內蒙古自治區
中华人民共和国北部的自治区 / 維基百科,自由的 encyclopedia
內蒙古自治區(蒙古語:ᠥᠪᠥᠷ
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ᠣᠷᠣᠨ,中蒙通用轉寫:Öbör Monggol-un Öbertegen J̌asaxu Oron,西里爾字母:Өвөр Монголын Өөртөө Засах Орон),通稱內蒙古(蒙古語:ᠥᠪᠥᠷ
ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ,中蒙通用轉寫:Öbör Monggol,西里爾字母:Өвөр Монгол),法定單字簡稱蒙,是中華人民共和國北部的一個自治區,地處中國北部,東北部與黑龍江、吉林、遼寧、河北交界,南部與山西、陝西、寧夏相鄰,西南部與甘肅毗連,北部與蒙古國、俄羅斯接壤,自治區人民政府駐呼和浩特市敕勒川大街1號。
內蒙古自治區 ᠥᠪᠥᠷ ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ ᠤᠨ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠤ ᠣᠷᠣᠨ 蒙[註 1] | |
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自治區 | |
內蒙古自治區的位置 | |
坐標:44°N 113°E | |
國家 | 中華人民共和國 |
語源 | 清朝漠南內扎薩克蒙古,相對於外扎薩克蒙古(範圍大於漠北的外蒙古)。 |
首府 | 呼和浩特市 |
最大城市 | 包頭市[1] |
行政區劃 | 地級行政區12個、縣級行政區102個、鄉級行政區1425個 |
政府 | |
• 自治區黨委書記 | 孫紹騁 |
• 人大常委會主任 | 孫紹騁 |
• 自治區主席 | 王莉霞(女,蒙古族) |
• 政協主席 | 張延昆 |
面積 | |
• 總計 | 1,183,000平方公里 |
面積排名 | 第3名(土地面積) |
人口(2022) | |
• 總計 | 2,401.17萬人 |
• 排名 | 第23名 |
• 密度 | 20.9人/平方公里 |
• 密度排名 | 第28名 |
• 生育率(2010) | 1.07(第20名) |
族群 | |
• 民族 | 漢族-79% 蒙古族-17% 滿族-2% 回族-0.9% 達斡爾族-0.3% |
• 方言 | 漢語(普通話/晉語/東北官話/北京官話),蒙古語,達斡爾語,鄂溫克語,鄂倫春語 |
時區 | 北京時間(UTC+8) |
ISO 3166碼 | CN-NM |
車牌 | 蒙 |
GDP(2022) | ¥2,3159.00億元 us$2741億美元(第15名) |
• 人均 | ¥74203 元 $ 11171美元(第7名) |
• 占全國 | 2.79% |
HDI(2014) | 0.766( 高 ) 高 · 第10名 |
行政區劃代碼 | 15 |
網站 | www |
內蒙古自治區 | |||||||||||||||||||||||||||
漢語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||
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正體字 | 內蒙古 | ||||||||||||||||||||||||||
簡化字 | 内蒙古 | ||||||||||||||||||||||||||
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漢語別稱 | |||||||||||||||||||||||||||
正體字 | 內蒙古自治區 | ||||||||||||||||||||||||||
簡化字 | 内蒙古自治区 | ||||||||||||||||||||||||||
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蒙古語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||
蒙古語 | ᠥᠪᠥᠷ ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ ᠤᠨ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠤ ᠣᠷᠣᠨ Öbör monggol-un öbertegen ǰasaxu oron |
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從清朝中期開始,瀚海以南,長城以北,東至哲里木盟,西至伊克昭盟的較早歸附滿族政權的漠南蒙古各部被稱為「內札薩克」或「內札薩克蒙古」(蒙古語:ᠳᠣᠲᠣᠭᠠᠳᠤ ᠵᠠᠰᠠᠭ ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ,西里爾字母:Дотоод засаг монгол)[2],將後來陸續歸附的喀爾喀、厄魯特等部稱為外札薩克蒙古,不設札薩克的察哈爾、唐努烏梁海等部稱為內屬蒙古。「內札薩克蒙古」後來演變出「內蒙古」(蒙古語:ᠳᠣᠲᠣᠭᠠᠳᠤ
ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ,西里爾字母:Дотоод Монгол)一詞為簡稱。1947年,由中國共產黨解放區控制的內蒙古自治政府成立,內蒙古正式成為政區名,蒙古語也改成(蒙古語:ᠥᠪᠥᠷ
ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ,西里爾字母:Өвөр Монгол),意為「山陽蒙古」。蒙古語也有「南蒙古」的意思,以蒙古對中原的視角是「前蒙古」的意思。
