申诉专员公署

申诉专员公署（英语：Office of the Ombudsman），前称行政事务申诉专员公署，于1989年成立，是直接向行政长官负责的独立法定机构，监察香港政府运作。透过独立、客观及公正的调查，处理及解决因为政府部门及公营机构行政失当引起的不满和问题，以及提高公共行政的质素和水平，并促进行政公平。

申诉专员公署
Office of the Ombudsman（英语）
机构概要
成立时间	1988年3月1日
类型	政府机构
管辖范围	香港特别行政区
驻地	香港香港岛干诺道中168至200号信德中心招商局大厦30楼
口号	正面看投诉　共建好制度
首长	申诉专员：陈积志 副申诉专员：空缺 助理申诉专员：邓健章、简婷芝、余嘉敏
上级部门	直接向行政长官负责
网站	www.ombudsman.hk

申诉专员公署总部所在大厦──信德中心招商局大厦（中）

申诉专员由行政长官委任，任期为5年。但与一般法定机构首长不同，若然行政长官要将申诉专员免职，必需先经立法会批准。^[1]

预防投诉是申诉专员公署职责，关乎政府执行公权力时的尊严，这个职责对政府执行政策尤其重要。为防止市民滥用投诉机制，在特别情况下，申诉专员公署更会在拒绝受理市民投诉的同时，向投诉人声明切勿作出无理投诉。^[2]

职能

申诉专员担当监察政府的角色，以确保：

• 官僚习性不会影响行政公平
• 公营机构向市民提供便捷的服务
• 防止滥用职权
• 把错误纠正
• 在公职人员受到不公平指责时指出事实真相
• 人权得以保障
• 公营机构不断提高服务质素和效率根据香港法例第397章《申诉专员条例》，申诉专员有权：
• 调查由受屈人士提出，所以政府部门及公营机构（除公务员叙用委员会秘书处、辅助警察队、香港警务处、廉政公署以外）涉嫌行政失当的投诉
• 就政府部门及公营机构涉嫌违反《公开资料守则》的投诉进行调查
• 就可能广受市民大众关注的课题进行主动调查

历史

1988年，立法局通过《行政事务申诉专员条例草案》，翌年制定《行政事务申诉专员条例》，3月1日起正式运作；同年，行政事务申诉专员公署成为国际申诉专员协会成员。

1994年7月1日，行政事务申诉专员改称申诉专员，行政事务申诉专员公署改称申诉专员公署。1996年12月27日，申诉专员的英文名称由The Commissioner for Administrative Complaints改称为The Ombudsman，申诉专员公署的英文名称改称Office of The Ombudsman。

历任首长

（于1994年7月1日前称行政事务申诉专员）

• 贾施雅，CBE，JP（1989年2月1日^[3]－1994年1月31日^[4]）
• 苏国荣（英语：Andrew So），SBS，OBE，JP（1994年2月1日^[4]－1999年1月31日）
• 戴婉莹，GBS，OBE，JP（1999年4月1日－2009年3月31日）
• 黎年，SBS，JP（2009年4月1日－2014年3月31日）
• 刘燕卿，SBS，JP（2014年4月1日^[5]－2019年3月31日^[6]）
• 赵慧贤，PDSM，PMSM（2019年4月1日^[7]－2024年3月31日^[8]）
• 陈积志（2024年4月1日－^[8]）

历任副申诉专员

• 余黎青萍，SBS，OBE（2007年－2010年）
• 苏锦成（2010年4月－2025年8月）：曾任政务司司长政务助理，离开政府前为首长级乙级政务官。^[9][10]

公署有权调查的机构

根据《香港法例》第397章《申诉专员条例》第7条，公署有权调查该条例附表1第I部列出的任何机构涉嫌行政失当的投诉：

第I部所列机构

• 入境事务处
• 九广铁路公司
• 土木工程拓展署
• 土地注册处
• 工业贸易署
• 大学教育资助委员会秘书处
• 公司注册处
• 公务及司法人员薪俸及服务条件咨询委员会联合秘书处
• 水务署
• 立法会秘书处
• 司法机构政务长辖下所有法院与审裁处的登记处及行政办事处
• 民政事务总署
• 民航处
• 民众安全服务处（民众安全服务队的行政部门，是属于保安局属下的政府部门）
• 民众安全服务队（由香港市民组成的志愿辅助应急队伍）
• 市区重建局
• 平等机会委员会
• 西九文化区管理局
• 保险业监管局
• 物业管理业监管局
• 行政长官办公室总务室
• 地政总署
• 地产代理监管局
• 投资推广署
• 法律援助署
• 房屋署
• 社会福利署
• 知识产权署
• 屋宇署
• 政府化验所
• 政府物流服务署
• 政府飞行服务队
• 政府产业署
• 政府统计处
• 政府新闻处
• 政府总部
• 食物环境卫生署
• 律政司
• 香港天文台
• 香港考试及评核局
• 香港房屋委员会
• 香港房屋协会
• 香港金融管理局
• 香港海关
• 香港电台
• 香港艺术发展局
• 香港体育学院有限公司
• 建筑署
• 个人资料私隐专员
• 消防处
• 消费者委员会
• 海事处
• 财务汇报局
• 库务署
• 财务汇报局
• 破产管理署
• 差饷物业估价署
• 强制性公积金计划管理局
• 邮政署
• 规划署
• 康乐及文化事务署
• 劳工处
• 税务局
• 渠务署
• 路政署
• 运输署
• 雇员再培训局
• 渔农自然护理署
• 审计署
• 通讯事务管理局办公室
• 卫生署
• 机场管理局
• 机电工程署
• 选举事务处
• 环境保护署
• 职业训练局
• 医院管理局
• 医疗辅助队（属于政府部门的医疗辅助队行政部门及由香港市民组成的志愿队伍）
• 证券及期货事务监察委员会
• 惩教署
• 竞争事务委员会
• 在职家庭及学生资助事务处

以及该条例附表1第II部列出的有关政府部门违反《公开资料守则》的投诉：

第II部所列机构

• 公务员叙用委员会秘书处
• 香港辅助警察队
• 香港警队
• 廉政公署

电视剧

香港电台

• 申诉 (2013年)
• 申诉 II (2017年)

流行文化

1998申诉专员公署广告歌曲改编自包青天。

网站移除部分旧报告

2025年5月，媒体发现网站移除了2023年4月之前的调查报告，合共有230项。而公署网页指出如果公众需要查阅相关内容，需要填写表格，或透过电邮、书面方式提出申请。^[11]申诉专员陈积志表示目前网站的资料非常多而导致速度变慢。不过香港资讯科技商会荣誉会长方保侨指出报告的PDF文件只占很小网络流量。而已离职的公署资深雇员和曾经担任申诉专员的人士对公署的做法表示痛心，担心削减公信力，同时让其他部门亦会跟从，并指出“‘专员非政府敌人，而是公共行政的谏官，目的不是想被谏者衰，而是想他好’，公署一直帮助政府及社会进步，不是损害政府威信”。 ^[12]