荷兰流亡政府

背景与流亡

1939–1940 年间，尽管欧洲局势动荡，荷兰保持中立。然而，1940年5月10日，纳粹德国发动闪电战入侵荷兰，使其中立地位迅速崩溃。面对德军的强大攻势及城市轰炸，荷兰军事防御迅速瓦解。威廉明娜女王与内阁为避免落入德军之手，于1940年5月乘英国军舰出逃至英国伦敦。仅数日之后，荷兰正规军于5月15日投降^[1]。女王与政府高层在伦敦重组政府机构，宣称其仍是荷兰合法政府，负责流亡期间所有国家事务。与此同时，王位继承人与皇室成员,包括当时的公主一家被送往加拿大自治领避难，以防王室成员遭受战争伤害。因此，荷兰正式首都仍为阿姆斯特丹，但实际政府所在地为伦敦，即流亡首都^[2]。

组织与领导

在流亡政府期间，威廉明娜女王继续担任国家元首。最初由迪尔克·扬·德海尔担任首相，但因其在1940年提出与德国和解并回国合作的主张，引起女王与内阁的不满，最终被解除职务。 1940年9月起，彼得·舒尔茨·赫布兰迪出任首相，直至1945年战争结束。彼得·舒尔茨·赫布兰迪领导下的政府同时负责指挥流亡期间荷兰的所有自由荷兰武装力量及海外殖民地的资源^[3]。在其政府期间，共经历多个“伦敦内阁”（London cabinets），其中最后一个为 1945 年 2 月成立的“第三内阁（Third Gerbrandy cabinet）”，直到1945年6月正式解散。

职能与活动

虽然身处异国他乡，荷兰流亡政府仍试图维护国家的合法权威，并为未来解放后的复兴做准备。其主要活动包括：

广播与宣传：设立广播电台“橙色电台”（Radio Oranje），通过英国广播公司（BBC）向被占领的荷兰传送新闻、鼓励抵抗及维护民族认同。这对于提升荷兰人民的希望和信心起到重要作用^[4]。
资源与殖民地管理：荷兰殖民地（包括在海外的殖民地和海外领土）以及商船、海军、海上交通等资产仍由流亡政府掌控。这些资源成为支持盟军、进行战争与外交的重要基础。
外交与盟军合作：与盟国保持联系、参与反法西斯战争，同其它被占领或流亡政府合作。如 1944 年，荷兰、比利时与卢森堡的流亡政府在伦敦签订建立关税同盟的协定^[5]。
为解放后秩序作准备：流亡政府保留荷兰合法政府的地位，在战争结束时承担恢复统治、重建国家机构、恢复法制秩序的任务。

值得注意的是，由于德军占领荷兰本土并实施严格控制，流亡政府无法对荷兰境内进行日常行政管理，也无法直接保障被占领居民的安全与福利。其主要作用，是维持国家合法性、组织对外资源与抵抗、以及为未来回归做准备^[6]。

流亡政府与荷兰抵抗

在德国占领期间，大批荷兰人通过地下新闻、秘密出版物、抵抗组织等方式对抗纳粹。当中的地下媒体、反纳粹宣传、铁路罢工等行动，往往与流亡政府通过广播维持联系或获得精神支持。此外，当战争末期荷兰部分地区经历严重饥荒（即“饥饿冬天”, Hongerwinter），流亡政府和盟军通过空投、紧急援助等方式支援被占领区，帮助缓解人道危机。^[7] 这些行动不仅挽救了无数生命，也为战后社会重建奠定了基础。

战后归国与影响

随着二战结束，纳粹德国战败，1945 年 5 月 5 日荷兰被解放，流亡政府结束其流亡状态。流亡政府成员与王室返回荷兰，恢复国家主权与统治权。流亡期间政府所维持的合法性、资源与海外殖民体，使荷兰在解放后能够较快恢复国家运作，并在国际社会中被承认为战时合法政府。这对战后荷兰的政治、经济与社会重建具有重要意义。此外，流亡政府时期形成的海外合作、殖民资源管理体系、广播与抵抗传统，以及与盟国的外交联系，也对荷兰战后对外关系与国际地位产生深远影响。

争议与批评

流亡政府并非在所有荷兰人心中都拥有一致正面形象。其中，前首相迪尔克·扬·德海尔因主张与纳粹德国和解、在荷兰未来可能归顺纳粹统治，而被女王和流亡内阁解除职务，并在战后被视为通敌者，遭到谴责^[8]。此外，由于流亡政府无法直接管理被占领荷兰地区，荷兰人民在被占期间所受的苦难、迫害与饥荒，其责任与援助能动性受到历史学界与社会的质疑与讨论。