舊石器時代,內蒙古已經有人類居住。內蒙古境內年代最早的人類活動遺址是1973年在呼和浩特東北保合少鄉大窯村南山發現的大窯遺址,年代為距今70萬年至1萬年[3]:13[註 2],跨越舊石器時代早、中、晚期。大窯遺址是一處石器製造場,出土了大量燧石石器,石器多由錘擊法製成,刮削器居多,其次為砍砸器。出土石器中,最有特色的是龜背形刮削器,是剝獸皮、刮獸肉的工具。遺址還出土了猿人股骨化石。學者根據出土的腫骨鹿燒骨化石推斷大窯人已經會用火、保存火種。根據考古發現,專家推測大窯人居住在向陽背風的洞穴,靠捕食腫骨鹿、羚羊、齧齒動物以及採集果實、根莖為生,有時也捕獵猛獸。[3]:14-15鄂爾多斯南部舊石器時代晚期的薩拉烏蘇遺址出土了人骨、石器、動物化石、炭屑等,年代為距今5萬年至3.7萬年,遺址的古人類被稱為河套人。河套人已屬於晚期智人。[3]:16此外,在內蒙古西部、中南部的阿拉善盟、包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等地也發現了一些舊石器時代遺址,內蒙古東部呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市等地也有舊石器時代晚期遺存。[3]:17-18
1933年,扎賚諾爾煤礦出土一塊人頭蓋骨化石,其年代約為一萬年前,後來被考古學家命名為扎賚諾爾人。此地後來還出土了一些人骨化石、石器、骨器、動物化石,出土的石鏃說明扎賚諾爾人已會製作、使用弓箭。出土文物顯示,扎賚諾爾人主要以漁獵為生。[3]:18-20有學者認為扎賚諾爾人的文化是內蒙古已知最早的新石器時代文化[3]:19,有學者認為其屬於中石器時代[3]:19,還有學者認為應歸入舊石器時代晚期[5]。與山頂洞人、河套人相似,扎賚諾爾人也體現出蒙古人種特徵。[3]:20內蒙古多地分布有細石器遺存,但新石器時代內蒙古並非完全為漁獵、畜牧經濟,也有農耕經濟。[3]:20-21位於西拉木倫河、老哈河流域的赤峰地區新石器時代遺存豐富,先後出現興隆窪文化、趙寶溝文化、紅山文化、富河文化和小河沿文化。[3]:21-26內蒙古中南部則先後出現了海生不浪文化、阿善文化等新石器考古文化。[註 3][3]:26-27新石器時代,內蒙古居民的農業、制陶、紡織、玉器製造等技術逐步發展。[3]:30-35興隆窪文化時期的人已經開始從事農業生產,但仍相當倚重漁獵。趙寶溝文化時代農業取得進一步發展,進入耜耕階段,但漁獵仍居重要地位。紅山文化時期,新農具磨製石耜得到推廣。紅山文化和隨後的富河文化和小河沿文化居民以定居農業為主、兼營漁獵、畜牧。[7][3]:21-26海生不浪文化居民主要從事原始鋤耕農業,並以畜牧、漁獵作為補充。[3]:26-27新石器時代的內蒙古居民大多居住在圓形、長方形或正方形的半地穴房屋中。內蒙古中南部的居民在約公元前2500年改住窯洞或者石砌房屋。[3]:34-35紅山文化的陶塑、玉器製作工藝均達到了較高水平。[3]:36-39小河沿文化石棚山墓地出土陶器上的刻劃符號可能是原始文字的源頭。[3]:35-36小河沿文化遺址曾發現以狗祭祀的遺蹟,富河文化的卜骨是中國已知最早的占卜實物,紅山文化的積石冢、祭壇和陪葬玉器的葬俗揭示當時可能已經原始宗教出現,內蒙古中南部龍山時代的多個石城址中發現了高台形祭壇。[3]:41-44紅山文化晚期部分遺址和準格爾旗二里半遺址都曾出土小型銅器。[3]:32
內蒙古進入青銅時代的時間與中原二里頭文化的時代大致相同。夏家店下層文化時間大致相當於夏朝至商朝中期,遺址分布在內蒙古、遼寧、河北等省區,其中心在赤峰、通遼、錫林郭勒一帶。在內蒙古中南部、河套地區以東,約在夏朝到商朝早期分布有大口遺址二期文化和朱開溝文化。夏家店上層文化時代約在西周初年到春秋戰國初期,主要分布在赤峰、通遼,文化面貌與夏家店下層文化大不一樣。內蒙古中南部鄂爾多斯市、涼城縣等地則分布著自春秋中晚期到戰國中期的北方青銅文化遺存。學者曾就鄂爾多斯高原的青銅文化提出鄂爾多斯青銅器、鄂爾多斯文化的概念,後來的學者則認為這些叫法過於籠統,青銅時代鄂爾多斯一帶的考古文化族屬較為複雜、尚不清楚。[3]:49-56相當於夏朝至商朝前期的時代,內蒙古的青銅技術仍不成熟,出土的青銅器較少而且體量較小。中原進入商朝後段,內蒙古的青銅技術快速發展。西周時代,內蒙古的青銅冶鑄已相當成熟。北方特色的青銅器時常與中原青銅器一起出土,體現出內蒙古青銅工藝受到中原的影響。[3]:64-65內蒙古出土的青銅短劍、刀、管銎戰斧、動物牌飾、動物飾件與中原、東北出土青銅器風格迥異,體現出獨特的青銅文化。[3]:56青銅時代,內蒙古畜牧經濟所占比重上升,游牧文化逐漸形成。氣象學者指出,公元前三千年至公元前一千年,歐亞大陸氣候變化,氣溫下降、降水減少。內蒙古青銅時代的考古遺址體現了農業衰落、畜牧上升。例如,朱開溝墓地出土文物中,隨時間推移北方青銅器漸漸占據主導地位,殉牲習俗越來越流行,而中原二里崗青銅器則在晚近的地層中消失。[3]:56-59
內蒙古古代居民創造文字遠遠晚於中原,這一時段內蒙古的歷史在中原漢文史籍中有一些零星、模糊的記載。《史記》聲稱黃帝曾與北方部族葷粥作戰,夏朝建立後北部與葷粥相鄰。有學者認為商朝甲骨文記載的北方部族土方、𢀛方、鬼方、羌方、龍方、熏育(葷粥)大致在今鄂爾多斯一帶,這些方國、部族曾與商朝交戰。西周時史載北方部族有獫允、犬戎、鬼方、山戎等。獫允主要在鄂爾多斯一帶活動,不時南下騷擾西周,周宣王曾帶兵與之作戰。犬戎是獫允的一支,大致在鄂爾多斯南部到陝西北部活動。鬼方大約在呼和浩特以及烏蘭察布南部。山戎的勢力範圍約為燕山以北的內蒙古東南部、河北北部、遼寧西南部。商周分封的孤竹國、令支國可能在赤峰敖漢旗、喀拉沁旗附近。春秋時代活動在內蒙古的有赤狄、白狄、義渠、朐衍、林胡、樓煩、山戎、東胡等。赤狄、白狄約在鄂爾多斯東南部和陝西北部。義渠、朐衍約在內蒙古與陝西、寧夏交界處。林胡、樓煩分布於鄂爾多斯東北、呼和浩特、烏蘭察布。東胡約在呼倫湖東。山戎曾數次進攻燕國,孤竹、令支也同山戎結好。齊桓公應燕莊公請求,出兵擊潰山戎。戎、狄曾出兵襲擾晉、齊、魯等國。春秋中期之後,秦國征服西戎,晉國征服赤狄、白狄。戰國時,義渠、朐衍、林胡、樓煩、東胡依舊在內蒙古活動。東胡與山戎融合,地域大為擴展。匈奴在大漠南、陰山北興起。燕國將勢力推進到內蒙古東南部,趙、魏、秦則推進至內蒙古中西部,燕、魏、趙、秦在邊境築長城防備北方民族入侵,在邊地設置郡縣。燕昭王曾派秦開北擊東胡。趙武靈王推行胡服騎射,趙國曾擊敗林胡、樓煩,林胡、樓煩部眾曾被招募為趙國騎兵。趙孝成王時,將領李牧大敗匈奴、東胡。魏文侯時代設立上郡,轄區包括鄂爾多斯市準格爾旗東部,這是中原政權在內蒙古最早設立的政區。後來,魏國將上郡割讓給秦國。秦昭襄王在義渠王入宮與宣太后私通時藉機將其殺死,出兵攻滅義渠,開闢疆土、設立北地郡。[3]:81-94
