不承诺放弃使用武力

不承诺放弃使用武力、决不承诺放弃使用武力^[1]是中华人民共和国政府应对台湾问题时，使用的一个政治术语。

1980年代以来，中国共产党和中华人民共和国政府以“和平统一、一国两制”为解决台湾问题的基本方针。同时在统一台湾的手段上，坚持反对外部势力干涉，坚持决不承诺放弃使用武力^[1]。

历史

1980年代，邓小平作为中共中央的领导核心，提出一国两制解决台湾问题后，“和平统一、一国两制”一直是中华人民共和国政府的基本方针^[1]。同时，邓小平指出中华人民共和国政府不能作出不使用武力解决台湾问题的承诺，也决不能轻易使用武力^[2]:11—13。1993年9月，中华人民共和国政府发表第一份《台湾问题白皮书》，第三段“中国政府解决台湾问题的基本方针”提及，“和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。”^[3]:17

1995年1月30日，时任中共中央总书记江泽民发表话，即江八点，其中第四点：努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的^[4][3]:17。2000年3月，时任中华人民共和国国务院总理朱镕基有相同说法，“我们从来不承诺放弃使用武力，但并不是针对台湾人民”，而“是针对外国的干涉势力和台湾岛内搞‘台独’的分裂势力的。”^[5]2001年，中共中央总书记江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会讲话，表示“我们有最大的诚意努力实现和平统一，但不能承诺放弃使用武力”^[6]。

中共中央总书记习近平主政时期，多次重申决不承诺放弃使用武力。2019年发表的习五条中第三条，“我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞”。2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕会议，习近平报告时，所说内容相同^[7]。中华人民共和国官员亦有使用^[8]。

各方反应

中华人民共和国

有研究者视为中华人民共和国的主权权利^[3]:17。有研究者归入对台政策中的威慑政策。认为中华民国政府和“‘台独’势力之所以不敢公开正式宣布独立”，是受这一威慑的影响^[9]:28—29。

中华民国

2022年10月16日，中共中央总书记习近平在中共二十大开幕会议报告中，重申和平统一、不承诺放弃使用武力。时任行政院院长苏贞昌接受媒体采访时表示，全世界的普世价值已是尊重彼此、包容多元，且一定要和平沟通，从来没有讲究武力者能够独霸天下，并举俄罗斯侵略乌克兰事件，后来演变成俄罗斯青年外逃、乌克兰难民哭泣的状况，认为武力是最不好的，中国始终将武力挂在嘴上、放在心中要对付台湾。[……]习近平应注意中国北京四通桥上的狼烟和抗议布条，而不是老想以武力对付台湾，台湾是由台湾人自己当家作主，前途也由台湾人自己决定^[10]。中华民国大陆委员会在10月27日举行记者会，发布10月19日到23日的例行民调^[11][a]。此次民调中，针对10月16日习近平报告中的涉台主张，85.6%受调查者强烈反对其宣称不承诺放弃使用武力、91.6%受调查者不认同中共以武力威胁台湾的作法^[12]。