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2014年加利福尼亚州47号提案
美国加州的一个投票型提案 来自维基百科，自由的百科全书
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47号提案（英语：Proposition 47，专有名词缩写Prop-47[2]），是美国加利福尼亚州在2014年11月4日通过的一次公投，其投票标题为“刑事判决。轻罪处罚。倡议规约。”（Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute），支持者将其定题为《安全社区和学校法》（The Safe Neighborhoods and Schools Act）。[3]它将一些非暴力犯罪重新归类为轻罪，而不是以前的重罪。
 | 此条目翻译自英语维基百科，需要相关领域的编者协助校对翻译。 |
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效果
该举措的主要作用是将2010年所通过的加利福尼亚州议会2372法案（Assembly Bill 2372，专有名词缩写AB2372），有关非暴力犯罪定义从重罪改为轻罪，影响的罪行包括入店行窃、伪造支票以及持有毒品等。该举措并要求将举措所节省的人事费用用于“学校的逃学和辍学预防、受害者服务、心理健康和药物滥用治疗，以及其他保障罪犯出狱和入狱的计划”。[4]举措中将涉及950美元以上的犯罪、有暴力或性犯罪记录的犯罪分子列为例外。 [5]举例来说，“伪造”在以前可由检察官在轻罪或重罪指控之间摇摆，而在47号提案通过后，检察官无法指控所涉少于950美元的犯罪为重罪，除非被告有犯罪记录。[6]
该举措不仅影响之后的定罪，还影响被该措施所涵盖已监禁犯罪者的重判罪行。[7]
2015年11月，47号提案的合著者斯坦福大学司法倡导计划撰写的一份报告称，47号案使该州的监狱人数减少13,000人，当年将为该州节省约1.5亿美元。[8]
允许之前的犯罪者呈请重新判决的规定已于2017年11月4日到期，不过州长杰里·布朗已批准一项法案将截止日期延长至2022年11月4日。[9]
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社论
支持者包含纽约时报[10]、洛杉矶时报[11]、美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）[12]、杰斯（Jay-Z）、纽特·金里奇（Newton Leroy Gingrich）[13]等 。
支持者包含马克·彼得森（Mark A. Peterson）[14]、南希·奥马利（Nancy O'Malley）[15]、加州零售商协会（California Retailers Association）[16]等。
支持者表示，47号提案通过将使社区和学校更不安全[14]。使加州民众面临如特洛伊木马（Trojan horse）般的重大伤害[15]。会让持有约会强奸药氟硝西泮（Flunitrazepam，专有名词缩写FM2）的吸毒犯罪者被视为轻罪而非重罪处罚[17]，且不能透过监禁方式来强制吸毒犯罪者接受治疗，将使吸毒犯罪者进入治疗程序变得更加困难 [18]。抢夺财物犯罪者瞄准特定价位商品抢夺几率大增，不只造成服务业从业人员暴露于被抢夺财物犯罪者伤害风险之外[16]，店家还得花费更多经费设置防抢设备保护商品[19]。
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一部分声音认为此法案导致零元购激增，因此引发了针对第49任美国副总统贺锦丽的批评，认为贺锦丽在法案推动过程中扮演要角[20]。而实际上，贺锦丽时任加州州检察长[21]，在该法案投票期间并没有对该法案表达任何态度[22]，而且她担任州检察长期间，因“打击犯罪过于严厉”遭致批评[20]。
对犯罪率的影响
尽管立法分析办公室得出的结论是，该措施将使该州的监狱人口减少“几千名”囚犯，但仍不确定该措施是否会真正使他们摆脱监狱。据估计，该措施每年将影响约40,000起重罪定罪，将其从重罪减为轻罪，占加利福尼亚州每年定罪数量的约五分之一。[5]加利福尼亚州惩教及更生厅估计，根据该措施，约有4,800名州囚犯有资格申请重判。[23]
多位评论员将47号提案与两年前在加利福尼亚州通过的三振出局法进行了对比。[24][25]在该倡议获得通过前，政治学教授萨德·库瑟（Thad Kousser）表示，如果该倡议获得通过，它将“正式结束加利福尼亚的严打犯罪时代”。[25]
2015年，《洛杉矶时报》报道说：“执法人员和其他人士指责47号提案允许屡犯……继续犯罪几乎没有后果。”[26]同年，旧金山地方检察官乔治·加斯孔（GeorgeGascón）的发言人说，该法律“使吸毒者更容易逃避强制治疗程序”。洛杉矶市长埃里克·加塞蒂同时建议，该法案可以解释为什么他的城市的犯罪率从降低转为增加。[27]在2015年《华盛顿邮报》的一个故事中，圣迭戈的警察局长雪莉·齐默曼（Shelley Zimmerman）将47号提案描述为“一个虚拟的出狱卡”，她和其他警察局长也对利用47号提案作案的罪犯常客现象增多表示关切。例如，称一名罪犯将计算器带到商店，以避免偷走价值超过950美元的商品。[28]作为回应，美国公民自由联盟发表了一份报告，称将47号提案与犯罪联系起来的人“做出了不负责任且不准确的陈述”。[29]
斯坦福大学司法倡导项目主任，47号提案的合著者迈克尔·罗曼诺（Michael Romano）在2015年11月表示，关于47号提案，“从长远来看，这种资源的重新分配应显著改善公共安全”。罗曼诺发表了一项研究来支持他的结论。[8]
少年和刑事司法中心在2016年3月的一份报告中给出结论，要确定47号提案是否对加利福尼亚州的犯罪率产生了影响，还为时过早。[30]
加州公共政策研究所在2018年6月进行的一项研究发现，证据表明47号提案可能助长了盗窃和砸车盗窃案。[31][32]但2018年的另一项研究则认为，47号提案不是近期犯罪活动提升的一个推动力。[33]
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参考文献
关联条目
外部链接
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