戰國末年,秦國通過戰爭逐步兼併六國。大約與此同時,陰山一帶的匈奴也走向興盛。始皇三十二年,蒙恬統兵三十萬大敗匈奴,秦國奪得河套地區。始皇三十三年,蒙恬帶兵越過黃河,擊敗匈奴,奪得高闕、陽山、北假中等地。匈奴頭曼單于率部北撤。為鞏固北方邊疆,秦始皇令蒙恬率三十萬兵士駐屯上郡(治所屬今陝西省榆林市,上郡轄區包括內蒙古部分地區)。秦國大規模派遣犯人到北部邊境,利用戰國時代燕、趙、秦國修築的長城,修起西起臨洮、東至遼東的長城。在長城沿線,秦國修築了城障、烽火台等軍事設施。秦代時,內蒙古首次納入中原統一王朝的行政管轄。秦朝在北部新征服的地域內設置郡縣,修築縣城,派遣犯人來此墾種,後來也從中原遷移民戶來邊地耕種,實施獎勵墾種的政策,陰山以南、河套地區的農業得到開發。秦朝修築了南起雲陽、北達九原(今屬包頭)的秦直道,在今內蒙古境內還修築了其他道路。秦始皇駕崩後,靈柩先從沙丘運至九原,隨後沿秦直道運回咸陽。[3]:102-113
秦末爆發起義,局勢動盪。鎮守上郡的蒙恬被處決,上郡駐軍被調走鎮壓起義,匈奴趁機奪回了河套地區。除了奪回河套,匈奴冒頓單于還征服東胡、月氏、渾庾、屈射、丁零、鬲昆、薪犁、樓蘭、烏孫、呼揭等部,將匈奴的勢力範圍拓展到北至貝加爾湖及葉尼塞河流域、東到遼東平原、南到今山西河北北部、西抵天山南北的廣大區域內。依匈奴制度,單于庭直接管理匈奴中部地區,含今呼和浩特、烏蘭察布;左賢王、右賢王分別管理東、西部地區。左右賢王及其下的左右大當戶、左右都骨侯等官員都由貴族世襲。匈奴人平時狩獵、畜牧為業,逐水草而息,戰時則騎馬出征。[3]:113-118
西漢初年國力不振,難以與匈奴正面對抗,因而採用和親、互市的政策。這一階段,匈奴勢力極盛,時常侵入西漢境內搶奪人口、牲畜、財物。歷經六七十年的休養生息,漢武帝時漢朝國力大為增強。武帝三次發動戰役打擊匈奴。第一次戰役,漢軍將匈奴逐出陰山、河套地區,西漢隨後在這一帶設立朔方郡、五原郡。第二次戰役,漢軍攻取河西走廊。事後,匈奴貴族出現內訌,渾邪王歸降漢朝。為安置歸降漢朝的部眾,漢朝設立了五個屬國都尉,其中龜茲屬國都尉、朔方屬國都尉、雲中屬國都尉三者治所在今內蒙古境內。在河西走廊,西漢設立河西四郡,其中張掖郡轄今阿拉善盟額濟納河流域。張掖郡居延縣治位於今額濟納旗境內,當時是絲綢之路上的重要轉運站。第三次戰役後,匈奴將統治中心遷至大漠以北,漠南再無匈奴王庭。這次戰役後,漢朝將烏桓遷居至上谷等五郡塞外(含今內蒙古部分地區),設置護烏桓校尉管理。漢武帝兩次在今內蒙古境內修築長城。第一次主要沿用、改進秦長城,第二次新建了漢外長城。在長城沿線,漢代修築了城障、塞亭、烽火台、邊城。[9][3]:119-138西漢神爵二年,匈奴虛閭權渠單于死去,匈奴內亂,呼韓邪、屠耆、呼揭、車犁、烏籍等五人紛紛自稱單于,互相攻戰。呼韓邪單于取勝後,閏振、郅支二人自立為單于。郅支攻滅閏振之後,又擊敗呼韓邪,占領單于庭。呼韓邪南下歸降漢朝,取道五原入長安城拜見漢宣帝。呼韓邪向漢帝稱臣,漢朝則頒發金璽等物冊封單于。匈奴不需向朝廷納稅,只需遣子入侍。呼韓邪屯兵漠南受降城。漢朝曾運送糧食以解決匈奴部眾饑荒問題。漢元帝初年,漢朝與呼韓邪立盟,「漢與匈奴合為一家,世世毋得相詐相攻」,漢朝北部邊境迎來了一段和平時期。元帝還將王昭君賜予單于,實行和親。[3]:124-127
王莽建立新朝後,中原政權與匈奴的關係逐漸惡化。王莽派人收回「匈奴單于璽」、改賜「新匈奴單于章」,禁止烏桓歸降匈奴、向匈奴繳稅,下令改「匈奴單于」為「降奴單于」,引起匈奴單于不滿。王莽將北方的很多地名改成帶有歧視匈奴意味的地名,如五原郡改為獲降郡、雲中郡改為受降郡、定襄郡改為得降郡、咸宜縣改為艾虜縣等。始建國三年,王莽下令將呼韓邪單于的十五位子孫封為單于。匈奴單于大怒,開始派兵騷擾新朝北部,搶奪財物,殺死官員,擄掠人口。北部邊疆連年動盪,很多邊民逃入內地成為奴婢。[3]:138-141更始三年,更始政權滅亡,匈奴立盧芳為漢帝。盧芳依靠匈奴和李興等勢力,逐步奪取了五原、朔方、雲中、定襄、雁門五郡。盧芳與匈奴均曾派兵南下騷擾東漢。光武帝一面派杜茂鎮守北疆、修繕邊防,另一面逐步瓦解盧芳政權。因盧芳誅殺李興,朔方、雲中兩郡太守歸降東漢,光武帝令兩人仍任原職。因為無法攻下雲中郡、部屬渙散,盧芳逃往匈奴,東漢從而重新控制了五原等五郡。[3]:141-143蒲奴繼位為單于後,比因沒能登位而懷恨在心,兩人矛盾激化。適逢漠北連年旱災、蝗災,匈奴經濟困難,蒲奴擔心東漢趁機進攻,派使者南下請求和親。比也派人出使漢朝,獻上匈奴地圖,請求歸附東漢。不久,八部大人擁立比為呼韓邪單于,匈奴分裂為南匈奴和北匈奴。南匈奴效法舊約向漢朝稱臣、派單于兒子入侍。光武帝允准南匈奴內遷,東漢派將領帶兵衛護單于[3]:143-146,設置匈奴中郎將[3]:152。後來,東漢設度遼將軍領兵駐守五原郡,負責平息叛亂、防範北匈奴與南匈奴勾結,後來還兼管平息烏桓、鮮卑、羌等部族的反叛。[3]:152-153北匈奴也有不少人南下歸降漢朝,漢朝將他們安置在北部邊境的郡縣,在北地、朔方等郡與漢民雜居。南匈奴協助東漢與北匈奴作戰。東漢三次北伐擊敗北匈奴後,北匈奴政權瓦解,餘部西遷。漢順帝時代,將西河郡、上郡、朔方郡三郡治所由今內蒙古、陝西交界一帶內遷至汾水流域,匈奴人繼續南遷。[3]:143-146東漢末年,漢地農民起義頻繁,邊疆局勢也很動盪。鄂爾多斯高原、額濟納河流域的羌人三次起義,東漢艱難地平息了叛亂。後來,匈奴、烏桓、羌、鮮卑等族多次起兵攻擊東漢邊境,東漢不得已遷移了西河郡、上郡、朔方郡的治所。張奐、李膺等人率領東漢軍隊幾次平叛。然而,到漢獻帝時內蒙古中、西部已經脫離漢朝控制,成為匈奴、鮮卑、烏桓、羌等部族的牧場。曹操撤銷五原、朔方、雲中、定襄等郡,在山西北部整合為新興郡。[3]:154-157
