委内瑞拉总统与议长地位危机，是2019年1月10日至2023年1月5日期间在委内瑞拉发生的政治危机。
 | 此条目需要更新。 (2022年12月31日) |
| 委内瑞拉总统与议长地位危机 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 委内瑞拉危机的一部分 | ||||
_cropped.jpg)   | ||||
| 日期 | 2019年1月10日－2023年1月5日（5年8个月1周又2天） | |||
| 地点 | ||||
| 目标 | 推翻马杜罗政府，结束尼古拉斯·马杜罗对委内瑞拉的统治。 | |||
| 方法 | 政治运动、示威集会 | |||
| 结果 | 马杜罗派维持统治现状，瓜伊多派争夺失败 | |||
| 冲突方 | ||||
| 领导人物 | ||||
| ||||
_logo.png){kind=logo}
2019年1月，委内瑞拉执政党统一社会主义党领导人尼古拉斯·马杜罗在2018年委内瑞拉总统选举中连任委内瑞拉总统一职，并得到中华人民共和国、俄罗斯、伊朗、南非以及美洲玻利瓦尔联盟等国家和国际组织的支持和承认。时任委内瑞拉反对派领袖、全国代表大会议长胡安·瓜伊多在2019年1月10日自行宣布为临时总统，并得到美国、利马集团、美洲国家组织以及欧洲联盟等国家和国际组织的支持和承认，双方及支持其国家互相拒绝承认对方为委内瑞拉总统。马杜罗则宣布与美国断交，并限令美方外交官于24小时内离境。
2020年1月5日，作为委内瑞拉反对派中反瓜伊多势力的代表，委内瑞拉无党籍议员路易斯·帕拉在2020年委内瑞拉全国代表大会议长选举中当选委内瑞拉全国代表大会议长一职，并得到了马杜罗政府的承认。同日，胡安·瓜伊多与委内瑞拉反对派亲瓜伊多势力议员在《国民报》社大楼内开会，会上瓜伊多宣布就任新一届议长，并得到了美国的承认。2021年1月5日，委内瑞拉统一社会主义党的豪尔赫·罗德里格斯在议会换届后取代帕拉接任议长。2022年12月31日，委内瑞拉反对派通过解除瓜伊多的临时总统身份及其领导之下的过渡政府，并于2023年1月5日生效。马杜罗政府则继续维持委内瑞拉政权的控制[6]。
背景
全球油价下跌和美国对委制裁令委内瑞拉出口收入锐减[7]。对外贸易受困与国内政策不当令委内瑞拉经济陷入崩溃边缘，马杜罗政府为此大量加印货币，导致通货膨胀令玻利瓦尔几乎一文不值，物价飞涨令商业停摆，入口货品价格飞升，食物和药物短缺，更爆发大规模饥荒[8]。过去3年就有230多万委内瑞拉人逃亡秘鲁、厄瓜多尔、智利、哥伦比亚、巴西等国，成为南美洲现代史上最大规模的难民潮[9]。
在2018年5月的总统选举中，总统尼古拉斯·马杜罗顺利连任，西方国家批评选举结果有问题，西方和利马集团不承认选举结果并认定选举结果不透明和不公平[10][11]。西方观察家与委内瑞拉反对派人士认为马杜罗是在通过选举建立更为有效的独裁政权，因而认为他并非合法当选[12][13][14][15]。马杜罗在2019年1月正式宣誓之前，包括利马集团（除墨西哥）、美国及美洲国家组织等多个国家及组织均呼吁马杜罗放弃就任。总统选举的结果获得俄罗斯、中国、伊朗、以及美洲玻利瓦尔联盟支持和承认[16][17]。国内方面，马杜罗获得亲政府的制宪大会支持，委内瑞拉制宪大会在2017年选举后已实际掌控委内瑞拉国家立法权。
全国代表大会于2019年1月5日宣誓就任后，胡安·瓜伊多获得全国代表大会的多数支持并单方面任命为代总统，西方国家与利马集团对马杜罗的施压更趋沉重[18][19][20]。由反对派控制的全国代表大会在2017年一度被马杜罗下令解散并拒绝承认其合法性，日后辗转被制宪大会取代其职权而遭到架空，西方国家和利马集团则视其为“国内唯一一个民主的立法机构”[21]。
是次危机转趋严重的导火线为亲马杜罗总统的委内瑞拉最高法院法官克里斯汀·泽帕突然在1月10日宣誓典礼之前逃往美国。该名法官指控马杜罗“不称职”和“不合法”[22]。
