斜超过90度,倾斜的速度越来越快[137]。据生还者田永文(전영문)叙述,一直在救助学生的船员朴智英这时大喊“请全部跳下来!”、“外面有救援队”,在栏杆上徘徊不定的人们因此成功逃出[75]。10时17分,最后一条乘客简讯发出,写着“船正在倾斜,爸妈我想见你们”[111]。这时已经倾斜108.1度,海水吞没了三分之二的船体和顶层甲板,仅剩右舷还在海面上[131],许多乘客在这时候才开始逃窜,顺利逃出的人成为最后一批生还者。10时18分,第四层甲板有40名学生顺着水势逃出[75]。10时19分,世越号几乎翻面了,很难再有乘客能自行逃离。10时20分前,大约150至160名乘客和船员已经逃出,多数都是渔民救起的[138][127]。
10时21分,世越号在事故发生不到两个小时后倾覆[135],客舱全部被海水吞没[129]。生还者金成默回忆,当时有人高举著一个5岁女童,他接过来后传给后方另一位男乘客,一回头便看见海水猛烈扑来,刚刚还浮在水面的人们瞬间都被淹没[58]。另一位生还者崔恩胜(최은선)回忆说,他看到帮助这个女童逃生的所有人都被水冲走了[85]。最后一位自行逃出的生还乘客朴俊赫回忆:“整个船变成困住生命的人间炼狱,当时可以听到各种声音,惨叫声、哭声和叹息声等”[97]。船上配置的44艘小型救生艇,只用了2艘,其它都还固定在原位[74]。根据海洋水产部的第二份情况报告书,当时的海水温度只有12.6度[139]。4月16日11时18分,翻转的船首也全部淹没,仅剩原本在水线(英语:Waterline)底下的球状船首(高2米、长20至30米)仍在海面上[140]。13时03分,倾角达到180度,海面上只能以肉眼看见球状船首的最尖端[141]。世越号曾短暂的轻微上浮,坚持到第三天后,在4月18日11时50分完全沉没,278人随着船体坠入44米深的海底(在此之前已寻获25具罹难者遗体、1人到院后死亡)[142]。
世越号倾覆期间,一些船员在走廊等待救援,并且喝了啤酒[143]。船长和大副还在7个不同时间通过电话与清海镇海运公司的工作人员进行联系[144]。高级船员们在船桥上待了大约40分钟,尽管他们知道船会沉没,但他们没有做任何救援乘客的事。大多数乘客都按照船长和船员的指示留在舱内,而船长和部分船员则逃离了世越号[145]。最先获救的船上人员是船长、轮机长、大副和二副[146],他们在9时46分左右逐一获救,于10时13分安全离开现场。上午11时,李俊锡船长和其他船员一起踏上了附近的珍岛港。港口的紧急医护人员询问这名男子是谁,海警人员表明李俊锡是船长,这意味海警人员在救援时便知晓他并非乘客。海洋警察厅表示,他们之所以先救船长回来,是因为认为他是对世越号最了解的人,并且可以帮助挽救乘客生命,但是船一下子就沉了[147][148]。 但经附近其他船只录影的影片来看,韩国海警确实有先将船长和数名船员救出船舱,然而当时船只并未完全沉没,韩国海警却没有在第一时间救出其他人员,事后还命令学生待在原地,又向附近渔船谎报声称已全员救出。
随着世越号倾覆,即使海水已经涌进船舱了,多数乘客还是遵照公告留在原地[149],大部分的学生也都听从了这些广播公告[150]。一些不听从指示、自行爬上船顶或跳入水中的乘客获救[99]。一名生还学生说,船员多次用广播告诉乘客留在房间里,甚至强调“特别是檀园高中的学生”。一名学生说,她和她的同学们一直服从这个命令,直到客轮已经进水为止,舱门就在他们的头上。她说,同学们爬上了家具,然后随着海水在客舱内淹起时拉起了其他人[151]。在倾覆过程中乘客录制的影片已被修复[152][153],有些人录下了广播公告,证明船员的确告诉乘客留在原地[154]。有些影片则显示乘客之间在开玩笑,十分安心[152]。已故学生朴洙贤(박수현)的手机纪录中,显示8时52分,一个男学生喊着:“不开玩笑了,我想出去,我是认真的”。也有人说:“我不想死”。9时03分,一名学生说:“我应该在死前录下遗言”。另一位已故学生朴艺瑟(박예슬)的手机纪录中,显示一群女孩在海警直升机抵达时大声欢呼。作为事故调查的一部分,这些手机拍摄的镜头都已纳入检查[155]。