兩漢時期,內蒙古東部生活著烏桓、鮮卑。烏桓聚居在西拉木倫河北側烏桓山,以畜牧為業,分為若干部,每部推選大人作為領導人,大人不世襲,沒有徭役。烏桓原先臣服於匈奴,每年上繳牛、羊、馬、毛皮等。西漢在漠北大敗匈奴後,烏桓歸順漢朝。西漢將烏桓遷移至上谷、漁陽、右北平、遼東、遼西五郡塞外(含今錫林郭勒、赤峰、通遼轄境),幫助漢朝防備匈奴。西漢設置護烏桓校尉,以防備烏桓與匈奴結好。王莽建立新朝後,徵調烏桓兵與匈奴作戰,把烏桓兵士的妻子作為人質控制在邊境郡縣中。烏桓兵不願作戰,逃離部隊,郡縣因而殺死了人質。這時匈奴派人招降烏桓,烏桓再次歸降匈奴。光武帝時代,烏桓擊敗匈奴,南下向東漢稱臣。光武帝將八十一名烏桓大人封為侯王君長,令其率部眾移居遼東屬國、遼西等十郡塞內。依西漢舊制,朝廷恢復了護烏桓校尉。烏桓移居入塞後,塞外原屬烏桓的地盤多被鮮卑控制。留在塞外的赤山烏桓曾歸降鮮卑,後來又反叛。赤山烏桓大人歆志賁被殺後,一部分赤山烏桓入塞,另一部分歸降鮮卑。[3]:159-165
鮮卑與烏桓同為東胡。東部鮮卑源於鮮卑山,拓跋鮮卑源於大鮮卑山(大興安嶺北部)。鮮卑分為若干部落,部落大人由推舉產生,不世襲。烏桓歸漢後,鮮卑南下,後來又向西擴散。鮮卑曾與丁零、南匈奴等勢力共同抵禦北匈奴。鮮卑對東漢時降時叛。光武帝曾將於仇賁封王、滿頭封侯。明帝、章帝時每年賜給鮮卑大量錢財,由護烏桓校尉兼管鮮卑,雙方相安無事。東漢章和元年,鮮卑大敗北匈奴,殺死優留單于。東漢擊潰北匈奴後,匈奴西撤,鮮卑代替匈奴占據蒙古高原,留居的匈奴人融入鮮卑。東漢末年,檀石槐被推舉為大人。他收服鮮卑各部,在彈汗山設立牙帳,出兵擊敗丁零、夫余、烏孫等部,統一蒙古高原,大大擴張了鮮卑勢力。檀石槐時代,鮮卑常常南下襲擊東漢,成為東漢的邊患。當時,內蒙古大部分由檀石槐汗國管轄。汗國分為東、中、西三部,每部分為十幾個或二十幾個部落。自檀石槐起,各部大人均為世襲。檀石槐死後,鮮卑由統一轉為離散,勢力轉衰。[3]:165-168
三國初年,中原王朝僅在今內蒙古西部設有行政建置,在居延海、弱水一帶設西海郡,轄有居延縣。其餘地區由烏桓、鮮卑控制。烏桓活動地域包括通遼、赤峰、錫林郭勒三盟市南部。赤峰、通遼兩市北部中部與興安盟屬東部鮮卑。錫林郭勒、烏蘭察布兩盟市交界是檀石槐後裔騫曼、魁頭、步度根等部的牧場。鄂爾多斯一帶為西部鮮卑。[10]:221-224鮮卑大人軻比能占據今錫林郭勒部分地區。他任用漢人製造兵器,結好曹魏,勢力逐漸擴展。曹丕代漢後,將軻比能、步度根、素利、彌加四人封王。軻比能試圖統一鮮卑,他率部吞併了步度根的牧地,攻打素利、彌加。曹魏擔心鮮卑統一威脅自身安全,主動進攻軻比能,幾次得勝。青龍三年,幽州刺史王雄派遣韓龍刺殺了軻比能,軻比能部眾崩潰四散,魏國北疆趨於安定。[10]:231-235
突厥原本臣服於柔然。西魏初期,突厥勢力漸強。土門可汗在懷荒鎮北大敗柔然,其子乙息記可汗在沃野鎮北再次大敗柔然,徹底滅亡柔然,突厥從而取代柔然主宰蒙古高原。[10]:322-323突厥的政治中心即牙帳位於漠北的都斤山。[10]:354木桿可汗時代突厥擊敗嚈噠、吐谷渾、契丹、契骨,突厥勢力達到極盛,控制了北至貝加爾湖、南至陰山、西至裏海、東至遼河的廣大區域。佗缽可汗在位時延續了突厥的強盛國勢。北齊、北周競相結好突厥,希望以之為外援。[10]:322-323今內蒙古東部當時自北往南有室韋、契丹、奚族,均臣服於突厥。[10]:351-355陀缽可汗病逝的同一年,楊堅廢周立隋。汗位繼承問題引起突厥內部不和。楊堅一改北齊、北周對待突厥的策略,減少對突厥的歲貢,離間突厥各部,聯絡臣服突厥的契丹、奚部,以期瓦解突厥。隋朝的策略收到了效果。開皇二年沙缽略可汗南下攻隋無功而返。開皇三年突厥南下攻隋,在白道川(今呼和浩特附近)被隋軍擊敗。沙缽略兵敗回師後,突厥爆發內戰,東突厥、西突厥正式分裂。內戰中,西突厥阿波可汗取得都斤山一帶。東突厥沙缽略戰敗,僅能控制漠南陰山南北地區。開皇五年,沙缽略向隋文帝稱臣。東突厥牙帳設在紫河鎮(今屬和林格爾縣)。[10]:354-363
沙缽略逝世後繼承汗位的莫何可汗出兵生擒阿波可汗,奪回漠北。莫何可汗隨後西征達頭可汗時中箭身亡。繼位的都藍可汗繼續攻打達頭可汗,勢力逐漸增強。隋朝將安義公主嫁給染干,以離間突厥各部,使其互相牽制。心生不滿的都藍可汗中斷了對隋的朝貢,幾次攻打隋國和染干。開皇十九年,都藍可汗與達頭可汗聯手在今烏蘭察布市東部、錫林郭勒盟南部大敗染干,染干不得已投奔隋朝。隋文帝冊封其為啟民可汗,在朔州修建大利城(今和林格爾縣境內)供其部眾居住。後來,隋朝又將啟民可汗部眾遷至今鄂爾多斯一帶,修建金河城、定襄城安置其部眾。開皇十九年,隋軍在今內蒙古境內擊敗都藍可汗、達頭可汗的入侵部隊。同年冬天,隋朝出兵攻打都藍可汗。部隊尚未離境,都藍可汗被部下殺死,突厥大亂,達頭自立為步伽可汗。次年,隋軍攻打步伽可汗,步伽不戰而退。仁壽元年,隋軍再次北征,步伽敗逃。與隋軍隨行的啟民可汗收納步伽可汗部眾,其管轄的部眾數達到約十萬人。啟民可汗治下,東突厥實力得以恢復。隋煬帝曾兩次北巡,親臨突厥牙帳與啟民可汗相見。[10]:364-373[11]:406
契丹族世居潢河(西拉木倫河)、土河(老哈河)流域[10]:1,最早在北魏時見於史書記載[13]:209。契丹分為八部,八世紀中期起八部的最高首領可汗由遙輦部擔任。可汗有任期,並非終身制。迭剌部耶律阿保機能謀善戰,征討奚、女真、烏古、室韋等部,參與中原漢地戰爭,聲望漸升。907年,阿保機取代遙輦部人出任可汗。阿保機數次出兵,俘獲了大量漢族人口,在今通遼、赤峰一帶建設城池安置這些人口、發展農業。阿保機本人也受到漢地文化影響,學會了漢語,效仿漢地取消可汗選舉、讓位制度,在平息一系列叛亂後,916年阿保機在龍化州(今奈曼旗)稱帝,建立契丹國。[10]:3-6[註 4]阿保機時代,契丹國征服烏古、室韋,收服敵烈部,取得今呼倫貝爾地區;在今赤峰、通遼南部,阿保機在稱帝前就征服了這裡的奚族;今錫林郭勒、集寧一帶當時居住的阻卜部也被征服。通過阿保機時代的戰爭和隨後石敬瑭割讓燕雲十六州,契丹取得烏梁素海以東一帶,至此契丹統一了內蒙古東部地區。[10]:8-13