委内瑞拉最高法院随后发表声明指，泽帕已经逃离，最高法院在去年11月开始对他展开调查，原因是有女性指控他在办公室性骚扰，最高法院领导层因此建议开除泽帕[23]。
美国等多个国家以及欧洲联盟、利马集团等国际组织均支持全国代表大会，表明不承认马杜罗的合法性，巴拉圭等国更要求马杜罗下台或被革职，甚或切断与委内瑞拉的外交关系[24]。
2018年8月25日，美国政府发布行政令，禁止美国金融机构参与委内瑞拉政府和国有的委内瑞拉石油公司新的债务和股权交易，禁止美方机构参与委内瑞拉公共部门现已发行的部分债券交易等[25]。7月，据美国媒体报道，特朗普总统召见了他的外交政策顾问，向后者询问美国入侵委内瑞拉的可能性[26]。特朗普还会见了进行反政府活动的委内瑞拉军事反对派代表[26]。
2018年9月15日，美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗表示，“关于军事干预委内瑞拉并推翻马杜罗政府，我们现在不应排除任何选项[26]。”
2018年11月1日，美国总统特朗普签署行政令对委内瑞拉黄金出口实施制裁，禁止美国公民同与委黄金出口等行业有关的个人和实体进行交易，旨在降低出售黄金储备给委政府带来的收入[27]。11月5日，英国央行拒绝了委内瑞拉政府提取其寄存在英国的黄金储备的请求，理由是“英方认为委当局对这批价值5.5亿美元金条的意图越来越不确定[27]。”
在马杜罗当选总统后，中华人民共和国外交部对委内瑞拉马杜罗政府表示信任，并同时指出，“相信马杜罗政府和人民有能力处理好委内瑞拉内政。同时，各国应尊重委内瑞拉人民作出的选择[28]。”中华人民共和国既是委内瑞拉的最大债权国，也是石油的最大买主[29]。马杜罗曾10次访华。2018年9月访华时曾寻求中华人民共和国的经济援助，最终中国同意向马杜罗政府贷款50亿美元，中华人民共和国亦同意容许马杜罗政府延迟6个月偿还另外200亿美元贷款。据统计，在过去10年内，马杜罗政府累计向中华人民共和国贷款约500亿美元，并以石油抵偿债务[30]。美国自由亚洲电台认为面对委内瑞拉国内形势，中国的经济支持对马杜罗政府继续存活非常重要[8]。5月21日，中华人民共和国外交部发言人陆慷则在回应关于中俄两国继续对委内瑞拉提供贷款援助的问题时表示，“中国跟世界上其他国家发展正常的关系，包括开展正常的合作，我想其他国家不应该干涉[31]。”
委内瑞拉在查维兹时期，曾投资俄罗斯的武器如苏恺战机[29]。马杜罗再次当选委内瑞拉总统之后，俄罗斯总统普京发电祝贺。普京在贺电中表示，相信马杜罗总统的再次当选将有助于两国间战略伙伴关系的发展[32]。俄罗斯外交部同时对于美国等国家公开宣称不承认委内瑞拉选举结果表示遗憾。在美国与美洲国家组织扬言军事入侵委内瑞拉以武力推翻马杜罗后，俄罗斯国防部于2018年12月10日派遣两架图-160战略轰炸机、一架安-124大型军用运输机和一架伊尔-62飞机飞抵委内瑞拉首都加拉加斯，对委内瑞拉进行为期五日的友好访问[33]。
土耳其一向支持马杜罗，总统埃尔多安在2019年1月24日致电给马杜罗表示支持[29]，不少委内瑞拉刚开采出来的黄金都存放于土耳其[34]。
其他国家包括查韦斯生前支持的美洲玻利瓦尔联盟，则对马杜罗表达支持，且呼吁反对派接受选举结果，让马杜罗上任[16]。马杜罗回应外界一连串指控，批评有关国家实行“美帝国主义”，又批评外国干预内政是殖民主义[24]。2019年1月23日，马杜罗宣布与美国断交[35]。
进程
新任全国代表大会议长胡安·瓜伊多于2019年1月5日马杜罗就任后，动议组成临时政府，其表示即使马杜罗宣誓就任，该国也不会有民选合法总统[37]。瓜伊多亦成为国内第一位谴责马杜罗就任的人，批评委内瑞拉沦落为“De facto的独裁政权”[38]，并重申国家已无领袖，宣布国家进入紧急状态[39]。瓜伊多发表的首份声明呼吁军方发动政变，并指出，“穿着光荣制服的士兵应当向前踏步，执行宪法，又鼓励国民对过渡政府有信心和力量，陪伴过渡政府迈进”。
2019年1月10日，瓜伊多单方面自行宣示就任临时总统。
