香港社会福利界议题 - Wikiwand
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香港社会福利界议题

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香港社会福利界议题主要包括由时任社会福利署署长林郑月娥(其后成为行政长官)推行的一笔过拨款引伸之问题,以及部分社会工作者的操守问题。

一笔过拨款

背景

于一笔过拨款推行之前,社福界主要采用“实报实销制度”,即机构员工薪酬以“人头”计,每项开支亦需汇报。但同时社署对社福机构作出不同规范,令社福机构工作欠缺弹性及面对繁琐的行政程序。[1] 2000年起,社会福利署开始以整笔过拨款替代实报实销制度津助非政府机构,鼓励机构以最符合成本效益的方式调配资源[2],但实行至今一直备受不少社会持分者批评,部分议员、前线同工、社工老师及学生主要指控整笔过拨款使社福界商业化、社会服务失去方向、同工失去工作保障等。[3]另外,社福机构亦出现“肥上瘦下”现象,在职衔上巧立名目避对应薪级表,导致基层员工被剥削。[4] 面对一笔过拨款制度被批评,但于2017年获林郑月娥委任为劳福局长的罗致光,于2018年5月则拒绝接纳反对声音,表明不可能推翻制度。[5]

各界立场

  • 民主党:于起初草拟政策时支持,此决定亦成为其后激进民主派不时批评民主党其中的一个论点。[6]
  • 公民党:公民党于2017年6月发表就《社福机构高层人员的薪酬及现金津贴透明度》的意见书,提及制度令社会福利机构出现肥上瘦下的情况,高层员工的薪酬连花红过高,而前线员工则同工不同酬。[7]另外,公民党亦于2018年5月发表《优化整笔拨款津贴制度检讨》意见书,批评制度造成社会服务商品化,以指标来认证服务质素亦极不合乎人道主义的伦理及偏离助人自助的目标,促请政府检讨。[8]
  • 社会民主连线:立法会议员陈伟业于2008年11月30日语太阳报撰文批评落实一笔过拨款后,社福界普遍存在同工不同酬、克扣前线员工工资、削减员工福利及肥上瘦下等不公平现象,令社福界前线员工深感愤怒。陈又提及,当时他仍为民主党成员,当时民主党“大脑”的罗致光极力推荐,而民主党其后全力支持一笔过拨款,需要为问题负上责任。[9]
  • 新民主同盟:新民主同盟立法会议员范国威反对一笔过拨款,并于2018年5月曾经支持另一民主派立法会议员邵家臻【跟整笔过拨款算账集会】。[10]
  • 教协:立法会议员叶建源于2015年6月,曾经支持社福界议员张国柱议员提出取消在社会福利界推行的整笔拨款津助制度及竞争性服务投标制度的议案。[11]
  • 本是社工的沙田区议会议员麦润培讽刺整笔过拨款(Lump Sum Grant)沦为“阴湿Grant”,“阴干服务基层,搞到佢哋眼湿湿”。[5]

社工操守问题

香港曾有部分社工被指控违反专业操守,例如身兼注册社工的亲中派立法会议员郭伟强于2020年5月在立法会内会主席选举期间袭击民主派议员陈志全,陈志全向郭伟强提出私人检控,至7月28日,郭伟强在社交媒体直播评论事件人身攻击陈志全的性取向,被陈志全及歌手黄耀明等人狠批[12][13]。及后,香港社会工作者总工会副会长张志伟,于7月28日在社交媒体引述《社工工作守则实务指引》中社工需要防止及消除歧视,推动大众尊重社会的不同文化,不得人身攻击等多点,发起对郭伟强的投诉。[14]

资料来源

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