遼代採用五京制、四時捺缽制,內蒙古在其中占有重要地位。[10]:30918年,耶律阿保機在今巴林左旗建都,後來改稱上京臨潢府。遼代共建有五京,位於今內蒙古自治區境內的還有中京大定府(在今寧城縣)。上京、中京均保留有契丹民族傳統色彩,城內有大片空地供設氈帳之用。中京較上京更精緻,中京有中軸線、建築均為南北向;上京無中軸線,建築多為東向,太宗時代建設了一些南北向建築。[10]:31-34五京並非遼國真正的首都,政治中心、皇帝所在為捺缽。捺缽即行在,隨四季變化遼代皇帝帶領大臣、隨從在不同地點之間遷移,捺缽既是處理政務之地,也是皇帝率眾人打獵、捕魚、捕鵝之地。遼朝全盛時期,春捺缽在鴨子河濼(今吉林月亮泡),夏捺缽在永安山,秋捺缽在慶州的山中,冬捺缽在今西拉木倫河、老哈河交匯處的廣平淀。[10]:34-37遼代「以國制治契丹,以漢制待漢人」,設立南、北面官,在地方兼用部族制和州縣制。在契丹、奚族等草原地區,采部族制,設北面官管轄,部族地區主要在今內蒙古。[10]:16內蒙古境內遼代行州縣制的地區分屬臨潢府、大定府和大同府。[10]:19-30此外,還有一些州縣、部族為皇帝和貴族私有,稱斡魯朵、投下。[10]:18斡魯朵、投下多分布在上京地區,在中京附近也有分布。[10]:30
遼代晚期,國勢衰微。公元1114年,女真族人完顏阿骨打起兵反遼,次年稱帝、建立金國。[10]:971120年至1122年,金國先後攻占遼上京、中京等地。[14]:1171123年,遼、金兩國在青冢(今呼和浩特附近)大戰,遼軍大敗。遼天祚帝雖短暫奪回天德(今呼和浩特附近)、東勝(今托克托縣郊大皇城)、寧邊(今清水河縣)、雲內(今托克托縣北)等地,但最終於1125年在應州(今山西省應縣)被俘,遼國滅亡。[10]:102-103今包頭以西當時大致為西夏國境,以東屬金國。[10]:101今內蒙古地區在金代分屬上京路、北京路、西京路以及蒙古汪古部、弘吉剌部。[10]:104海陵王徵募契丹男丁討伐南宋,激起契丹起義。[10]:112-113金世宗平定起義後,擔心金、西夏邊境附近的契丹人危害金國安全,下令將今內蒙古西部的契丹人東遷至女真人發源地。[10]:121-125金世宗將遼帝夏捺缽地內的曷里滸東川改名為金蓮川,此後的金國皇帝幾乎年年到此避暑。[10]:126-127金人建國後,北邊的蒙古勢力漸強,成為金國的邊患。金國在北部邊境開掘壕溝以防範蒙古騎兵,稱為金界壕。金界壕防禦體系包括壕溝、堡壘、關隘和駐軍。因邊境局勢變化,金國三次在不同位置建設金界壕,三次均途經今內蒙古境內。[10]:132-136
1206年,成吉思汗統一漠北蒙古,建立大蒙古國。1211年,蒙古軍南下進攻金國,四五年後即取得了當時金國控制的內蒙古中部、東部。1227年,蒙古軍征服西夏,奪取了今內蒙古西部。元代,內蒙古具有重要的政治、軍事地位。1260年,忽必烈在開平(今錫林郭勒盟正藍旗)登基,將蒙古帝國首都選在開平。遷都燕京後,開平改為上都,成為元代政治中樞之一。元朝皇帝春夏駐上都,秋冬駐大都,元朝政府一些重要部門在上都設有分支機構。皇帝巡幸上都時,上都配備完整的中央機關,主要官員也隨皇帝在上都辦公。忽必烈之後,元成宗、元武宗、元文宗、元天順帝、元惠宗都在開平登基。忽必烈曾坐鎮上都擊敗與他爭奪汗位的阿里不哥,後來還在上都下詔討伐南宋。東道諸王叛亂後,忽必烈在上都一帶集結部隊,進軍今海拉爾河、大興安嶺、嫩江流域擊敗叛軍。平定海都之亂過程中,內蒙古在部隊集結、糧餉轉運中有重要地位。元代中後期汗位爭奪的很多事件也在內蒙古發生。南坡之變發生在上都西南二十里南坡店(今正藍旗),元英宗被弒。元泰定帝在上都駕崩後,燕帖木兒在大都叛變、擁立元文宗,倒剌沙等人在上都擁立阿速吉八(元天順帝)。上都一方出兵攻打大都,被擊敗。元文宗讓位於和世㻋(元明宗)。讓位後,文宗在上都附近與明宗相會時,燕帖木兒毒殺明宗,文宗在上都重新登基,史稱天曆之變。元末,紅巾軍在至正十八年攻破上都,焚毀宮室,上都毀廢,此後元朝皇帝結束北巡制度。[14]:117-118
大蒙古國時期,地方行政制度尚未成型。[10]:297成吉思汗建國不久,就賜予諸子、諸弟封地。成吉思汗的弟弟合撒兒、合赤溫、別里古台、鐵木哥斡赤斤因封地位於蒙古高原東部,而被稱為東道諸王(日語:東道諸王)。[13]:235[10]:289別里古台的封地大部屬於今蒙古國,其餘東道諸王封地主要位於今內蒙古自治區境內。[10]:2891214年,成吉思汗分封駙馬、功臣,弘吉剌部、亦乞列思部、札剌亦兒部、兀魯部、忙兀部、汪古部等受封於今內蒙古地區。[10]:291-295宗王、駙馬、功臣可以設立王府衙門,稱為「王傅府」。宗王、駙馬、功臣掌控領地稅收、民政、司法,宗王還兼為千戶部隊統帥。[10]:290征服金國過程中,蒙古軍通常不在城市駐防,至多沿用金國制度、委派歸降者繼續管理。窩闊台時代建立十路課稅所、行尚書省。忽必烈登基後,地方行政制度經歷漫長的調整,直至元成宗初年最終建立了行省制度。今內蒙古大體屬中書省直轄(腹里),部分地區屬遼陽行省、陝西行省、甘肅行省、中書省河東山西道宣慰司。[10]:297-300自忽必烈起,元代改革地方行政建制,增加中央集權,削弱宗王、駙馬、功臣諸藩權力,在封地內設立投下路、州,採取多種手段增強朝廷對封地的影響、控制。但是整個元代封地的行政管轄都與中原漢地不同,諸王、駙馬、功臣對封地擁有一定的管理權。[10]:306-311
元代內蒙古的經濟以畜牧業為主。[10]:312此外,朝廷在陰山地區、上都周邊地區組織屯墾,發展農業。[10]:318-320元代上都、興和路、集寧路、大寧府手工業繁榮。[10]:322上都是元代內蒙古的商貿中心,集寧路、大寧府也是重要的商業城市。[10]:323元代宗教政策較為寬鬆,當時內蒙古有多種宗教,上都是宗教中心。統治者大多信仰喇嘛教,蒙古族百姓多信仰薩滿教。上都所在的內蒙古東部主要信仰佛教、道教,汪古部所在的內蒙古中部盛行景教,內蒙古西部主要信仰伊斯蘭教。[10]:367
洪武元年(1368年),明軍占領大都,元惠宗(順帝)逃往上都,史稱北元。這年冬天至洪武二年,明軍與北元軍隊在北京、山西等地交戰,北元兵敗,北元重奪中原的企圖破滅。這一年,明軍攻占上都,俘獲北元將士萬人,繳獲大量車、馬、牛,元惠宗撤往應昌城。洪武三年,明軍再次北征。明朝進軍途中,元惠宗病逝,昭宗即位。應昌城最終被明軍攻克,明軍俘獲惠宗嫡孫、北元后妃、貴族王公、將領士兵,奪得大量財物。昭宗逃脫,北元汗廷遠遷漠北,離開內蒙古。[14]:119[10]:368-372洪武五年,朱元璋派三路大軍北伐,意圖一舉掃滅北元,此戰明軍主力被擊敗。後明朝暫緩大舉進兵漠北,轉為採取軍事手段或者政治招降奪取元朝原先控制的西北、東北地區。明朝取得了內蒙古西部和東南部,設立多個衛所和羈縻衛所。盤踞遼東的納哈出部歸降明朝後,聽命北元的地方勢力幾乎全數不存。由於窩闊台系、阿里不哥系諸王日趨反叛北元大汗,北元汗廷後來常駐呼倫貝爾一帶。洪武二十一年(1388年),明軍在捕魚兒海大敗北元,北元末主敗逃,軍隊、財物大多被明軍虜獲。此戰過後,明朝又幾次出兵清理北元殘部,蒙古勢力基本退出漠南,明朝控制了自亦集乃到呼倫貝爾的內蒙古大部分地區。靖難之役中,朱棣憑藉兀良哈三衛控制了寧王朱權。後來朱棣南下用兵、取得天下過程中,兀良哈三衛多次立功。[10]:372-382
