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社会福利

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社会福利政策的目标在于因应社会环境变迁所引发之社会问题,让国民在遇到生育老年疾病身心障碍死亡失业贫穷、紧急危难等生命中的紧急或危机事件时,可得到政府适足的支持与协助,维护其基本的生活水准,并能拥有安定、健康、尊严之生活。[1] 人类需求,随其所处时位,无论聪、愚、富、贫,总能相互为助,济助现象,普遍于过去、现在、未来的人类社会中;社会福利于焉产生[2][1]

世界人权宣言》主张:“人人生而自由,在尊严和权力上一律平等。”早期的社会福利观念,主要是源于慈善助人的精神。《礼记‧礼运‧大同篇》:“故人不独亲其亲,不独子其子。使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜寡孤独废疾者皆有所养。”这其实就是社会福利的观念。

社会福利理论

福利的提供对象

  • 选择式(Selective)福利:以个人资产多寡为福利资格要件。
    • 效果较好,集中在有需要的人身上。
    • 成本较低,仅提供给有需要的人。
  • 普及式(Universal)福利:以需求的类属、群体、地区做为提供服务的基础。
    • 较能适当回应不同人口群的基本需求
    • 较能观照个人尊严与社会凝聚
    • 较能回应立即的需求。
    • 全体人民皆能受益。
    • 行政成本较低。
    • 达到所得重分配的效果。

资格判断

  • 资产调查需求:基于经济指标来判定需求的个人配置。
  • 诊断的差异:基于技术诊断需求的个人配置。
  • 补偿:基于恢复公平的规范性指标的群体取向配置。
  • 属性需求:基于规范性需求指标的群体取向配置。
  • 普及的社会公民权:社会权→人人都可享有经济安全、健康、教育等普及的权利赋予。

福利的提供者

  1. 家庭主义模式:以家族为核心,提供经济、情感支持、照顾等,多在传统社会发展,近代逐渐式微。
  2. 社区主义模式:邻里互相帮助的模式,早期如中国仕绅,近代的睦邻运动等。随着工业化从宗教或民间互助团体,转型成NPO、志愿组织的型态。
  3. 市场模式:由市场提供服务,服务成为商品被需求者购买。属于自由放任而非福利国家的形式。
  4. 国家主义模式:国家负责照顾人民,给予普及性的权利赋予,包含经济安全、社会服务、健康照顾、住宅、教育、就业等。
  5. 混合经济福利模式:公私混合的社会救济,由政府外包部分福利给志愿或营利部门,再提供给人民。使当代社会福利提供走向混合经济的福利或福利多元主义,志愿部门、政府、企业、家庭,共同负责提供社会福利。但组成多元混杂,实施效果难掌握。

福利系统

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主要分为现金发给型非现金发给型

在台湾,分为七大类:儿童及青少年福利、妇女福利、老人福利、身心障碍福利、保护服务、社会救助社会保险

各国与各地区生育补助

台湾地区各县市生育补助及育儿津贴

一、北北基

县市别 生育补助金额 育儿津贴金额 备注
基隆市 每一胎次新生儿补助生育奖励金新台币2万元;双胞胎补助4万元 1.低收入户:每名儿童每月补助5,000元

2.中低收入户:每名儿童每月补助4,000元

3.最近1年综合所得税核定税率未达20%:每名儿童每月补助新台币2,500元。

育儿津贴以月为核算单位(最多可领至儿童满2足岁当月)。[3]
台北市 每一胎次,新生儿补助生育奖励金2万元;双胞胎4万元;三胞胎6万元;四胞胎以上类推之。
  • 台北市育儿津贴:

最近1年综合所得税核定税率未达20%:每名每月2,500元。

  • 父母未就业家庭育儿津贴

1.低收入户:每名儿童每月5,000元(含现行低收入户儿童生活补助费)

2.中低收入户:每名儿童每月4,000元

3.最近1年综合所得税核定税率未达20%:每名儿童每月2,500元

台北市育儿津贴可与育婴留职停薪津贴、保母托育费用重复请领(最多可领至儿童满5足岁当月)。

父母未就业家庭育儿津贴不得与育婴留职停薪津贴、保母托育费用重复请领(最多可领至儿童满2足岁当月)。[4]

新北市 每一胎次2万元;双胞胎4万元;三胞胎6万元;依此类推之。 父母未就业家庭育儿津贴:

1.低收入户家庭:每名儿童每月5,000元

2.中低收入户家庭:每名儿童每月4,000元

3.最近1年综合所得税核定税率未达20%:每名儿童每月补助新台币2,500元。

已领有政府其他相同性质之生活类补助或津贴者,不得重复领取本津贴,其额度低于本津贴应补足差额(最多可领至儿童满2足岁当月)。[5]

二、桃竹苗

县市别 补助金额 备注
桃园市 每名新生儿发放新台币3万元;为双胞胎者,每名发放新台币3万5,000元;为三胞胎以上者,每名发放新台币4万5,000元。 申请书上需父母双方签名(即使其中一方未设籍于桃园市)
新竹县 每生育一胎补助一万元。 可与公所自办加码生育补助一同请领。
新竹市 1、第一胎15,000元,第二胎开始每胎增加5,000元(即20,000元),以此类推。

  2、该胎次为双胞胎补助新台币五万元、三胞胎以上或第二次以上双胞胎补助新台币十万元。

  3、死产或自然流产者补助新台币一万伍仟元。[6]