随着时间过去,大多数乘客已经开始穿上救生衣,根据学生曾喊着“这不行了,这样得穿救生衣了”的录影纪录,推测乘客是自行判断,而不是船员告知的[154]。许多人也逐渐感到焦虑,他们谈论著“我们会死吗?”、“船长在做什么?”、“我们成了泰坦尼克号吗?”,还有人已经用电话在向父母道别。虽然船舱内同时充满着乐观和恐惧,但没有显示学生试图逃生的迹象[153]。6位匿名的生还学生在一审开庭中作证说:“我们在原地待命,当水开始进来时,班主任要求每个人穿上救生衣...门在我们头上,她跟我们说,等一下就能浮出门口,我们就用这种方式逃出来了”、“我们都是被其他同学拉出来的”。其他人证实海警人员只在客轮外等候受困乘客自己游泳出去,都没有登船尝试救助:“他们在外面,把我们拉到船上,但他们没有进来帮忙”、“我们都在讨论著,他们为什么不进来?”,另一名学生说,看起来参与救援的都是渔民,而不是海警[156]。一名学生目击海水将同学们冲回沉船内。她说,她和一群学生设法沿水平楼梯向逃生舱口走去。但是当她跳出来时,海水从他们的逃生路线上横扫过去,“走廊里有很多同学,他们大多数都被扫了回去”[151]。
许多乘客在倾覆期间拨打电话[150]、发送简讯[157]或KakaoTalk讯息[158]。在倾覆期间,乘客的最后一条消息是在10时17分发送的,之后便中断了所有通讯[148]。乘客在事故期间发出的简讯和社群媒体文字,已经通过各种媒体流传出来[159]。4月16日12时和4月17日10时整,媒体报道沉船中还有乘客使用手机对外发送讯息,内容包括:“我们还没死”、“爸爸不用担心,我已穿上救生衣”[160]。不过根据韩国警察厅网络恐怖袭击应对中心(英语:Cyber Terror Response Center)的调查发现,4月16日中午过后所有报道的幸存者讯息都不是真实的[161]。
2014年4月16日8时58分,为响应事件的首次报告,木浦海洋警察厅派出123号巡逻艇[121]。联合参谋本部在收到全罗南道厅(北韩语:전라남도청)关于倾覆的消息后,韩国海军第三舰队(北韩语:대한민국 3함대)于9时03分向事故现场派出了一艘尹永夏级导弹艇,9时09分又派出另一艘同级导弹艇[162]。9时03分,包括全罗南道水产资源科(전남도 수산자원과)[163]、水产协会木浦渔业通信局(수협 목포어업통신국이)等单位都发出“客轮沉没了,请前往营救吧!”等紧急信号[164]。9时32分,木浦海洋警察厅123号巡逻艇抵达事故现场[117],这是事件发生后,韩国政府到达现场的第一艘船[165],船上有14名警备人员,他们都不是专业的救援人员[75]。在调度和行动的时间内,123号巡逻艇并没有直接与世越号联系,而是选择通过无线电呼叫其他船只[166],123号巡逻艇上的海警完全不知道世越号和珍岛航管中心之间的沟通内容[167],因此对事故严重性、乘客状况和存活几率等重要情报一概不知。123号巡逻艇抵达现场时,世越号的倾角是向左62度[168],没有人在顶层甲板上,乘客仍然服从船员的命令留在船舱里[117],海警也没有迅速公告乘客弃船跳水[166]。9时35分,海洋警察厅的B512直升机抵达世越号上方[117],机上搭载的也不是专业救援人员[75]。9时38分,123号巡逻艇派出一艘橡皮艇[168]。9时42分,第三层甲板上有7名船员,顶层甲板仍然没有任何人。9时48分,穿着一件长袖衬衫和内裤的船长李俊锡离开世越号。在现场录下的影片中可看到,他稳稳地从客轮爬上海警的橡皮艇[117]。9时49分,一位海警利用消防水管攀爬进驾驶室救船员,此时是最后一次使用船内广播系统疏散乘客的机会,但海警仍然没有使用它,救走船员后也没有进入船舱救援[166]。