永樂初年,蒙古分為瓦剌、大汗所在的韃靼、兀良哈三衛三大勢力。瓦剌又分為三部,馬哈木所部勢力最強。明朝對瓦剌和韃靼主要採取招撫態度。瓦剌在西,韃靼在東。永樂六年冬,韃靼內亂,鬼力赤汗被殺,阿魯台等重臣擁立本雅失里。次年,明朝派郭驥等人出使韃靼與其通好,結果郭驥被韃靼所殺。丘福奉命率領十萬騎兵出征韃靼,中韃靼誘敵深入之計,全軍覆沒。永樂八年,朱棣率五十萬大軍親征。韃靼內部分裂,本雅失里汗向西逃走,阿魯台則向東逃去。明軍分兵攻打阿魯台、本雅失里,大敗兩支蒙古軍隊。本雅失里兵敗後,逃往西部的瓦剌,後被瓦剌所殺。阿魯台後來也派使者向明朝朝貢。這一戰後,瓦剌日趨強盛。永樂十年左右,瓦剌領袖馬哈木殺害本雅失里,將答里巴立為汗(實為傀儡)。馬哈木向明朝索要已歸附明朝的韃靼部眾、扣留明朝使節。永樂十二年,朱棣再次率領五十萬部隊親征,在忽蘭忽失溫大敗瓦剌軍隊。戰後,阿魯台和瓦剌的馬哈木都向明朝納貢,明朝北疆迎來了數年的和平。瓦剌敗於明軍後,阿魯台勢力繁盛起來,曾騷擾明朝邊境。永樂二十年至二十二年,朱棣三次親征阿魯台,但都沒有大規模的戰役。永樂二十二年親征阿魯台班師途中,明成祖駕崩於榆木川(今烏珠穆沁旗東南部)。永樂之後,明朝北部防線收縮,修築長城以防禦蒙古,此前在內蒙古設立的衛所有的內遷、有的撤消。明朝在北部設立多個軍事重鎮,即九邊。[10]:386-404
永樂末,脫懽繼承其父馬哈木成為順寧王。宣德年間,脫歡擊敗賢義王、安樂王,統一了瓦剌;隨後,他又出兵擊敗並殺死阿魯台、失捏干,控制漠北和三衛。正統初年,脫懽又擊敗了阿台汗與其太師朵兒只伯殘部,統一了蒙古。脫懽立黃金家族的脫脫不花為汗,自己以丞相身份掌控大權。正統四年(1439年),脫懽逝世,其子也先繼承父位。也先對哈密、甘肅、兀良哈三衛、女真、朝鮮等用兵,勢力範圍繼續擴大。這時瓦剌已控制了整個內蒙古,勢力東達克魯倫河下游與呼倫貝爾草原,西抵額爾齊斯河上游,北到葉尼塞河上游,南與明朝相接。正統十四年,也先以明朝削減賞物、不許迎娶公主為由,分兵多路進攻明朝。太監王振鼓動英宗朱祁鎮率兵五十萬親征,到達大同後聽聞前線敗績,急忙決定回師,途中在土木堡被瓦剌軍隊包圍,明軍大敗,英宗被俘,史稱土木堡之變。也先率兵攻打北京,沒有成功。一年後瓦剌與明朝講和,送還英宗。景泰二年,也先擊敗脫脫不花,脫脫不花後來被沙不丹所殺。也先將脫脫不花的人馬分給部下,殺死大量黃金家族後人。景泰四年,也先自立為可汗。然而,景泰五年八月,阿剌刺殺也先。同年十一月,阿剌被東蒙古的孛來擊敗。此後,瓦剌勢力衰落,撤出漠南;東蒙古重新控制了漠北東部、漠南,逐漸控制了河套地區。孛來與毛里孩等人擁立脫脫不花汗的幼子馬兒古兒吉思為烏珂克圖汗(漢地稱其為小王子),孛來以太師身份掌握大權。孛來改善與明朝的關係,向東擴張,軟硬兼施後控制了兀良哈三衛。然而,孛來與小王子關係惡化,他在成化元年殺死了小王子。同年,毛里孩起兵反抗孛來,在這年冬天殺死孛來。毛里孩擁立摩倫汗,不久又將其殺死,將斡羅出趕出河套地區。毛里孩後來被科爾沁齊王孛羅乃擊敗。此後,東蒙古分裂為多支勢力。直至達延汗時代,歷經多年征戰,漠南、漠北蒙古重歸統一。達延汗廢除太師、宰相、知院職位,重新分封、劃分放牧領地,鞏固了汗權。俺答汗是達延汗之後蒙古的強勢領導者。俺答汗統領漠南蒙古右翼的土默特萬戶,由河套遷駐豐州川,兼併兀良哈,進兵青海,攻打瓦剌,威勢超過蒙古大汗,嘉靖年間大汗打來孫被迫東遷。俺答汗積極請求明朝允許通貢,明朝幾次斬殺俺答汗的使臣。嘉靖二十九年,俺答汗自大同一直攻至北京城下,史稱庚戌之變。雙方關係時好時壞。隆慶四年,俺答汗嫡孫把漢那吉等人逃往明朝投降,兩方談判達成一致。隆慶五年(1571年),明朝封俺答汗為順義王,實現明朝與蒙古互市。[10]:404-432俺答汗所修建的庫庫合屯是現在的呼和浩特市的基礎。此外在1578年俺答汗率先以高規格禮節與索南嘉措在青海湖畔察卜齊雅勒會晤,授予其達賴喇嘛稱號,取締了蒙古人長期信仰的薩滿教和「翁袞」偶像,下令在蒙古地區傳播藏傳佛教格魯派。[15]到了十七世紀中期,戈壁南北的大部分蒙古人已信仰藏傳佛教。[16]
清朝的滿族皇帝通過聯姻或征服的方式逐步將整個蒙古收入版圖,天聰六年(1632年)林丹汗被後金皇太極擊敗,後金滅察哈爾部,皇太極封林丹汗之子額哲為貝勒。崇德元年(1636年),皇太極被漠南蒙古部落奉為「博格達·徹辰汗」,整個漠南蒙古被納入清朝版圖。清代將蒙古分為設流官治理的內屬蒙古和由札薩克世襲統治的外藩蒙古,外藩蒙古又分為內札薩克蒙古(漠南蒙古)和外札薩克蒙古(漠北蒙古、漠西蒙古)。其中前者成為今內蒙古自治區的主體部分。清代後期的官方文書中出現了內蒙古和外蒙古的概念。內蒙古一詞指內札薩克蒙古49旗,外蒙古則指喀爾喀4部(有時也包括科布多和唐努烏梁海)。
1906年起,中國同盟會陸續派遣會員到綏遠發展活動。武昌起義爆發後,歸綏道多地響應。11月9日,歸綏駐軍漢軍口外八旗後路巡防隊張琳、曹富章率部反清,離開營地進軍包頭,但起義軍領導人在馬號事件中被清朝官員設計殺害。趙喜泰領導的陶林會黨和巡警發動起義,占領陶林城,被清軍擊敗後轉戰寧遠,占領寧遠城不久再次敗於清軍,餘部加入豐鎮起義軍。歸綏巡防隊統領周維藩率部撤離歸綏後在興和一帶起義。12月初,張占魁、武萬義、馬有才率領起義軍在豐鎮東北的隆盛莊附近起義,於12月16日占領豐鎮城。12月24日,清軍重新攻占豐鎮,起義軍撤離。閻錫山的山西革命軍戰事不利,撤離太原,在1912年1月抵達包頭,建立包東州政權。閻部曾試圖進攻歸綏,但攻占薩拉齊鎮之後受挫。南北議和告成後,閻錫山率部返回山西。[17]武昌起義後,外蒙古宣布獨立,內蒙古的35個旗通過使者或者信函表示響應,但大多數盟旗並無實際行動。呼倫貝爾額魯特旗總管勝福在俄軍支援下於1912年1月15日攻占呼倫城(今海拉爾),建立呼倫貝爾自治政府,脫離清朝,隸屬大蒙古國。勝福被外蒙古日光皇帝哲布尊丹巴封為參贊大臣、大蒙古國駐呼倫貝爾總督。隨後,俄軍支援勝福攻占臚濱府(今滿洲里)、吉拉林等地,北京政府擔心中俄衝突而撤軍,勝福的呼倫貝爾自治政府取得呼倫貝爾地區的控制權。[18]
