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儿童家庭厅
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儿童家庭厅（日语：こども家庭庁／こどもかていちょう Kodomo Katei chō */?）是日本行政机关之一。为整合过去内阁府与厚生劳动省所管儿童相关事务所成立之内阁府外局[1][5]，于2023年4月1日成立[6][7][8]。
本厅是依据第二届岸田内阁于2022年2月25日向国会提出、6月15日通过、6月22日公布之法律第75号《儿童家庭厅设置法》所设立。 本条目也将提及当初构想的儿童厅[9][10]。
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历史
过去，日本儿童相关行政事务分别由文部科学省、厚生劳动省、内阁府、警察厅等省厅掌管，被指谪行政效率不彰（垂直行政）[1]。
- 文部科学省：幼稚园，小学校，中学校，高等学校，大学、短期大学、高等专门学校、专门学校的幼儿教育与义务教育，霸凌对策，不登校对策，自杀预防对策，第二代信徒、各种骚扰防止等
- 厚生劳动省、总务省：儿童养护设施、儿童福祉设施（儿童指导员）、学童保育（学童保育指导员、放课后儿童支援员）、保育所、保育园、待机儿童对策、儿童相谈所未成年照顾者对策、母子保健、儿童精神医学、单亲家庭支援、身心障碍儿童支援、儿童忽视与儿童虐待防止等
- 内阁府、农林水产省：托儿所、认定儿童园、少子化对策、儿童贫困对策、儿童食堂（农林水产省等）、儿童津贴等
- 警察厅生活安全局：少年少女犯罪对策，少年少女性交易、儿童卖淫对策，性暴力防止等
- 财务省、经济产业省、厚生劳动省：事业继承（民间儿童养护设施、民间儿童福祉设施、民间儿童食堂、民间心理健康咨询中心、民间教育相关设施等）
因此，民主党政权开始依据幼保一元化政策研究新设“儿童家庭省”（然而当时仅规划整合幼稚园与保育园。）[11]。自由民主党重返执政后，持续规划相同任务的“儿童厅”[12]。另一方面，立宪民主党则提出设立“儿童家庭厅”与“儿童省”[13][14]。 2018年12月，超党派联盟“成育医疗等基本法成立议员联盟”（会长：河村建夫、事务局长：自见英子）推动的成育基本法成立，附则规定“政府为了全面推进育儿医疗等相关措施，应考虑行政组织的形式，必要时应采取必要措施。”。此为儿童家庭厅设置的法源依据[15][16]。
2021年1月24日，自民党参议院议员山田太郎向时任总理大臣菅义伟提出创立“儿童厅”。以打破垂直行政（行政本位主义）为座右铭的菅义伟表达浓厚兴趣，儿童厅构想也随之启动[17]。
山田与小儿科医师出身的自民党参议院议员自见英子等同党年轻议员成立研究小组，3月中旬提案[17]。另一方面，政府内部也由内阁官房长官加藤胜信为中心进行研拟[17]。
同年4月1日，山田等人向总理大臣菅义伟提出设置儿童厅。菅义伟同日指示干事长二阶俊博于党内成立研讨小组[17]。菅は、4月5日的参议院决算委员会，菅义伟被自见英子问及成立儿童厅的决心时表示“非常重视。希望能妥善地处理。”[18]。
作为2021年自由民主党总裁选举的议题之一，在“Children First儿童行政研究会”举办的“儿童政策公开讨论会”中，野田圣子强烈支持创立，河野太郎、岸田文雄也表达赞成立场，高市早苗则未明确表态[A]。
2021年12月14日，在“不仅儿童，也要支援育儿家庭”、“希望名称能重视育儿家庭”等意见下，新组织名称将改为“儿童家庭厅”[10][24][25]。最初此名称是由公明党与重视“传统家族观”的自民党内保守派所提出[B]，也符合前述的立宪民主党名称案[31]。同月21日的阁议决定以“儿童家庭厅”的名称尽快成立[10][32]。
2022年2月25日，阁议决议儿童家庭厅设置法案与儿童家庭厅设置法施行相关法律整备法[33]，同日向众议院提出[34][35]。
2022年5月17日，儿童家庭厅设置相关法案在众议院自由民主党、公明党与国民民主党、无所属俱乐部支持下通过[34][35][36]。