9时47分,木浦海洋警察厅(北韩语:목포해양경찰서)厅长金文洪(김문홍)的首次指示为“加油吧”[169]。9时53分,西海地方海洋警察厅(北韩语:서해지방해양경찰청)指示“123号巡逻艇职员,请配戴安全装备登上游轮,让乘客们安静下来”[163]。接下来的时间里,海警一直都没有派员进入船舱[117]。当后来被问到为何不对乘客施救,该单位回应因船体倾斜(过于陡峭)而没有试图进入,有在外头用扩音器材叫乘客离开船只,但由于直升机的噪音,甲板下可能听不到警告。10时06分,海警用锤子砸碎位于三楼的客舱窗口(该位置当时贴近海平面),救出7名乘客[117]。10时13分,123号巡逻艇的3名海警驾驶橡皮艇搭载船长和船员们离开现场[133]。之后,123号巡逻艇仅在周边徘徊等待上级指示,海警金宗仁(김종인)甚至在10时18分通过扬声器指挥:“管控那些渔船,让他们退下!”[170]。在世越号倾覆前的最后一刻,生还者金成默(김성묵)仍然在三楼中央大厅附近救助其他乘客,他最终因为被海水猛力冲出船舱而获救[97]。当天他就向媒体表示:“政府和海警没有救孩子”、“生还的学生们也说,没有任何人进去救援,我是靠自己的双脚逃出来的。救助队队员们态度散漫,没想过要救人。这些孩子们是被政府杀死的”[171]。
赶赴现场救援的南中国海渔业管理团(北韩语:남해어업관리단)渔政指导员朴升基(박승가)于10时04分抵达[135],他随身配戴的执法纪录仪将事故现场的情形拍摄下来[172]。他指出,虽然周边有许多船只,但不知为何都在原地不动、没人参与救援。10时06分,朴升基径自将公务船“全罗南道201号”开到世越号船尾,开始救助乘客。海警不愿进入船内,而渔业指导员则冒着危险登上甲板,最终他与同事们救到了28人(包括最后一位生还者朴俊赫)[163]。由于他们的公务船尾部装有警灯,许多渔船才开始跟着他们进行救援[97]。10时21分前,渔民朴英燮(박영섭)已经将27名乘客拉上他的渔船“明星号”[164]。渔民金贤镐(김현호)也从村长处收到了消息,并驾驶自己的1.1吨级小型渔船“山猫号”救到25人[60]。另一艘渔政指导船“全罗南道207号”救到22人,渔民金俊锡(김준석)的“太平号”救到15人[163]。这些民间渔船在第一时间对救援发挥了最大的作用,前往现场救援的渔船共计达20余艘[164],这些平民在抵达事故现场的15至20分钟内,已经救起约120人[111]。而海警在抵达现场的40至50分钟内,只救起约50人[135][163]。根据朴英燮回忆,他救起的乘客全部都在发抖,没人开口说话,他们由于寒冷和恐惧,连哭泣的力气都没有。他说:“简直无法形容,他们全部都失神了,看起来一点体力都没有。我能做的只是尽快把他们送到港口而已”。踏上陆地后,这些乘客们忍不住失声痛哭[164]。世越号生还者都是在当天倾覆前获救,共计172人(23名船员、75名高中生、3名教职员、71名普通民众)[138][173]。
与此同时,相关政府单位陆续组织了应变作业,这些政府事故对策本部后来多达十几个,而且都没有正确掌握事故现场的讯息。由于乱无章法、职权多有重叠,在事故当天日落前就开始出现混乱,没有可以统一调度和指挥的负责人[174]。总统朴槿惠于10时接到事故报告,但是此后不知去向,直到17时许才出面[175]。政府部门的全面性失能延误黄金救援时间,最终造成了严重灾难[174]。9时04分,海洋水产部成立了“中央灾难安全对策本部”(중앙재난안전대책본부),作为一个直接向主管机关报告的单位,随后将相关业务移交给安全行政部[176]。海洋警察厅、海洋水产部、教育部等部门于9时10分共同成立了“事故对策本部”(사고대책본부를)[174]。9时35分,韩国国防部开始运作“灾难对策本部”(재난대책본부)。9时40分,海洋水产部宣布该事故是海上事故方面的最高紧急状态,因此又成立了“中央事故整理本部”(중앙사고수습본부)[177]。与此同时,韩国保健福祉部派出了救护车和“灾难医疗支援组”(재난의료지원팀)到珍岛[178]。10时整,木浦地方海洋水产厅(北韩语:목포지방해양수산청)成立“地方事故整理本部”(지방사고수습본부)[75]。10时40分,全罗南道厅(北韩语:전라남도청)2号消防直升机抵达现场后被海洋警察厅拒绝参与工作,消防厅长(北韩语:대한민국의 소방청장)朴清雄(박청웅)表示:“虽然为了救援而前往现场,但当时海警以空中冲突和救助混乱为由,管制消防直升机,不允许进入事故海域”[179]。
