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联合国托管理事会

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联合国托管理事会
联合国托管理事会
位于联合国纽约总部二楼的托管理事会会议室
成立时间 1945年
类型 联合国 联合国主要机构
法律地位 不活跃(自1994年起)
领导人 主席:法国 安妮·古根[1](法语:Anne Gueguen[2]
副主席:英国 乔纳森·盖伊·艾伦[1](英语:Jonathan Guy Allen[2]
网站 www.un.org/en/mainbodies/trusteeship

联合国托管理事会联合国负责监督托管领土行政管理的机构,成立于1945年。成立托管制度的目的是进行去殖民,使托管领土朝自治或独立的方向发展,尊重托管领土居民的自决[3][4]。被托管的国家大多是国际联盟时期的委任统治地,或是某些第二次世界大战期间被战败国军事占领的地区。[5]

在最后一个托管领土帕劳于1994年10月独立并成为联合国成员国后,联合国托管理事会已经完成其历史使命,暂停运作[6]。但由于明载于《联合国宪章》,托管理事会仍继续“存在”,其正式结束运作须待《联合国宪章》之修订。[7]

历史

到达太平洋群岛托管地马朱罗的联合国视察团
到达太平洋群岛托管地马朱罗的联合国视察团

联合国托管理事会于1945年成立,其目的是监督联合国托管制度下的属地非殖民化进程。最终,11块属地被划归托管,其中七个在非洲、四个在大洋洲[8]在这11块托管地中,有十块是国际联盟的托管领土,而第11块则是意属索马里兰[9][10]

1948年3月,随着英国巴勒斯坦的统治结束,美国提出将巴勒斯坦托管地置于联合国托管制度下;然而美国并没有尝试实践这个建议,致使以色列宣布成立,计划以失败告终。[11]

根据《联合国宪章》,托管理事会是由所有负责管理托管领土的联合国成员国、五个安理会常任理事国、以及与有托管领土国家数量相等的无托管领土国家组成。每当一块托管领土获得独立时,托管理事会的规模就会缩小。当所有托管领土都获得独立后,托管理事会的成员就只剩下五个安理会常任理事国。[6]

1971年11月中华人民共和国取代中华民国在联合国席位后,拒绝承认联合国托管殖民地的合理性,拒绝参加联合国托管理事会的工作。直至1989年5月25日,中国常驻联合国副代表俞孟嘉首次出席联合国托管理事会会议。

在最后一个托管领土帕劳(曾经是太平洋群岛托管地的一部分)于1994年10月独立后,托管理事会便失去了功能。因此,联合国决定暂停托管理事会的运作。[6]

现状

1945年的世界,绿色为联合国托管领土
2016年的世界,没有任何联合国托管领土

随着使命的完成,联合国托管理事会于1994年11月1日正式停止运作。虽然此机构在《联合国宪章》下仍然能够继续存在[7],但其在未来的作用,甚至是否仍然存在将会是一个未知数。托管理事会于2017年12月15日第72届会议第1716次会议上,任命了现主席(2018年)安妮·古根(法语:Anne Gueguen),副主席乔纳森·盖伊·艾伦(英语:Jonathan Guy Allen[2][1]。这些人员目前唯一的职责是参与联合国大会,与其他联合国机构的负责人会面。起初联合国托管理事会的高层每年都会出席联合国系统的高层会议,但联合国于2004年更改了这个规定。联合国于发表的新闻稿中指出:

理事会修订了议事规则,并减少的托管理事会要覆行的义务。每年如常举行一次会议,但托管理事会主席能决定是否出席。若大部分托管理事会成员同意出席或联合国大会或安全理事会要求出席,则他们需要出席会议。[12]

未来前景

联合国需要修改《联合国宪章》才能正式取消托管理事会,而修改《联合国宪章》将会花费不少时间和人力,所以托管理事会才能不被取消。因此,联合国正在考虑为托管理事会增加其他功能。[13]

全球治理委员会于1994年的报告建议扩张托管理事会。他们建议将托管理事会的监管范围扩大至占地球面积三分之二的全球公地,即海洋南极洲[14];而托管理事会的职责就是保护这些全球公地自然环境之完整。[15]

而另一方面,2005年3月,联合国秘书长科菲·安南建议进行联合国改革,改革内容包括扩张联合国安全理事会和完全取消托管理事会[16]。安南指出,取消托管理事会的原因是托管理事会现在因没有任何活动而处于暂停运作的状态,所以取消托管理事会是合理。[13]

参考文献

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联合国托管理事会
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