瓜伊多随后宣布在1月11日于加拉加斯市区举行市民大会[40]。大会以示威运动形式举行，全国代表大会宣布瓜伊多在委内瑞拉宪法框架下担任临时总统，并公布将马杜罗革职的计划[41]。市民大会亦容许社会各界人士参加，包括政党、贸易组织、女权团体以及学生发表他们的意见，参加人士均提出最终目的是推翻玻利瓦尔革命。学生代表为UCV学生会主席Rafaela Requesens和Marlon Díaz。Requesens呼吁所有政党和政治组织团结，与支持委国国会的国际组织携手合作，推倒马杜罗。委内瑞拉统一工人联会主席José Elías Torres发表宣言，强调他们的理念，并承诺绝对效忠瓜伊多[41]。
1月13日，委内瑞拉全国代表大会议长瓜伊多在偕同妻女前往拉瓜伊拉出席公众集会的途中被委内瑞拉国家情报机构玻利瓦尔国家情报局（SEBIN）短暂拘留，并于一小时后获释[42][43]。委内瑞拉政府事后称收押行为是情报局特工“单方面的不正常行动”，并已将相关特工停职调查[44]。利马集团和美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗对此事予以谴责[45][46]，而联合国也对于此事表示关注[43]。同日，瓜伊多在公开集会中再次宣称自己为临时总统[47]。
委内瑞拉国会议长瓜伊多讲话过后，全国代表大会发布首份声明，向传媒表示瓜伊多已经就任临时总统一职。其后国会再发表的声明则澄清了瓜伊多的地位，并强调其已经获承认为临时总统，但仍需重夺国家的控制权[48]。基于马杜罗的认受性被反对派质疑，以及国会按照宪法的第233条、333条和350条而作出决定[41]，因此国会的声明并不被西方国家与利马集团视为发动政变[49]。同日，瓜伊多收到来自巴拿马的委内瑞拉流亡最高法院院长Christian Zerpa的信，要求瓜伊多成为委内瑞拉代理总统[50]。
瓜伊多对外宣布就任临时总统的决定，并呼吁民众在1月23日举行全国示威，口号为“是的！我们可以！”（西班牙语：¡Sí, se puede!）[49]。全国示威的日子是希门内斯下台61周年[51]。国会与委内瑞拉解放阵线共同制定示威和游行的计划，并组织全国的势力[52]。国会也在此前的1月11日透露，国会计划与军方打好关系，争取他们放弃支持马杜罗[53]。
马杜罗指出市民大会只是反对派的一场“小孩子”聚会，形容瓜伊多“不成熟”。后来惩教部长Iris Varela作出威胁，表示已经为瓜伊多准备好监狱牢位，又“呼吁”瓜伊多尽快组成内阁，好让惩教部也为阁员准备好监狱牢位[54]。
1月21日凌晨2时50分左右，由委内瑞拉国民警卫队中士菲格罗亚（Wandres Figueroa）率领的27名国民警卫队士兵在占据国民警卫队指挥部后宣布发动兵变，并挟持了2名官员与2名国民警卫队成员。但旋即遭到委内瑞拉军队镇压，哗变的27名士兵同时遭到委国防部逮捕[55]。此后相继有委内瑞拉驻美武官、委内瑞拉驻联合国武官、前军方情报主管等以及一位空军指挥官、一位陆军上校加入瓜伊多阵营[56][57][58][59][60]。
1月21日，委内瑞拉最高法院宣布，委内瑞拉全国代表大会单方面宣布任命总统的行为无效，委内瑞拉国会在1月5日之后提交的任何议案均被取消[55]。最高法院宪法法院负责人胡安·荷西·门多萨（Juan Jose Mendoza）表示：“在任何情况下，（立法机关）都不能采取行政机关的行动[55]”。不过瓜伊多在23日的大规模示威集会中，在民众见证下正式宣誓成为临时总统[61][8]。
1月23日，瓜伊多通过反对派掌握的国会单方面授权并宣布正式就任委内瑞拉临时总统，并得到美国、利马集团、美洲国家组织以及欧洲联盟等国家和国际组织的支持和承认。
委内瑞拉国防部长弗拉迪米尔·帕德里诺·洛佩斯表示，委内瑞拉军方不承认全国代表大会主席瓜伊多为该国总统[1]。洛佩斯表示，委内瑞拉官兵不承认非法自行宣布就任的总统，“玻利瓦尔国家武装部队即是宪法的捍卫者，也是国家主权的保障”，“对于这种受外国利益影响，并以非法形式自称‘总统’的人，祖国的士兵们不会承认[1]”。