1、可与乡镇市公所自办生育补助同时请领。

2、新竹市生育津贴与低收入户产妇及婴儿营养费补助可同时领取。

苗栗县 1、每一新生儿补助生育津贴新台币6,600元。

  2、设籍苗栗县七个月以上之妇女怀胎满二十周因死胎或自然流产,持有合法证明文件者,得于事实发生之日起六个月内申请发给新台币6,600元。

如申请人因离婚未取得对新生儿之权利义务之行使或负担者,不得申请发给生育津贴。

三、中彰投

县市别 补助金额 备注
台中市 1、单胞胎1万元。

  2、双胞胎3万元。

  3、三胞胎以上,每胞胎2万元。

于民国105年7月15日(含)以后出生新生儿之父或母,若同时符合【生育津贴】及【到宅坐月子服务津贴】,资格规定者,得择一申请。  
彰化县 每生育一名新生儿补助新台币三万元整,补助金额以新生儿数计。 可与乡镇市自办生育补助一同请领。
南投县 1、第一胎1万元。

  2、第二胎1万5千元。

  3、第三胎以上2万元。

  4、第一胎为多胞胎者,第一位奖励1万元,第二位奖励1万5千元,第三位(含)以上奖励2万元;如第二胎为多胞胎者,以第一位奖励1万5千元,第二位(含)以上奖励2万元计算。

可与乡镇自办生育补助一同请领。

四、云嘉南

县市别 补助金额 备注
云林县 每胎8,000元。 可与乡镇自办生育补助一同请领。
嘉义县 妇女生育补助费每胎补助新台币一万二千元整,双生以上者,补助费比例增给。[7] 可与乡镇自办生育补助一同请领。
嘉义市 1、每胎补助新台币8,000元。

  2、双胞胎1万8,000元。

  3、三胞胎以上(含三胞胎)3万元。[8]

另每胎发给新生儿营养礼金6,000元。
台南市 第一名新生儿发给生育奖励金新台币六千元;第二名新生儿发给新台币一万二千元;第三名以后之新生儿,每名发给新台币三万元。[9]  

五、高屏地区

县市别 补助金额 备注
高雄市 1.同一父或母所生之第一名新生儿发给生育津贴新台币一万元。

  2.第二名新生儿发给生育津贴新台币二万元。

  3.第三名以后之新生儿,每一新生儿发给生育津贴新台币三万元,107年出生者,维持领取每名四万六千元。但收养之子女,不予计入。[10]

 
屏东县 低收入户妇女每人补助10,000元。 可与乡镇市自办生育补助一同请领。
中低收入户妇女每人补助3,000元。 可与乡镇市自办生育补助一同请领。
屏东市 1.第 1 胎新生儿 1 万元;第 2 胎 1 万 5,000元;第 3 胎 2 万,以此类推。

  2.如为双胞胎第二位新生儿视为第二胎;以此类推。[11]

 

六、宜花东

县市别 补助金额 备注
宜兰县 每名1万元 可与乡镇市自办生育补助一同请领。
花莲县 每育一新生儿补助新台币二万元,新生儿如为双胞胎或多胞胎者, 以新生儿数为补助单位。[12] 可与乡镇市自办生育补助一同请领。
台东县 每胎补助5,000元,双生以上者,补助费按胞胎数增给 可与乡镇市自办生育补助一同请领。

 

七、离岛地区

县市别 补助金额 备注
澎湖县 1、第一胎:3万元整。 

  2、第二胎:5万元整。 

  3、第三胎以上:7万元整。   

  ※多胞胎者以该胎次补助金额倍数计算。

可与乡镇市自办生育补助一同请领。
金门县 1、单胞胎:2万元。

  2、双胞胎:共6万元。

  3、三胞胎以上:每胞胎4万元。

 
连江县 1、第一胎新台币2万元。

  2、第二胎新台币5万元。

  3、第三胎(含以上)新台币8万元。如为多胞胎者,其补助金额以各胎之补助金额,依胎次计算之,最多以8万元计算之。[13]

符合以下二款以上者:一、出生婴儿父母之一在本县设籍需满一年以上且累计设籍满二年者。二、出生婴儿持有出生证明并设籍本县者。

参考文献

引用

  1. ^ 1.0 1.1 曾中明. 我国社政组织的演变与发展 (PDF). 中华民国卫生福利部. 中华民国 100 年 3 月 [2019-04-22]. (原始内容存档 (PDF)于2019-04-22) (中文). 
  2. ^ 赖两阳,2008
  3. ^ Government, Keelung City. 社会福利-主题服务. social.klcg.gov.tw. 2015-12-07 [2017-08-07] (英语). 
  4. ^ 台北市政府社会局育儿津贴. [2017-08-07]. 
  5. ^ 新北市政府福利补助自己查. 新北市政府福利补助自己查. [2017-08-07] (中文). 
  6. ^ 新竹市妇女生育津贴发放作业要点,修正日期:民国 106 年 05 月 23 日。
  7. ^ 嘉义县政府办理妇女生育补助实施要点,修正日期:民国 107 年 07 月 31 日。
  8. ^ 嘉义市妇女生育津贴暨新生儿营养礼金发放作业要点,中华民国104年11月24日府社福字第1041619879号函修正。
  9. ^ 台南市生育奖励金发放作业要点,中华民国107年11月20日府民户字第1070920317A号令修正发布自108年1月1日施行。
  10. ^ 高雄市生育津贴发给办法,中华民国 107 年 1 月 4 日高市府社儿少字第 10641731600 号令修正。
  11. ^ 108 年屏东县各乡镇发放生育补助一览表,108 年 7 月公告。
  12. ^ 花莲县妇女生育补助实施计划 页面存档备份,存于互联网档案馆,107 年 08 月 20 日第三次修正。
  13. ^ 连江县妇女生产补助自治条例,修正日期:民国 107 年 11 月 23 日。

书籍

  • 林万亿:《当代社会工作—理论与方法》,五南图书出版股份有限公司,2002年出版。ISBN 957-11-2795-7

参见

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社会福利
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