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中国共产党中央政治局
中國共產黨中央委員會閉會期間行使中共中央職權的領導機構 来自维基百科,自由的百科全书
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中国共产党中央政治局(简称中共中央政治局、中央政治局或政治局)由中国共产党中央委员会全体会议选举产生,是中国共产党中央领导机构。依《中国共产党章程》规定,中共中央政治局及其“常务委员会”在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权,会议由中国共产党中央委员会总书记召集[1]。中央政治局是中国共产党在全中华人民共和国的最高领导机构,党政军各机构则是它的办事机构和执行部门[2]。作为中华人民共和国权力金字塔的顶端,它负责确保党的路线得以维护,并控制着另外三个重要机构: 国务院、中央军事委员会,以及全国人民代表大会[3]。在中国共产党全国代表大会闭会后,党代会职权被转移到中央委员会,而后到中央政治局,最后转移到中央政治局常委会,即党代会职权实现了三次转移,因前三者均无常设机构履行其职能[4]。
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中共中央政治局从1927年5月的五届一中全会开始设立。1943年3月20日,中央政治局通过《中共中央关于中央机构调整及精简的决定》,规定:在两次中央全会之间,中央政治局担负领导整个党的工作的责任,有权决定一切重大问题;政治局只能单数成员、不能双数成员,因为要内部投票[5](但该规定在后来中央政治局的组建中并未被严格遵守,例如第二十届中央政治局只有24名委员且无候补委员)。习近平出任中共中央总书记后,中央政治局的集体决策职能削弱[6]。2017年10月召开的十九届一中全会审议的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》规定,所有中央政治局常委和委员每年要向中共中央和总书记书面述职[7];2018年3月,所有中央政治局常委和委员首次向中共中央和总书记习近平书面述职[8]。
中共中央政治局的成员称“中央政治局委员”或“政治局委员”。中华人民共和国成立后,中央政治局委员一般都在全国人大、国务院、全国政协、中央军委等国家机构、中共中央各部门或各省市党政机关担任主要职务,按惯例可以被称为“党和国家领导人”。中共中央政治局常委会和中央政治局全体会议提名全国政协主席、副主席、秘书长、常务委员[9];省部级正职人选也由中央政治局会议决定[10]。中央政治局常委属于国家级正职的一级领导职务,而中央政治局委员、候补委员属于二至三级干部[11]。自1982年中共十二大废除中共中央主席和中共中央副主席职务开始,中央政治局委员的排名按简体中文姓氏笔画为序,不同于中央政治局常委会和中央书记处按担任者党内地位排名。自2007年中共十七大起,中央政治局不再设置候补委员职位。
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职权
根据《中国共产党中央委员会工作条例》,中央政治局贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定,向中央委员会全体会议报告工作,接受监督,行使以下职权[12]:
- 召集并主持中央委员会全体会议,研究决定提请中央委员会全体会议审议的问题和事项。
- 讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项。
- 中央委员会全体会议闭会期间,决定给以中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分,待召开中央委员会全体会议时予以追认;决定开除严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员党籍。
- 按照有关规定推荐、提名、任免干部;决定对有关党的领导干部的处理处分事项。
- 研究决定其他应当由中央政治局决定的重大问题和事项。
推选程序
中央政治局组成人员预备人选条件一般是64周岁以下正部长级以上干部和军队正大军区职干部[13]。政治局与其它中央党组织一样,采用“等额选举”推选其成员[14]。
此外,中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会人选推荐、考察、提名工作,始终在中央政治局常委会和中央政治局领导下进行[15]。
胡锦涛执政时期,政治局委员的推选方式是通过党内民主推荐程序,中共中央对作为政治局委员候选人约200名中央委员进行不公开民意调查,最终在全国代表大会上制订候选人名单。习近平执政后改为由总书记对候选人进行面谈和调查研究的方式推选政治局委员[16]。
自2002年中共十六大起,除常委外,中央政治局委员一般兼任下列职务(或由下列领导职务产生):
- 中央书记处书记:中央办公厅主任(二十届由中央政治局常委兼任)、中央组织部部长、中央宣传部部长、中央统战部部长、中央政法委书记、中央纪律检查委员会副书记(排名第一)(2018年十三届全国人大第一次会议起兼任国家监察委员会主任)、中央政研室主任
- 国务院副总理(全体,通常为四名,但排名第一的由中央政治局常委兼任)
- 中央军委副主席(全体,通常为两名)
- 全国人大常委会副委员长(排名第一,有时兼任中华全国总工会主席)
- 全国政协副主席(排名第一,有时由中央书记处书记或中央统战部部长兼任)
- 部分省级行政区党委书记,例如直辖市北京、天津、上海、重庆的市委书记,经济第一大省广东的省委书记,重要的战略性省级行政区、民族自治区新疆的党委书记(历史上山东、四川与湖北均诞生过由政治局委员兼任的省委书记,具体人事安排通常随该省在全国政治经济中的重要性以及相关干部个人原因长期变动)
- 中央外事工作委员会办公室主任
- 中央财经委员会办公室主任(通常由分管宏观经济的国务院副总理兼任)
- 其他中央认为应当入局的领导职务,例如国务委员
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现任政治局委员
中共二十届一中全会2022年10月23日上午选举习近平为中共中央总书记,选举习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希为中共中央政治局常委。其排名顺序按党内的资历和地位,有严格规定与含义。
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历届政治局成员
- 中共第三次全国代表大会(1923年)产生的中央局,由5名委员组成。
历次会议
在世前政治局成员
参考文献
外部链接
参见
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