中華民國北洋政府基本保留清朝的對蒙制度。中華民國成立後,在內務部設蒙藏事務處,1912年7月改為直屬國務院的蒙藏事務局,1914年5月改為直隸大總統的蒙藏院。喀喇沁親王貢桑諾爾布長期擔任蒙藏事務局(後來的蒙藏院)總裁。南北議和時,袁世凱就提議承認滿蒙爵位並允許世襲。1912年8月19日,民國政府頒布《蒙古待遇條例》,規定內外蒙古與內地無異、不以藩屬待之;承認蒙古王公原有的管轄權;承認蒙古王公爵位,允許照舊世襲,在蒙旗內的特權照舊享有;維持各呼圖克圖、喇嘛封號;從優支付蒙古王公的俸祿餉銀。袁世凱曾以「效忠民國,實贊共和」為由給蒙古王公封爵,還封賞喇嘛教高層。清代的年班、燕賚等制度,北洋政府改易名號或形式之後予以恢復。民國選舉法規定參議院、眾議院的議員均從蒙古王公世爵世職中選出。另一方面,北洋政府也在籌劃在內蒙古設省。1913年11月、1914年1月、1914年6月,北洋政府先後將綏遠將軍、察哈爾都統、熱河都統轄區分別改設綏遠、熱河、察哈爾三個特別區,為將來改省做準備。特別區下設道,道下轄縣,道尹掌管民政,兼理蒙旗事務。特別區的長官都統由袁世凱任命,執掌區內軍政大權。1914年起,北洋政府出台一系列規定,開始放墾蒙地,設置設治局並漸漸升為縣。[19][20]
1912年春,哲里木盟科爾沁右翼前旗札薩克郡王烏泰派遣使節前往庫倫,表示響應獨立,希望獲得援助。哲布尊丹巴任命烏泰為進攻中華民國第一路軍總司令。1912年8月20日,烏泰發表《東蒙古獨立宣言》,出兵進攻洮南、開通、突泉等地。科爾沁右翼後旗拉喜敏珠爾跟隨烏泰發兵,也宣布獨立。烏泰等人被奉天都督趙爾巽的部隊擊敗,同年9月戰事大體結束,烏泰等出逃庫倫。10月,扎魯特旗協理官布扎普響應外蒙獨立,短暫攻占開魯,很快也被擊潰。1912年底至1913年初,外蒙軍隊分兵三路進攻內蒙古,俄羅斯帝國軍官協助指揮。北洋政府一面出兵抵禦,一面與俄國談判。1912年11月,中俄兩國政府就外蒙問題開始談判。1913年初,蒙古軍分五路向內蒙古進攻(蒙古語:Таван замын байлдаан),取得普遍勝利。1913年10月止,蒙古軍隊基本上控制了內蒙古西部各盟、旗,但同時開始面臨後方補給停止的局面。同月下旬,民國軍開始反擊,蒙古軍無法再展開軍事行動,年底退回外蒙。1914年9月中俄蒙三方重新談判,1915年6月簽訂的《中俄蒙協約》取消外蒙獨立,承認中國對外蒙的主權,但沙俄仍實際控制著外蒙。11月6日呼倫貝爾自治政府取消獨立,改為特別區域。俄國爆發革命、俄羅斯皇帝尼古拉二世倒台後,外蒙在1919年11月22日取消自治,呼倫貝爾特別區域於1920年1月28日撤銷。[18][19]
南京國民政府成立不久就籌劃在內蒙古設立行省。1928年9月17日,國民政府宣布設置熱河、察哈爾、綏遠、青海、西康行省,內蒙古各部、盟旗被分別劃入黑龍江、吉林、遼寧、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、甘肅八省[註 5],作為行政區域的內蒙古已經不復存在。[21]改設行省一事,引起蒙古族的不滿。內蒙古盟旗、王公貴族、名流、青年學生紛紛集會或請願,要求南京政府保留盟旗制度、尊重盟旗權益、內蒙古自治,反對改省。為此,國民政府於1930年5月在南京召開蒙古會議,通過《蒙古盟部旗組織法》等文件,承認盟旗制度的法律地位。然而矛盾仍未解決。1933年7月,烏蘭察布盟盟長雲端旺楚克(人稱雲王)和錫林郭勒盟副盟長德穆楚克棟魯普(人稱德王)在達爾罕旗百靈廟主持第一次蒙古自治會議,發表自治通電,要求國民黨同意內蒙古自治、成立自治政府。10月,雲王、德王在百靈廟主持第二次內蒙古自治會議,通過《內蒙古自治政府組織大綱》。根據大綱,內蒙古自治政府統轄內蒙古各部、盟旗地域,除軍事、外交權力歸屬中央政府,其餘事務由自治政府裁斷。這便是內蒙古高度自治運動。國民黨中央擬定《改革蒙政方案》,派出高官赴內蒙古協商,最終於1934年2月出台《蒙古自治辦法原則》,1934年4月在百靈廟成立直屬行政院的蒙古地方自治政務委員會(簡稱蒙政會),雲王任委員長。國民政府還設立蒙古地方自治指導長官公署,作為蒙政會的指導機關,何應欽任指導長官。蒙政會的轄區只含綏遠、察哈爾兩省的盟旗。由於權責劃分仍然不清楚,蒙政會與綏、察兩省矛盾依舊,因鴉片過境稅、西公旗札薩克世襲問題蒙政會甚至與綏遠省兵戎相見。中央政府往往偏向省一方,還拖欠蒙政會經費、不向蒙政會保安隊提供足額武器。1936年1月,中央政府採納綏遠省提議,將蒙政會按省界劃分為綏境蒙政會和察境蒙政會。實際掌控百靈廟蒙政會大權的德王已經與日軍合作,內蒙古高度自治運動宣告失敗。[20]
1919年,在北京蒙藏學校的就讀的內蒙古學生榮耀先等參加五四運動。一些內蒙古學生隨後返回家鄉宣傳運動,歸綏各學校隨後以罷課、示威等方式響應五四運動。喀拉沁、海拉爾等地學生也響應運動。1923年冬至1924年,在北京蒙藏學校就讀的烏蘭夫等人加入社會主義青年團,蒙藏學校成立團支部。1924年下半年,多松年等人陸續加入中國共產黨,蒙藏學校成立首個蒙古族黨支部。同時,北京、張家口的一些內蒙古青年也加入中國共產黨。[22]第一次國共合作期間,熱河、察哈爾、綏遠等地相繼成立中國國民黨、中國共產黨的地方黨部。歸綏、包頭等地的工人結成工會,綏遠學生集會遊行響應五卅運動、衝擊英商洋行。綏遠農民、工人、學生集會遊行、搗毀歸綏縣地畝清丈局、向綏遠都統請願,迫使都統接受民眾請求,史稱孤魂灘事件。[23]郭道甫、白雲梯等人則在北京籌組政黨。1925年10月13日,內蒙古人民革命黨在張家口成立。內人黨主張建立民選政府、廢除札薩克制度、由民選政府沒收王公持有的土地、發展教育衛生等。內人黨組建內蒙古特別國民軍、內蒙古人民革命軍、內蒙古軍官學校。內蒙古特別國民軍第一縱曾配合馮玉祥部與奉軍作戰。錫尼喇嘛領導的人民革命軍第12團在烏審旗廢除札薩克制度。[24][25]中國國民黨清黨開始後,綏遠、熱河、察哈爾等地的很多共產黨人被捕、被殺,共產黨活動轉入地下或漸漸終止;[26]共產國際代表在烏蘭巴托主持召開內人黨特別會議,將國民黨人白雲梯、郭道甫等人清除出黨,另立內人黨中央。把持原內人黨中央的白雲梯等人下令清黨,策劃受害原內人黨中央候補執行委員、共產黨人李裕智;南京國民政府下令解散內人黨,原內人黨中央委員會委員長白雲梯後來到南京任職。錫尼喇嘛於1930年被暗殺。此後,內蒙古人民革命黨實際上已不復存在。[25][24]