1月28日，美国宣布对委内瑞拉石油公司进行全面制裁[62]。此外马杜罗试图将存在英国央行的价值12亿美元的黄金运回委内瑞拉，遭到英国央行拒绝。委内瑞拉被迫将约15吨黄金储备卖给阿联酋，换取欧元资金，但卖出约3吨给阿联酋后，阿联酋阿布扎比的投资公司Noor Capital表示，在委内瑞拉局势稳定之前不会执行进一步的交易[63]。
2月10日，马杜罗启动委内瑞拉独立以来最重大的军事演习，以应对美国可能的军事干预[64]。
美国政府应瓜伊多的呼吁，向委内瑞拉提供的人道救援物资。但马杜罗认为美国的物资是进入委内瑞拉的特洛伊战马，并派人在委内瑞拉与哥伦比亚的边界桥上用大货车和集中箱等设立障碍，阻止人道救援物资从哥伦比亚运入[65]，同时马杜罗宣布关闭委内瑞拉与巴西边境[66]，有委内瑞拉的原住民因反对马杜罗政府关闭巴西边境，与委内瑞拉士兵发生冲突，导致士兵开火造成2人死亡、多人受伤，后又有2人在委内瑞拉和巴西边境接攘的小镇参加示威，企图阻拦军方车队时，被军队射杀。[67][68]。委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯也于2月20日宣布，委内瑞拉停止与位于加勒比海的阿鲁巴、博奈尔和库拉索三岛间空中与海上航线[69]。
2月22日，瓜伊多来到哥伦比亚边境城镇库库塔。按照瓜伊多的计划，力图让这批物资入境委内瑞拉。马杜罗政府被迫关闭委与哥伦比亚边界的西蒙·玻利瓦尔国际大桥、桑坦德大桥和联合大桥。大批民众赶到哥伦比亚与委内瑞拉边境与委内瑞拉军方对峙，冲突造成300多人受伤，同时有数十名委内瑞拉政府军士兵变节投奔哥伦比亚。马杜罗宣布，委内瑞拉与哥伦比亚断绝外交和政治关系。不过马杜罗却接受欧盟与俄方的“人道主义援助”[67][70][68]。
哥委边境冲突结束后，瓜伊多并未回国，并在哥伦比亚与美国副总统彭斯会晤，双方同意加大对马杜罗施压的力道[71]。之后瓜伊多前往巴西、巴拉圭、阿根廷、厄瓜多尔，与巴西总统雅伊尔·博索纳罗以及巴拉圭总统马里奥·阿布铎·贝尼特斯等领导人会面，并决定在3月4日前返回委内瑞拉[72][73][74]。
3月7日和9日，委内瑞拉大部分地区发生两次大断电，该国23个州有22个陷入停电，其中9日开始的停电持续数日，原因是有人网络袭击委内瑞拉电力系统。马杜罗指责美国和反对派是幕后黑手[75][76][77]。委内瑞拉新闻部长罗德里格斯称，此次停电的原因是委最重要的古里水电站遭到反对派蓄意破坏，目前正在抢修恢复。反对派领导人、临时总统瓜伊多则表示，“在夺权的最后，电会来的[78]。”
3月18日，宣布倒戈瓜伊多的委内瑞拉驻美外交人员以服从瓜伊多的名义，接管了位于华盛顿的归属于委内瑞拉国防部的两座大楼，以及位于纽约的一座领事馆，将委内瑞拉驻美武官办公室中的马杜罗的画像摘下，并将瓜伊多的画像取而代之[79]。
3月21日，十余名玻利瓦尔情报局情报人员分别对瓜伊多幕僚长马雷罗和国会议员贝尔加拉位于首都加拉加斯的住宅进行了近三个小时的搜查。马雷罗和贝尔加拉的司机被带走调查。瓜伊多、美国和利马集团要求马杜罗方面应当立即将他们释放[79]。
3月23日，俄罗斯空军两架大型飞机搭载俄方官兵包括将军瓦西里·通科什库罗夫在内的大约100人和装备，抵达委内瑞拉首都加拉加斯。俄罗斯卫星社表示，这些飞机是被派去“履行技术军事合同”。一名委内瑞拉官员表示，俄罗斯军方此行是为了讨论设备维护、培训和战略[80]。
3月25日下午，委内瑞拉多个地区再次发生停电，政府在停电后几小时内成功恢复部分地区电力供应。但当天21时50分左右，全国多数地区又再次停电。委政府指责反对派对古里水电站进行纵火破坏，企图彻底破坏发电和输电系统，导致政府此前恢复电力供应的工作前功尽弃。26日和27日委内瑞拉全国停工停学[81]。
3月28日，委内瑞拉总审计长埃尔维斯·阿莫罗索宣布，委内瑞拉国家审计署在对瓜伊多个人财产进行审计调查后发现其支出与收入水平不符，决定剥夺瓜伊多议长职务，并禁止瓜伊多担任一切公职15年[82][83]。