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组织
儿童家庭厅组织基本上由法律的儿童家庭厅设置法、政令的儿童家庭厅组织令及内阁府令儿童家庭厅组织规则分层规定。
- 长官官房
- 总务课
- 经理室
- 企划官（广报、文书担当）
- 企划官（地方连携、DX等担当）（兼任）
- 人事调查官
- 数位安全、情报化企画官
- 公文书监理官（兼任）
- 参事官（会计担当）
- 参事官（日本版DBS担当）（兼任）
- 参事官（综合政策担当）
- 少子化对策企划官
- 成育局
- 审议官（成育局担当）
- 总务课
- 保育政策课
- 认可外保育设施担当室
- 成育基盘企划课
- 成育环境课
- 儿童津贴管理室
- 母子保健课
- 安全对策课
- 企划官（日本版DBS担当）
- 参事官 (事业调整担当）
- 支援局
- 审议官（支援局担当）
- 总务课
- 企划官（霸凌、不登校防止担当）
- 虐待防止对策课
- 企划官（儿童年轻人支援担当）
- 家庭福祉课
- 企划官（单亲家庭等支援担当）
- 障害儿童支援课
- 审议官（综合政策等担当）（3年时限）（兼任）
来源[37]
- 儿童家庭审议会（儿童家庭厅设置法6、7条）
- 儿童政策推进会议（儿童基本法17 - 20条、儿童家庭厅设置法8条）
- 国立儿童自立支援设施（儿童家庭厅组织令24条）
- 国立鬼怒川学院
- 国立武藏野学院
所管法人
组织概要
依据儿童家庭厅设置法[39]，儿童家庭厅是内阁府的外局（第2条第1项）。媒体则称本组织由总理直接掌管[40][1][5]。确实，内阁府首长为内阁总理大臣，因此的确可说是内阁总理大臣直属局处，但金融厅与消费者厅等其他内阁府外局也是相同情形，儿童家庭厅其地位并无不同。
儿童家庭厅首长为儿童家庭厅长官（第2条第2项）。与金融厅长官及消费者厅长官同样是一般职国家公务员。
儿童家庭厅相关事务设有内阁府特命担当大臣。是过去的少子化对策担当废止后的必置职位（内阁府设置法11条之3）[41]。与其他特命担当大臣一样，有权依内阁府设置法12条就其管辖的事务要求相关行政机关提交资料和说明，并提出建议[10]。
儿童家庭厅依内阁府设置法第53条第2项设置官房及局（第9条第1项），数量在3以下（第9条第2项）。
具体组织可分为“企划立案·综合调整部门”、“成育部门”、“支援部门”三大部门[32][42]。
“企划立案·综合调整部门”为长官官房。设有官房长、总务课、参事官（会计担当）、参事官（综合政策担当）[43][44]。长官官房将分散于各府省的儿童政策进行综合调整，制定推动儿童政策大纲。此外，与数位厅等合作建置各个儿童的自身、家庭状况与支援内容的数据库。
“成育部门”为儿童成育局。设有总务课、儿童保育政策课、儿童育成基盘课、儿童育儿支援课、母子保健课、儿童安全课、参事官（事业调整担当）[43][44]。儿童成育局与文部科学省制定幼稚园、保育所、认定儿童园的教育、保育内容基准。并研拟防止儿童性犯罪的日本版DBS，与儿童死亡原因回溯分析（Child Death Review, CDR）。
“支援部门”为儿童支援局。设有总务课、虐待防止对策课、儿童家庭福祉课、障害儿童支援课[43][44]。儿童支援局负责儿童虐待与霸凌问题，对于重大霸凌事件将与文部科学省共享资讯并共有采取对策。也负责未成年照顾者、寄养儿童的支援[45]。组织的详细由政令与内阁府令规定。
厚生劳动省管辖的儿童自立支援设施国立武藏野学院与国立鬼怒川学院移交儿童家庭厅管辖[32]。由于未设置地方支分部局，必要时可委托地方厚生局[32]。
内阁府特命担当大臣（儿童政策担当）
随着儿童家庭厅成立而修正的内阁府设置法规定应设置负责儿童政策、少子化对策、年轻人活跃、性别平等的内阁府特命担当大臣，并由之前“负责规划和协调以儿童为中心的企划立案与行政部门管辖事务”的国务大臣小仓将信出任初代大臣[46]。
历代长官
注释
相关条目
外部链接
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