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农田水利会

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农田水利会
台中市一中商圈内的台中农田水利会尊贤大楼(简称水利大楼),该大楼是台中的补习班集中处之一
简称水利会
成立时间1922年(台湾日治时期
类型公务机关(2018-01-17前为公法人)
目标水利事业兴办、农业灾害防治,其他农业政策或土地开发
总部农田水利会联合会
地点
会员
民国101年1月30日修订之《农田水利会组织通则》:
一、公有耕地之管理机关或使用机关之代表人。
二、私有耕地之所有权人或典权人。
三、公有或私有耕地之承租人或永佃权人。
四、其他受益人。
官方语言
中文

农田水利会(简称水利会)是台湾源自日治时期的“水利组合”的法人农业组织,随着时代更迭,此组织现今受中华民国相关法规规范。台湾除了各地设有区域性的水利会,也有全国性的“农田水利会联合会”,主要工作是水利事业的兴办、农业灾害防治、以及其他农业政策或土地开发等事务[1][2]。2017年时,台湾一共有17个水利会,会员约有146.7万人,灌溉管辖区有37.1万公顷。

除了水利事务,农田水利会有多样经费来源,且有会员强制入会的规定,事业营运区域约以一个县为范围,绵密组织系统类似农会,在地方能发挥公职人员选举动员的效果,被认为足以牵动大型地方选举[3],因此农田水利会人事也常被视为蓝绿政党的地方势力;但2020年10月1日后,全国的农田水利会将改为公务机关,会长与会务委员改为官派,组织纳入农业部农村及农田水利署管理、现金成立特种基金专款专用在农田水利事务上。[4]

沿革

第二次世界大战的破坏,台湾灌溉埤圳几乎没有一条完整良好;此一时期的农田水利工作主要着重于受损埤圳的修复,以恢复稻作生产。1945年,政府将“水利组合”改组为“农田水利协会”、“水害预防组合”更名为“防汛协会”,会长由会员选出、主管机关台湾省政府农林处核派。1948年,农田水利协会与防汛协会合并改为40个“水利委员会”,并公布水利委员会设置办法及水利委员会组织规程,该会兼具政府及人民团体身份。水利委员会的主任委员选出方式,由委员选举后呈请该管县政府核转水利局核派。1956年至1960年,共4届的会长,都是由会员代表大会选举产生。

1970年,第5届会长改由政府提名,水利会代表选之。1975年1月1日,台湾省政府实施〈台湾省加速农村建设时期健全农田水利会实施要点〉,实施期间会员代表暂不选举,会长由省政府遴派,台北市由会员代表大会间接选举,至1982年结束。 1982年,会长由省(市)主管机关就会员中具有会长候选资格,进行遴选。1993年,《农田水利会组织通则》增订3年内改制公务机关,但又于1995年删除此条文;1994年起至2002年,由省(市)主管机关征求县(市)主管机关的同意,就具有会长候派资格者中遴选。

2002年立法院修正《农田水利会组织通则》相关条文,确定会长由会员直接投票选举产生。2002年首届农田水利会选举,会长任期4年,连选得连任一次。但自2002年起,农田水利会选举平均投票率仅25%,且人头会员充斥,包括A4农地、婴儿会员由代理人投票情形屡见不鲜。因此2016年行政院再修正《农田水利会组织通则》部分条文(新增农田水利会员须满20岁、有会员资格持续6个月以上、享灌溉或农田排水利益的土地面积合计达0.01公顷以上,才有权选举、罢免会长及会务委员)[5]

2016、2017年年间,主张农田水利会改制为行政机关、会长由中央政府派任的风声不断[6][7][8]。2017年10月5日,全国农田水利会反延任反改制自救会发动近二千人到立法院外反对农田水利会改制为公务机关。[9]2017年11月9日,由具有台湾农村阵线背景的农委会副主任委员陈吉仲操刀在行政院会议通过《农田水利会组织通则》修正草案,再次确立农田水利会改制为公务机关的农政改革。[10][11]2017年12月15日,立法院会议通过《农田水利会组织通则》修正草案迳付二读。2018年1月17日,立法院三读通过《农田水利会组织通则》修正草案,农田水利会改制为公务机关,农田水利会第4届会务委员、会长任期延长至2020年9月30日,农田水利会受《公务人员行政中立法》规范必须行政中立,未来将停办农田水利会会长选举;至于农田水利会资产处理、职员权益等,另以法律定之[12][13]

台湾农田水利组织

台北市七星农田水利会大楼
台北市七星农田水利会大楼
行政院农业委员会农田水利处

参考来源

  1. ^ 农田水利会组织通则. [2015-01-19]. (原始内容存档于2015-01-20). 
  2. ^ 农田水利会组织规程. [2015-01-19]. (原始内容存档于2015-01-20). 
  3. ^ 中央社地方组综合报导. 农田水利会 牵动地方选举. 中央通讯社. 2014-04-14 [2014-04-19] (中文(台湾)‎). 
  4. ^ 立院凌晨又强势三读:农田水利会“升格”公务机关,会长直选改成“官派”,关键评论,2018-1-18
  5. ^ 政院修法 杜绝农田水利会人头会员与A4农地 - 政治 - 自由时报电子报. [2017-12-15]. 
  6. ^ 颜振凯. 独家》绿委修法推农田水利会长官派 蔡英文常会踩煞车. 风传媒. 2016-04-13 [2018-09-01]. 
  7. ^ 台南市环境保护联盟. 【新闻稿】环团支持“农田水利会”改制为“公部门”. 苦劳网. 2016-07-02 [2016-08-07] (中文(台湾)‎). 
  8. ^ 赖昱汝. 长期控制水权与地方政治 环团呼吁:农田水利会公共化. 公民行动影音纪录数据库. 2016-08-06 [2016-08-07] (中文(台湾)‎). 
  9. ^ 李仁龙. 反会长官派 全国农田水利会自救会立院陈抗. 台湾时报电子报. 2017-10-05 [2018-12-27]. 
  10. ^ 林上祚. 水利会官派遭质疑开民主倒车,徐国勇:位阶提升 财产仍属于水利会. 风传媒. 2017-11-10 [2018-09-01]. 
  11. ^ 颜振凯、周思宇. 幕后》一度延宕的农田水利会官派修法竟火速通过 幕后推手原来是他. 风传媒. 2017-11-10 [2018-09-01]. 
  12. ^ 戴祺修. 挑灯夜战完成三读 农田水利会改成公务机关. NOWnews今日新闻. 2018-01-17 [2018-09-01]. 
  13. ^ 新闻稿. 农田水利会组织通则修正通过 农委会感谢立法委员与各界支持 搭配组改、扩大灌区、产业结构调整 逐步实现新农业蓝图. 行政院农业委员会. 2018-01-17 [2018-09-01]. 

参见

外部链接

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