4月17日，美国财政部发表声明说，委内瑞拉中央银行因其在委金融领域的运作而被制裁，该行一名官员也一同被制裁[84]。
4月27日，马杜罗政权以反对派议员吉尔伯·卡罗参加瓜伊拉多阵营示威游行为由将其逮捕，并传唤瓜伊拉多11名助手。美国立刻做出反制，宣布制裁委内瑞拉外交部长豪尔赫·阿雷亚萨[85]。同日，委内瑞拉退出美洲国家组织，马杜罗政府指责美洲国家组织干涉委内瑞拉内政，屈从美国利益[86]。
4月30日，瓜伊多和人民意志领导人莱奥波尔多·洛佩斯以及部分支持瓜伊多的军人来到加拉加斯东部拉卡洛塔军事机场附近。瓜伊多在现场发表讲话，要求军队停止支持马杜罗，并呼吁人民游行前往委内瑞拉总统府推翻马杜罗。支持马杜罗的安全部队赶到现场后与反对派支持者爆发冲突，委内瑞拉政府军、亲政府民兵与反对派军人、示威者在首都加拉加斯等地爆发激烈冲突[87][88][89]。本次武装冲突导致69人受伤[90]。瓜伊多随后离开现场。有部分支持反对派的士兵逃往巴西驻委内瑞拉大使馆避难[91]。
4月30日下午，委内瑞拉国防部长帕德里诺·洛佩斯表示，“反对派当天上午发动的政变行动已经得到控制”，“80%参与政变的军人已经归队”[87]。当日晚间，反对派领袖莱奥波尔多·洛佩斯及妻子莉莲·廷托里和女儿进入智利驻加拉加斯大使馆[92][93]，翌日清晨转往西班牙大使馆[94]。
4月30日21时，马杜罗在米拉弗洛雷斯宫发表全国电视讲话，身旁有政府高级官员和武装部队成员，指称委政府已挫败政变阴谋[95][96]。
2019年4月委内瑞拉内乱发生后，委内瑞拉最高法院允许马杜罗政府对包括参与纠纷的七名反对党议员采取司法行动，其中就包括委内瑞拉议会第一副主席桑布拉诺。5月7日，委内瑞拉制宪大会决定取消七名反对党议员司法豁免权。5月8日，马杜罗政府将桑布拉诺逮捕。同时美国副总统彭斯宣布取消对参与纠纷的委内瑞拉国家情报局前局长曼努埃尔·克里斯托弗·菲格拉的个人经济制裁[97]。
5月9日，美国海岸警卫队的詹姆斯号巡逻舰试图靠近拉瓜伊拉港，在距离委内瑞拉海岸14海里时被委内瑞拉海军驱逐[98]。
5月10日，委内瑞拉重新开放自2月下旬关闭的与巴西的陆路边界和与阿鲁巴岛的海上边界[99]。同月，马杜罗开始与反对派进行第一轮谈判[100]。6月8日，委内瑞拉开放部分在2月时关闭接壤的哥伦比亚的边境通道[101]。
7月19日，委内瑞拉指责美国军机未经允许擅自闯入委内瑞拉空域，美国则反指委内瑞拉军机在国际空域威胁美国军机安全[102]。7月25日，美国财政部宣布对同马杜罗有关的5名委内瑞拉公民、5名哥伦比亚公民以及13个实体实施制裁[103]。7月27日，委内瑞拉军方再次谴责美国又一架侦察机侵犯其领空[104]。
8月5日，美国政府宣布对委内瑞拉政府实行经济禁运。委内瑞拉政府在美国的所有资产及资产权益都被封锁，不得转让、交付、出口、撤销或以其他方式处理。而继续与委内瑞拉有业务往来的个体、公司、国家则会面临美国的制裁[105]。马杜罗为抗议美国制裁，决定不派代表到巴巴多斯参加与瓜伊多的对话[106]。
2019年9月16日，第一轮谈判结束。马杜罗政府宣布与进步前哨党等4个反对党签署协议，涵盖政治、经济等各个方面；但瓜伊多所在的人民意志以及正义第一、民主行动党等主要反对党并未签署协议[107]。
2020年1月2日，美国国务卿蓬佩奥宣布，因古巴国防部长弗里亚斯对卡斯特罗政权扶持委内瑞拉马杜罗政权的缘故，美方将其列入黑名单，禁止他及其子女入境美国[108]。
2020年1月5日，委内瑞拉全国代表大会选举出委内瑞拉反对派中反瓜伊多势力的代表、被民主团结圆桌会议最大党正义第一开除党籍的无党籍议员路易斯·帕拉为新一届议长，委议会167名议员共有140名议员到会，其中81名投票支持帕拉[109]。
与此同时，瓜伊多及支持者被警卫禁止进入议会大楼。瓜伊多称，只有亲政府的政界人士和批评他的反对派代表才被允许进入议会[109]。随后，瓜伊多召集一批议员在《国民报》社大楼内开会，会议中推选瓜伊多为委内瑞拉全国代表大会议长。瓜伊多在会上宣誓就职。瓜伊多其后表示，他在投票中获得100名前任或现任议员支持[110][111]。
