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罗拉特法
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《1919年无政府主义和革命罪行法（Anarchical and Revolutionary Crimes Act of 1919）》 ，俗称《罗拉特法案》 （英语：Rowlatt Act），是英属印度政府颁布的一项法律。此法案在印度籍议员一致反对之下仍于第一次世界大战结束之后的1919年3月18日，在德里的帝国立法会议上仓促通过，将一战期间颁布的《1915年印度防卫法》中的紧急措施，包括预防性的无限期拘留 、未经审判的监禁和司法审查措施无限期地延长。英属印度政府颁布此法案的原因是担心革命民族主义者存在重新发动类似一战之时出现要颠覆他们的印度-德国阴谋，而《1915年印度防卫法》失效之后会助长这种威胁再现。[1][2][3]:137 [4][5]
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目的与说明
英国殖民政府通过此《罗拉特法案》，赋予警方仅凭怀疑即可逮捕任何印度人的权力。该法案的目的是遏制当地日益增长的民族主义。圣雄甘地因之号召人民对该法案进行非暴力不合作运动。[6][7]此法案是根据罗拉特委员会的建议而制定与通过，法案也因委员会主席为西德尼·罗拉特爵士，而被称为罗拉特法案。法案实质上授权殖民地政府可未经审判即监禁任何居住在英属印度的恐怖主义嫌疑人，最长可达两年，[8]并赋予殖民当局处理所有革命活动的权力。
这项不得人心的立法更严格地管制新闻界、[a]无需逮捕令即可进行逮捕、[b]未经审判即可无限期拘留，被告被剥夺知晓指控者身份的权利，[c]以及得知在审判中所用证据的权利。[d][11]一个由三名高等法院法官组成的特别小组被指定审理涉及此类嫌疑人的案件。该小组拥有最终权威，其上无更高级别的上诉法院，人身保护令被中止。此外，此法案还拥有权力，可接纳在《1872印度证据法》的一般规定下不被容许的证据。[12]那些被定罪者在获释时被要求缴纳保证金，并禁止参与任何政治、教育或宗教活动。[11]根据罗拉特领导的委员会报告，两项法案于1919年2月6日被引入英属印度帝国立法会议。[13]这些法案后来被称为"黑色法案"。虽然《罗拉特法案》面对大量的反对声音，仍于1919年3月18日通过。根据此法案，首席法官为便于执法，被授权决定被告在审判期间及保释候审之间的即时拘留。法案中还规定对违反任何根据此法颁布命令所给予的惩罚。
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影响
甘地和其他印度领袖[e]对此法案提出严厉批判，认为不应为孤立的政治罪行而让所有人都受到惩罚。马丹·莫罕·马拉维亚（曾任印度国民大会党主席、马扎鲁尔·哈克（印度独立运动活跃人士）以及全印穆斯林联盟成员穆罕默德·阿里·真纳为此辞去在帝国立法会议的职务，以表达抗议。[15][16]法案也激怒许多其他印度领袖和大众，而引发政府施行镇压。甘地及其他人认为透过体制内的合法途径来抗议已无法奏效，因此在4月6日发动罢市。[17]并以暂停营业、进行罢工、禁食、祈祷并举行公开集会的公民不合作运动形式，来反对这个"黑色法案" 。圣雄甘地在孟买的海边沐浴，并在前往马德哈夫·鲍格印度教寺庙（Madhav Baug temple）的游行前发表演讲。[18][19]此事件是整个非暴力不合作运动的一部分。其中最大的一次抗议活动于1919年初在当时的旁遮普省安巴拉举行，由律师詹达·辛格·吉亚尼 （Jhanda Singh Giani，一位锡克教公众人物）主持。[20]
《罗拉特法案》事件将甘地推向印度独立运动的主流，并开启印度政治中的甘地时代。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（曾于印度独立后担任该国第一任总理）在其著作《世界史纲》中描述甘地参与抗议活动的情景：
他在1919年初才刚从重病后复原，而《罗拉特法案》引发的骚动弥漫印度。他也加入普遍的抗议呼声，但他的声音不知为何会与众不同。它安静而低沉，却能超越群众的喧闹声而被听到、它柔和温顺，却似乎埋藏有钢铁般的坚韧、它礼貌而满怀感染，隐藏着某种严峻和令人畏惧的力量，他所用的每一个字眼都充满意义，并带有一种极度的真诚。在和平与友善的语言背后潜藏着力量、隐然要采取行动的意味，以及不向错误屈服的决心... 这与我们日常只会谴责、别无其他的政治活动、以及那些总是流于同样徒劳且无效的抗议决议、没人认真对待的冗长演讲，大相迳庭。这是行动，而非空谈。 [21]
然而于3月30日在德里的一场成功罢市，却被高涨的紧张局势所掩盖，导致旁遮普、德里和古吉拉特地区发生暴动。[22][23]甘地认为印度人尚未准备好采取符合非暴力原则的立场（非暴力是不服从英国殖民政府法律的非暴力不合作运动（坚持真理）中的重要元素），因此他将抵抗活动中止。[24]
《罗拉特法案》于1919年3月21日生效。 在旁遮普地区出现的抗议运动非常强烈，国大党的两位领袖 - 赛义夫丁·基奇卢和萨蒂亚帕尔于4月10日被捕，并秘密带往北部的达兰萨拉（于今日喜马偕尔邦）。[25][26]而在4月13日，来自邻近村庄的人们聚集在旁遮普阿姆利则，参加一年一度的维萨希节（当地传统的年度丰收节）活动，群众对他们为此遭到驱逐而发生抗议。随后军队奉召而来，继而发生人员死伤惨重的阿姆利则惨案。[27][28]
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废除
