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日本首都
日本的首都之概述 来自维基百科，自由的百科全书
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日本首都是东京都。尽管首都地位没有法律依据，实际上皆视东京为日本的首都；日本政府的态度，也认为东京是日本的首都。历史上，日本的首都所在地主要随天皇的居住地而定，并有多次变动。东京目前是天皇居所、皇室与中央政府的所在地。
历史
日本人惯称天皇居处为“京”。日本古历史中，奈良、大阪、京都等都市都曾有天皇宫殿的遗迹。在镰仓幕府以后，天皇就住在京都，当时也有所谓的平安京、京洛（洛阳）的称呼[1][2]。江户幕府将军德川庆喜执政末期时将江户改名东京，便有东、西京之别；之后随着明治天皇迁都东京，始有东京为首都的不成文说法[3]。
用词
目前，日本政府的官方网站，将东京列为首都[4]。其他国家的外交部门，也把东京列为日本首都[5][6][7]。而美国《世界概况》也把日本的首都列为东京。[8]
2018年2月，日本众议院议员逢坂诚二要求日本政府官员回答日本首都；随后内阁总理大臣安倍晋三代表日本政府回答：“尽管没有法令直接规定，但我们认为，社会普遍接受日本的首都是东京”[9][10]
尽管日本政府明确表示东京是日本的首都，但由于日本法律没有直接指定首都位置、民间对首都的定义不一致、加上昔日朝廷所在的京都仍留有旧皇宫与天皇御座等皇室设施，因此也有意见认为日本的首都是东京与京都、或京都是正式首都等。[11]
法律地位
现行的日本法律虽然没有直接指定首都位置[12]，但近代部分的诏书与废止法律提及东京为首都。
“首都”一词首次出现在日本法律，是1950年制定的《首都建设法》，其宣示东京都的首都地位；该法在1956年废止后，后继的《首都圈整备法》第二条，则把首都圈订为东京都与周围地区[13]。以《首都圏整备法》为基础的《首都圏整备法施行令》则把“周围地区”订为埼玉县、千叶县、神奈川县、茨城县、栃木县、群马县、山梨县[14]。另外，日本也有订定《首都直下地震对策特别措置法》以因应潜在的南关东直下地震[15]。
迁都相关讨论
自迁都东京后，依旧有部分意见，要求从东京再迁到其他地方。1923年关东大地震后，就有意见要求迁都至大阪；但1923年9月12日，大正天皇以诏书明确拒绝迁都事宜[16]。
1990年代，日本国会开始讨论迁移国会的可能性，并于1992年订定《国会等の移転に関する法律》将迁移国会法制化，并计划于2010年完成[17][18]；当时首都机能移转的候选城市有栃木、福岛、岐阜、爱知，甚至有迁回奈良、京都、滋贺等意见[19]。但由于东京都政府反对及经费问题，迁都并未实施[20]另外，由于皇居并不在迁移范围内，所以迁移政府机关的议论，一般皆不视为迁都[21]。内阁总理大臣桥本龙太郎于1996年明确否定迁移皇居的可能性[22]。2011年3月11日发生东日本大震灾后，迁都或设立“副首都”之议再起[23][24]。
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历代天皇驻地列表
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参考资料
参见
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