2月，委内瑞拉政府正式把将近400万名民兵纳入国家武装力量，与陆军、海军、空军和国民警卫队并列。2月15日，委内瑞拉军队和民兵开始在首都加拉加斯及全国多地举行为期两天演习，旨在防范美国及其盟友对委内瑞拉实施入侵[113]。
3月底，美国提出“委内瑞拉民主过渡框架”方案，内容为如果总统马杜罗离职，组建由执政党和反对派共同参与的过渡政府，并在数月内举行议会和总统选举，美方视情况解除对该国的制裁。委政府对此表示强烈谴责。4月初，欧盟对美国的方案表示支持[114]。
5月3日，委内瑞拉内政部长指控哥伦比亚派出雇佣兵登陆委北部瓜伊拉州海岸，企图推翻委内瑞拉政府。委安全部队与其交火，打死并逮捕多人。但委内瑞拉的指控遭到哥伦比亚政府否认[115]。5月6日，委内瑞拉总统马杜罗在视频新闻记者会上表示入侵委内瑞拉的雇佣兵有2名是美国籍，共有8人被击毙[116]。
6月，欧盟宣布制裁8名委执政党官员和3名委反对派人士。6月28日，委内瑞拉总统马杜罗宣布反制措施，将欧盟驻委内瑞拉大使驱逐出境。马杜罗强烈谴责欧盟一意孤行支持瓜伊多和制裁措施：“我决定给仍在加拉加斯的欧盟使节72小时，以便离开我国”“同时呼唤欧盟给予尊重，我们受够了，他们（欧盟）凭什么制裁，他们凭什么来要挟，他们算什么[114]”。欧盟坚决谴责这一决定，并对马杜罗导致的进一步国际孤立深表遗憾，而委内瑞拉有40%的人道援助皆来自欧盟。欧盟表示，委内瑞拉正在经历深刻的政治和社会经济危机只能通过委内瑞拉人之间的和平谈判解决方案来解决。该解决方案必须基于可靠的选举，对所有民主选举机构，特别是国民议会的作用和独立的承认和尊重，释放所有政治犯以及维护人权和基本自由。欧盟重申其支持委内瑞拉人民的承诺，并通过其人道主义援助为解决政治危机和减轻人民的苦难做出贡献[117]。但委内瑞拉政府在期限过后宣布取消驱逐命令。
9月21日，美国表示正在联合国授权下对委内瑞拉总统马杜罗实施制裁[118]。
12月20日，民主团结圆桌会议质疑选举的公正性而决定拒绝参选作为抵制，委内瑞拉统一社会主义党取得绝对优势的席次单独过半。2021年1月5日，委内瑞拉统一社会主义党的豪尔赫·罗德里格斯在议会换届后取代帕拉接任议长。
| ||||||||||||||||||||||
反对派在委内瑞拉议会执行罢免临时总统成功并宣布解散临时政府。 | ||||||||||||||||||||||
| 结果 | 通过 | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 结果 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
2022年12月29日，委内瑞拉反对派联盟“统一平台”的四个主要政党中的三个表态将投票取消瓜伊多自2019年1月以来建立的平行机构（临时政府）[119]。12月31日，胡安·瓜伊多被其领导的反对派议会通过罢免，解除其未能完全获得公认的委内瑞拉总统一职，并于2023年1月5日生效[120]。罢免投票结果，以72票同意、29票反对、8票弃权通过罢免。反对派表示，“临时政府已经没有用处了……公民们对其也没有兴趣了。”[121][122]
国际反应
委内瑞拉
支持马杜罗为委内瑞拉总统
支持瓜伊多为委内瑞拉临时总统
支持委内瑞拉全国代表大会
中立
2019年1月17日，中华人民共和国外交部发言人华春莹在外交部例行记者会上表示：“马杜罗总统宣布推动经济复苏等国家治理举措，这有利于委内瑞拉改善民生，符合各方利益”[123]。“各国应尊重委内瑞拉人民已经作出的选择”[123]。
1月24日，中华人民共和国外交部再次表示，“中国支持委内瑞拉政府为维护国家主权、独立和稳定所作努力”，“反对外部干预委内瑞拉事务，希望国际社会共同为此创造有利条件”[124]。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，从委内瑞拉事件上可以看到，西方人为操纵政权的更迭，这点反映了西方在国际法和国家主权方面的态度[1]。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会副主席安德烈∙克利莫夫向卫星通讯社表示，俄罗斯此前已经承认马杜罗是委内瑞拉合法总统，这一立场不会改变[1]。