英国殖民政府接受镇压法律委员会（Repressive Laws Committee）的报告，于1922年3月将以下法令废除：《罗拉特法案》、《1910年印度新闻法》、《1818年条例 III（Regulation III of 1818）》、《护照法（the Passport Act）》、《煽动叛乱法（the Sedition laws）》（《印度刑法》第124A条 ）、《官方机密法令（Official Secrets Act）》 、《1908年和1913年刑法修正案（the Criminal Law Amendment Acts of 1908 and 1913）》、《爆炸物法（the Explosive Substances Act）》、《煽动性集会法（the Seditious Meetings Act）》、《印度武器法（the Indian Arms Act）》、《1907年印度防止煽动性集会法》、《1861年印度警察法（the Police Act of 1861）》、《公共安全法（the Public Safety Act）》、《1915年印度防卫法》、《1924年军营法（the Cantonments Act, 1924）》 、《印度报纸（煽动罪行）法（the Indian Newspapers (Incitement to Offences) Act）》 、《印度刑法修正案条例（the Indian Criminal Law Amendment Ordinance）》、《印度各邦保护法（the Indian States Protection Act）》、《新闻紧急权力法（the Press Emergency Powers Act）》、《紧急权力条例（the Emergency Powers Ordinance）》、《印度政治服务条例（the Indian Political Service Regulations）》 、《犯罪部落法（the Criminal Tribes Act}）》以及《刑事诉讼法第144条（Section 144 of the Criminal Procedure Code (CrPC)）》。[29][30]
参考文献
- 昌帕兰非暴力不合作运动及凯达非暴力不合作运动
- 不合作运动（1919-1922年）
注记
- As per Section 15, at any trials conducted under Part 1 of the Article, the accused may be charged with and convicted of any offense against any provision of law which is referred to in the Schedule. Section 124-A of IPC, 1860 (Sedition)[9] is one of the Sections mentioned under Section 2 of the Schedule.[10]
- As mentioned in clause (a) of Sub-section 1 of Section 34 of Rowlatt Act, provided conditions for the application of Part 3 are met. As per Sub-section 2, the arrest of any such person can be effected at any place where he may be found by any government officer. Section 35 further directs that any person making an arrest under clause (a) of Sub-section 1 of the previous article shall immediately report the arrest to the Local Government. Pending receipt of orders of Government, the person is to be detained in custody for a maximum of 7 days, which could be extended to 15 days as per the direction of the Local Government.[10]
- Stated in Sub-section 2 of Section 26 as follows- "The investigating authority shall then hold an inquiry in-camera for the purpose of ascertaining what, in its opinion, having regard to the facts and circumstances adduced by the Government, appears against the person in respect of whom the order has been made." Section 30 states that the investigating authority shall consist of 3 persons, of whom 2 shall be persons having held judicial office not inferior to that of a District and Sessions Judge, and one shall be a person not in the service of the Crown in India.[10]
- Stated in Sub-section 3 of section 26 as follows- "Subject to the provisions of sub-section (2) the inquiry shall be conducted in such manner as the investigating authority considers best suited to elicit the facts of the case: and in making the inquiry, such authority shall not be bound to observe the rules of the law of evidence."[10]
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参考文献
外部链接
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