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职业安全健康局
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职业安全健康局（英语：Occupational Safety and Health Council），简称“职安局”，原称“职业安全健康促进局”，是香港政府于1988年根据香港法例第398章《职业安全健康局条例》成立的香港法定机构[注 1]，负责提高香港的职业安全健康水平，以让雇员可在健康且安全的环境下工作。其运作经费来自雇员补偿保险征款、开办训练课程所得的学费和提供顾问服务等收入来源[1][2]。
行政管理
- 历任主席
- 历任副主席
- 历任总干事
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局徽释义
1989年下旬，职安局举行了一个局徽设计比赛[19]，最终当局采用了冠军邓伟雄构思的设计[19][20]。图徽主要呈绿色[19]，代表工业安全与健康[19]。两旁为张开的手掌[19]，而两只手掌中间的绿色圆点代表人头[19]，下方为一个白色十字[19]。整个图案寓意职安局进行推广与传送工作[19]，两只手掌包含了所有行业都在职安局工作范围之内的意思[19]。
组织架构
职业安全健康局由10多位成员组成[2]，悉数由行政长官委任[21][注 2]。局方成员包括雇主代表、雇员代表、专业和学术界人士以及政府代表。当中主席、副主席各1名，政府部门首长1名（劳工处处长）。其余两名政府代表为发展局政务职系人员（通常为首席助理秘书长或总助理秘书长[注 3]）和政府化验师。局内最高决策层，即大会，下设审核、财务及行政、宣传、教育及训练、研究、职业安全健康员工参与计划评审、中小型企业职安健资助计划、化学品安全及健康咨询、职业健康咨询、安全社区咨询、香港安健认证计划督导、职安健星级企业-回收再造业职安健提升计划督导、提升建造业及物业管理业职安健督导、建造业安全及健康督导以及职安健创新及资讯科技共15个专责委员会[23]。另外跟行业安全与健康相关的委员会遍及以下行业[23]：
当职业安全健康局讨论政策后，由总干事负责统筹秘书处去执行。
发展历史
香港早年没有就工业类别安全及健康制订专门法例。到了1964年，劳工处成立工厂督察科宣扬工业安全讯息[24]。而后于1970年代，政府陆续通过1971年的《工厂及工业经营（木工机械）条例》、1972年的《工厂及工业经营（电解铬工序）条例》、1974年的《建筑地盘（安全）规例》等多条法例[24]，旨在提升工作场所的安全及健康标准。为了遏止工业意外日益严重的趋势，英国工党政治家 Alfred Robens 于1972年向英国国会呈交一份报告书（Robens Report），内容提到雇主、雇员及政府三方面需要共同努力才能建立安全、健康的工作环境[24]。于是劳工处顾问李能翰（Anthony John Linehan）于1976年建议政府成立一个专责职业安全健康的机构[24]。而政府亦接纳了李氏的建议，并著劳工顾问委员会在1978年成立由雇主、雇员、政府及学术或专业机构代表组成的工业安全及预防意外委员会[24]，同时举行了首次全港职安论坛[24]。
此后有关委员会从不同方向，如编制安全操作守则及小册子、举办安全工作比赛[24]，去传达安全工作的重要性。至1985年代表劳工界别的立法局议员跻身议会，他们把职业健康和安全议题带入议会讨论之中[25][24]。劳工处又于1987年将工业安全及预防意外委员会易名为工业安全及健康委员会[24]，令职业安全健康局的筹备工作迈进一步。随着立法局于1988年7月21日通过 《职业安全健康促进局条例》[2]，职业安全健康促进局 （后更名为职业安全健康局）于同年8月22日正式成立[2]。成立至今一直都不具备监察与执行法例的功能[21][26][注 4]。
营运初年，职安局借用劳工处位于中环的办公室作为临时办公地点[28]。1989年4月改为租用尖沙咀金马伦道怡兴大厦14楼[28]，分部办事处设于金巴利道35号金巴利中心1楼（1995年正式购入该地址用作该局的教育及资讯中心）[29]。直到1999年基于场址不敷应用[28]，职安局获立法会通过拨款，共花费3800万元购置物业作总办事处新址 ─ 北角马宝道28号华汇中心（现址已发展为总办事处（19楼）兼职安健训练中心（18楼））[28]。此外，职安局于2000年设立首个职安健户外训练中心[28]，位处启德机场旧址[28]。4年后把中心迁到观塘鸿图道，以继续办理实习或训练课程[30]。至2011年得到政府批准，改建青衣公立学校旧址为职安健学院[28]，并于2011年8月落成启用[31]。学院新址设多个互动教室，还有不同类型、模拟多种行业工作环境的实习训练场地[32]。
国际上，职安局的贡献已获国际认可。其2000年牵头成立的屯门区及葵青区安全社区于2003年被世界卫生组织正式确认为国际安全社区[33]。此前于2000年与该组织签署结盟成为全球第六个兼亚洲首个安全社区支援中心[33]。
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工作职能
职安局以教育、训练、宣传几方面作为运作重点。服务对象涵盖青少年、在职人士和雇主层面。具体而言，局方会推广职安意识、协助从业员维持持续专业发展，还会透过“绿十字会”为企业给予咨询意见[35]，以让他们建立良好的安全管理系统。一如其他公营咨询组织，职安局都会定期进行策略性调查 / 研究[36][37]。除此之外，也跟香港本地、中国内地和世界各地的职安健事务组织 / 机会合作，培育职安文化。
活动与训练
由1988年开始，职安局举办了多项推广职安信息的活动或计划，诸如职业健康嘉年华[38]、职业安全健康周[39]、安全健康博览[40][41]、职安健大使计划[42]、问答比赛[43]、建造业安全周[44]、绿十字日 / 职业安全健康日等等[45]。除了定期善用大众传媒（即报章、电视节目、电台节目）、应用程序与网上平台渠道作宣传之外[46]，亦出版杂志《绿十字》[注 5]、单张一类宣传刊物[48]，加强公众对职安健的认识。
职安局自运作以来开办了多个训练课程[49][注 6]，投身职场人士可接受进一步的培训。1999年，局方联同香港城市大学专业进修学院和英国朴茨茅斯大学合办首届遥距函授职业安全健康硕士学位课程[51]。发展至现在所办的课程包括一般职业安全及健康、职业安全健康督导员、职业安全与健康管理、新技能提升、工业操作等多个文凭 / 证书项目[52]。
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注释
参考来源
外部链接
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