1月24日，俄罗斯总统普京与委内瑞拉总统马杜罗通电话，普京在电话中表示，俄罗斯对委内瑞拉的合法政权表示支持，“破坏性的外部干预严重违反国际法的基本准则”[125]。
古巴政府承认马杜罗为委内瑞拉合法总统。古巴外长对委内瑞拉与美国断交表示支持[1]。墨西哥外交部发言人则表示，该国和委内瑞拉间的外交关系目前没有改变[126]。尼加拉瓜政府代表表示，该政府声援由马杜罗领导的委内瑞拉政府[126]。
玻利维亚前总统埃沃·莫拉莱斯对美国干预拉丁美洲的行为表示谴责，并称“帝国主义的魔爪再次试图破坏南美洲人们的民主和自决”[126]。
1月26日，联合国安理会开会商议委内瑞拉局势，中国和俄罗斯公开支持马杜罗，也驳斥美加、拉丁美洲与欧洲国家提出的重选要求[29]。
2月28日，联合国安理会表决美国起草的决议草案。该决议草案呼吁必须防止委内瑞拉人道主义局势进一步恶化，援助运入委内瑞拉应“畅通无阻”，并要求委内瑞拉立即举行大选。表决时，安理会15个成员国9个投赞成票，3个弃权，俄罗斯和中国行使否决权，南非投反对票，决议草案未获通过[127][128]。
3月，美洲开发银行原定要在中国四川省成都市召开第60届理事会年会，因中华人民共和国政府拒绝给瓜伊多代表颁发签证，美洲开发银行决定取消要在成都举办的年会[129]。中华人民共和国外交部表示，“泛美行年会是金融界的会议，应该聚焦金融合作，不是讨论敏感政治议题的合适场合[130]。”
2020年5月，伊朗派出装载大约153万桶汽油和汽油产品的5艘油轮前往委内瑞拉支援[131]。
.jpg)
.jpg)
.jpg)
美国总统唐纳德·特朗普发表声明指出，“委内瑞拉民众勇敢地公开反对马杜罗及其政权，要求自由和法治”，“我将继续充分利用美国的经济和外交力量，敦促委内瑞拉恢复民主”[1]。美国副总统迈克·彭斯呼吁委内瑞拉民众追随瓜伊多的提议，参加由反对派组织的反政府抗议活动，“发出自己的声音”[132]。美国国务卿迈克·蓬佩奥1月3日与秘鲁外交部长举行会面，讨论向马杜罗施加压力，“把民主和繁荣还给委内瑞拉人民”。美国国务院发布消息指，美国与巴西政府讨论了在地区共同应对挑战的问题，“包括支持委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜人民恢复民主治理和人权”[55]。此外，蓬佩奥还会见了哥伦比亚总统伊万·杜克·马尔克斯，讨论了对委内瑞拉的干预[55]。美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿称，“美国坚决支持委内瑞拉唯一合法的民主机构——国民大会及其恢复民主的努力[55]。”美国政府同时极力游说土耳其停止再作马杜罗政府运送黄金的渠道[34]。美国外国资产管制办公室辖下的商业组织、为加拉加斯及附近地区提供电力的加拉加斯电力公司亦加入支持国会的行列[133]。在蓬佩奥及约翰·博尔顿游说下，英格兰银行拒绝了委中央银行行长提取12亿黄金的申请[34]
1月24日，美国国务卿蓬佩奥宣布，应瓜伊多的请求，美国准备向瓜伊多临时政府提供超过2000万美元的人道主义援助[126]，又指会寻求切断马杜罗的石油收入来源[134]。蓬佩奥同时提议，美洲国家组织应再次召开外长会议，并邀请临时政府代表与会，以继续讨论委内瑞拉的和平、民主过渡，并敦促美洲国家组织成员国尽快承认瓜伊多的临时政府[126]。
美洲国家组织为首个发声支持国会的国外组织，并表示“欢迎瓜伊多根据宪法第233条就任临时总统。国会将得到国际社会和委内瑞拉人民的支持[49]。”同日，巴西和哥伦比亚也就瓜伊多即任代理总统表示支持[135]。