11时整,“中央灾难安全对策本部”向青瓦台报告说:“没有人员伤亡”[54]。11时01分,文化广播公司(MBC)开始报道“全员救出”,宣布所有世越号上的学生都获救了,这则消息被其他新闻机构不断报道,一直到11时26分韩国放送公社(KBS)还在报道“学生全部安全获救”[88]。这项严重的错误资讯足足传播了49分钟,并以快讯方式被多家媒体报道,形成大规模误报事件[75],一度让民间误解事故的严重性,影响了救援时机[180]。11时09分,京畿道教育厅向新闻记者和学生家长的手机发送简讯,声称所有学生都获救了[75][181],这则政府公告显然得到檀园区警察局一位警官的证实[180]。由于灾难,政府机关的发表将作为第一个正式文本,应是灾难报道中最可靠的来源[75]。韩国政府最早的报告指出,“救援人员从冰冷海水中救回368人,因为当世越号开始下沉时,乘客(主要是学生)已经跳下船”。被揭穿是错误资讯后,“中央灾难安全对策本部”根本不知道船上有几名乘客、有几个人获救,只能不断说着“确认之后再回复”,使公众舆论迅速恶化[88]。3个小时40分钟后才纠正这一声明,改称295名乘客仍然失踪[182],29名船员中有22人生还[183]。根据有线电视新闻网及其附属机构YTN报道,确认6人死亡[99]。11时24分,海洋警察厅122救助队抵达现场[88]。根据媒体报道,韩国海军的救助船单位于11时28分开始部署[184]。但是海军(包括海军陆战队)部队人员被拥有现场指挥权的海洋警察厅控制,在事故发生第二天的4月17日晚上才进入搜救作战,白白浪费了28小时[185]。
12时04分,海军海难救助队(北韩语:대한민국 해난구조대)花费了1小时16分钟后终于抵达现场,但是他们没有携带潜水装备,连水肺都没带。海军方面解释说:“从海洋警察厅那边接到援助请求时,不知道需要潜水人员”[179]。13时42分,海洋警察厅专门负责深海潜水的特殊救助团抵达现场[88]。韩国联合通讯社表示,14时42分,来自韩国陆军陆军特战司令部的150名特种部队人员,包括40名水肺潜水员被派往现场。此时共动员了196人,其中包括82名韩国海军和韩国海军特战战团中的114人[186]。京畿道厅(北韩语:경기도청)于15时07分开始运作“灾难安全对策本部”(재난안전대책본부)[187]。17时,韩国海军预计开始海底作业,不过由于潮汐难以工作而喊停[188]。17时05分,海洋警察特工队乘坐民用渔船抵达现场[88]。17时13分,京畿道教育厅(北韩语:경기도교육청)成立“安山檀园高中综合对策本部”(안산 단원고 사고대책 종합상황본부)[189]。17时15分,总统朴槿惠首次出面,她抵达首尔安全行政部大楼后询问:“我听说学生都穿上救生衣了,有那么难找吗?”[190],全国人民都知道数百名学生被困在沉船中,但总统却不知情[88]。第一次搜索是在18时整,让4名潜水员(2名海警、2名海军)开始水下调查船体作业,只持续10分钟[179]。首次作业没有救出任何人,也没有任何成果[191]。但是政府却向媒体发布报告谎称“投入了118名海警潜水人员和42名海军特种部队人员”[179]。
在事故发生后8小时,由于政府仍无法掌握正确的生还者和失踪者名单,学生家长纷纷提出质疑,但掌管“中央灾难安全对策本部”的安全行政部却把责任推给海洋水产部和海洋警察厅。21时整,韩国放送公社报道“陆海空三军总动员,目前已启动立体搜索”,事后证实为假新闻,现场只有16个潜水员[179]。失踪者家属提议,可召募鱿钓渔船(英语:Fishing vessel#Line vessels),借助他们高效的聚鱼照明技术协助救援,但是政府官员没有理会[192]。根据媒体报道,至22时03分为止,下列部队参与了营救行动:韩国海军派遣第三舰队的水手、1艘独岛号两栖攻击舰、1艘忠武公李舜臣级驱逐舰、1艘蔚山级巡防舰;韩国空军派遣1架C-130运输机、1架塞考斯基HH-60铺路鹰直升机、1架CH-47 契努克直升机;韩国陆军派遣特战司令部的150名官兵和11辆救护车[193]。但是根据检察官6月9日的调查后发现,因现场指挥控制功能瘫痪,上述单位并未立即投入搜救工作[194]。此外,官方公告的作战载具大部分都不适合执行海上救援[31]。22时20分,在国务总理郑烘原主持的“事故对策部长会议”中决议,取消“中央灾难安全对策本部”,改成立“泛政府对策本部”(범정부사고대책본부)[179]。行动初期,寻获船员朴智英的遗体,在海中被捞起的高中生郑次雄(정차웅)抵达医院后不久死亡[195][196]。此后,救援行动未能在大海中发现任何生还者[88]。