美国、加拿大、利马集团等国家和部分组织发声支持委内瑞拉全国代表大会，并将委内瑞拉国会称为“唯一的民主机构”。委内瑞拉商会联合会亦切断与马杜罗的关系，并改为支持反对派的国会和过渡政府。“委内瑞拉债权人委员会”也对国会方面表示支持，委员会曾经在2017年寻求与马杜罗达成协议但失败[136]。英国联同德国、法国和西班牙声明，若马杜罗无法在八天内召开大选，便会承认瓜伊多为临时总统[34]，欧盟外交及安全政策高级代表莫盖里尼亦代表欧盟提出相同的要求[137]。
欧洲国家要求马杜罗8天内重新举行总统大选，否则承认瓜伊多。马杜罗拒绝。2019年2月4日，法国、西班牙、德国、英国、葡萄牙、瑞典、丹麦、奥地利和荷兰等欧洲国家宣布承认瓜伊多临时总统身份，并呼吁委内瑞拉尽快举行选举[138]。
2月28日，安理会就俄罗斯起草的决议草案进行表决。这份决议草案敦促通过和平手段解决委内瑞拉目前的问题，国际援助进入委内瑞拉应得到委内瑞拉政府的同意，并在其要求的基础上提供。表决时，美国、德国、英国等7国投了反对票，另有4个国家弃权。这一草案也未能通过[127][128]。
3月1日，美国财政部在一份声明中谴责马杜罗政权阻止国际援助进入委内瑞拉，指责6名现任或前任委内瑞拉安全官员控制各个群体阻止救援物资入境，并宣布对此6人进行制裁[139]。
3月4日，德国驻委内瑞拉大使克里纳在加拉加斯机场迎接返回委内瑞拉的瓜伊多。马杜罗政府随即发表声明称德国大使克里纳因为支持瓜伊多，限令他在48小时内离境。德国外长马斯称驱逐令“是一项令人无法理解的决定，只能加剧而不是减缓紧张局势。德国和欧洲盟国对瓜伊多的支持毫不动摇”。美国副总统彭斯表示，美国“将吊销包括马杜罗政权官员及其家人在内的77人赴美签证”[140]。
3月11日，美国财政部宣布对一家俄罗斯和委内瑞拉合资银行实施制裁，理由是该银行为委内瑞拉石油公司提供相关支持和服务[141]。
5月10日，因从委内瑞拉运送石油至古巴，美国对两家运输企业季风航运公司（Monsoon Navigation Corporation）和塞雷尼蒂航运公司（Serenity Navigation Ltd.）进行制裁[142]。
5月15日，美国交通部以委内瑞拉局势危险为由下令停飞一切美国与委内瑞拉的客运和货运航班[143]。自由时报指出，这一行动将会造成委内瑞拉通货膨胀，物资短缺，美国从空中封锁委内瑞拉将加剧该国人道主义危机[144]。
6月2日，加拿大以马杜罗政府拒绝延长加拿大驻委外交人员签证为由关闭加拿大驻委大使馆。6月9日，马杜罗政府以关闭委驻加拿大的三处领事馆作为回应[145]，并在同年取消加拿大公民免签证入境委内瑞拉的待遇。
2019年6月28日，美国财政部宣布将冻结马杜罗之子小马杜罗在美国的财产，同时禁止美国公民或公司与小马杜罗有生意往来[146]。
11月10日，玻利维亚爆发抗议10月选举舞弊，导致埃沃·莫拉莱斯辞职离开玻利维亚。玻利维亚临时总统珍妮·艾尼兹随着宣布切断与委内瑞拉马杜罗政府的外交关系，同时承认胡安·瓜伊多为该国合法总统的地位[147]。但在卢乔·阿尔塞于2020年当选玻利维亚总统后，玻利维亚恢复了对马杜罗政府的承认[148]。
2020年1月16日，危地马拉总统亚历杭德罗·贾马太亦宣布切断与委内瑞拉马杜罗政府的外交关系。[149]
于瓜伊多被罢免后，美国国务院于2023年1月3日透过发言人内德·普莱斯表示仍然不会承认马杜罗的合法地位，并会维持相关制裁。[150]
部分消息指委内瑞拉已经无限期封锁维基百科。消息传出前，胡安·瓜伊多的条目出现编辑战（尤其是西班牙语条目（页面存档备份，存于互联网档案馆）），主要争论点为瓜伊多是否担任临时总统[151][152][153]。
美国自由亚洲电台报导指，有中国大陆网民因在推特上发表“委内瑞拉如何从世界上最富有的民主国家变成极权社会主义国家”、“习近平向世界输出共产邪恶”等内容，被西安市公安局阎良分局援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款处以罚款500元的行政处罚[154]。
注释
参考文献
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