1915年日本向袁世凱提出的二十一條就包含日本對於南滿洲、東蒙古地區的要求。北洋政府承認這些條款後,中日簽訂《南滿洲及東部內蒙古之條約》確立日本索求的權力。日本曾資助宗社黨發動滿蒙獨立運動,但此運動失敗。沙俄倒台、一戰結束後,日本得以獨占東蒙地區。通過向東蒙輸出商品、給中國借款在東蒙修築鐵路、在東蒙建立公司,日本的勢力逐漸向東蒙滲透。田中義一內閣上台後,日本的政策更加激進,主張採用武力、扶植親日政權以保護日本在滿蒙的特殊利益。關東軍先後製造萬寶山事件、中村大尉事件等事件,希望找到武裝衝突的藉口。九一八事變後,日本迅速占據東三省,扶植成立滿洲國。1933年,日軍進占熱河省,將其劃入滿洲國版圖。至此,哲里木盟、昭烏達盟、卓索圖盟和呼倫貝爾、西布特哈地區被日軍占領。[27]日本占據東蒙後,蘇炳文的東北民眾救國軍、周榮久的抗日救國軍等抗日武裝都曾與日軍作戰。[28]
1933年4月,投降日本的李守信率部攻占察哈爾,建立察東特別自治區。察哈爾民眾抗日同盟軍曾短暫奪回李守信占領的部分縣城。1935年底,李守信奉命占領察東六縣。內蒙古高度自治運動失敗後,受關東軍拉攏,德王也轉向與日本合作。1936年4月,德王等人召開第一次蒙古大會,5月在化德成立蒙古軍政府,德王任主席、總司令,李守信任副主席、副總司令。日軍還扶植王英的大漢義軍和王道一的西北防共自治軍。8月起,李守信部、王英部進攻綏遠,被傅作義的部隊擊敗。傅作義部還乘勝攻下百靈廟、大廟等地,史稱綏遠抗戰。盧溝橋事變後,日軍攻占歸綏、包頭,在歸綏扶植設立蒙古聯盟自治政府,與察南自治政府、晉北自治政府同屬蒙疆聯合委員會。1939年9月,蒙古聯盟自治政府、察南自治政府、晉北自治政府合組蒙疆聯合自治政府(1941年8月改名蒙古自治邦)。[29][28][30]1939年12月,為策應華南戰場冬季攻勢,傅作義率軍發動包頭戰役,一度攻入包頭城,雖未能奪回包頭,但完成戰略目的。1940年1月,岡部直三郎調動三萬日偽軍,發動綏西戰役,意圖消滅傅作義部。雙方均遭受重大損失,但日本殲滅傅作義軍主力的計劃失敗。1940年3月,傅作義發動五原戰役,收復五原,幾乎全殲五原地區的日偽軍,史稱五原大捷。[31]:225-234
滿洲國廢除了東蒙的盟旗制,改為省旗制,東蒙諸旗分別劃入滿洲國的幾個省。省、旗公署實權掌握在日本籍參事手中。日本關東軍入駐主要城鎮及對蒙、對蘇邊境地帶。此外,滿洲國組建以蒙古族為主的興安軍,派日本軍人出任中高級軍官,鎮壓滿洲國內的反抗力量,並與東北抗聯、八路軍、蘇軍、蒙軍作戰。經濟方面,滿洲國對物資實施統制,強迫農民牧民上交糧食、牲畜,大力開採東蒙的森林、煤礦,組織滿蒙開拓團侵占盟旗地域。文化方面滿洲國實施奴化教育,灌輸大東亞共榮圈等思想。在蒙疆,日本駐軍分布在主要城鎮和鐵路沿線,利用蒙古軍和警察鎮壓反抗力量並與國軍、共軍作戰,廣泛布置特務。蒙疆政權同樣採用物資統制,此外還獎勵種植罌粟、製造與銷售鴉片,將九成以上鴉片銷往北平、上海等地牟利。[27]歸綏、包頭被日軍占領後,綏境蒙政會遷往伊克昭盟,增設綏境蒙旗地方自治指導長官公署作為指導機構,還設立伊盟保安長官公署等機關。陳長捷1941年出任伊盟守備軍總司令,在伊盟屯田、實施保甲制、強征軍糧、強墾牧場,致使蒙古保安團起兵,釀成伊盟事變。[21][32]抗日戰爭期間,東北抗日聯軍下屬的部隊曾進入東蒙地區作戰。中國共產黨在大青山、熱河南部地區開闢抗日游擊根據地。蒙漢民眾也組織一些抗日武裝,如楊植霖等人組建的蒙漢抗日游擊隊。[28][33]
戰爭臨近結束時,國共兩黨都籌劃在日本戰敗之後奪取內蒙古的控制權。[34]1945年8月8日,蘇聯對日宣戰。10日,蒙古人民共和國也向日本宣戰。蘇蒙聯軍150萬人在西起烏蘭察布、東至呼倫貝爾的戰線上對日軍發起攻擊。9日至11日延安總部總司令朱德下令部隊配合蘇蒙聯軍發動反攻,進軍綏遠、察哈爾、熱河接受日軍投降,要求冀熱遼邊區部隊儘快進入東北地區。在東線,蘇蒙聯軍、東北抗聯、八路軍聯合攻下東北。八路軍在8月22日攻占集寧、豐鎮,23日攻占張家口,蒙疆政權倒台。8月底,八路軍與蘇蒙聯軍在商都、百靈廟、張北等地會師。綏遠省大部分被國軍接收,部分地區由共產黨控制。八路軍曾在8月18日先於國軍進入歸綏城,但後來主動撤出。[28][35][34]傅作義部隨後攻下薩拉齊、托克托、清水河、和林、武川、陶林、涼城、集寧、豐鎮等數座縣城。共產黨軍則控制張家口、承德及附近的縣城。1945年10月,八路軍用5萬餘兵力發動平綏路戰役,攻占綏遠省東部、南部的縣城,將傅作義部困在包頭、歸綏等城,但八路軍未能攻克歸綏、包頭,在12月初撤退。1946年1月停戰令發布前後,傅作義部曾試圖打通平綏線,攻擊卓資山、集寧,但被八路軍擊退。國共內戰全面爆發前,傅作義部與共產黨軍大致以大青山為界。
1945年8月下旬,一些原蒙疆政府官員和蒙古族青年在錫林郭勒盟蘇尼特右旗組建內蒙古人民委員會,提議內外蒙合併,派出代表前往外蒙接洽,並召集各盟旗派代表商議。蒙古國拒絕提議之後,內蒙古人民委員會轉向謀求獨立,於9月9日在蘇尼特右旗召開內蒙古代表會議,發表獨立宣言,制定臨時憲法,建立內蒙古人民共和國臨時政府,選舉領導人並建立職能機關。內蒙古人民共和國曾派員出使蒙古國、蘇聯,希望得到承認,但遭到拒絕。在東蒙,部分原滿洲國官員、蒙古族青年於1945年8月18日在興安盟王爺廟宣布組建內蒙古人民解放委員會,發表《內蒙古人民解放宣言》,重建內蒙古人民革命黨,提議內外蒙合併。東蒙派出使團,同蒙古國洽商內外蒙合併問題,也遭到拒絕。1946年1月16日東蒙古人民代表會議在興安盟葛根廟召開,大會宣告成立東蒙古人民自治政府,實施高度民族自治,建立東蒙古人民自治軍,選舉領導人,創設機關。1945年9月,原滿洲國興安北省省長額爾欽巴圖等人在海拉爾組建呼倫貝爾自治省政府,宣布實施高度民族自治。自治省政府在10月8日正式成立,設有省政府保安隊。呼倫貝爾自治省政府曾派人聯絡國民政府東北行營,希望政府承認呼倫貝爾高度自治,結果被拒絕。1945年10月,中共晉察冀中央局派烏蘭夫、奎璧、克力更、陳炳宇等趕赴蘇尼特右旗以解決內蒙古人民共和國問題。烏蘭夫等人宣傳道,內蒙古獨立不切實際,不利於內蒙古民族解放,提議改組臨時政府。經過工作,多數人接受烏蘭夫等人的主張,改組內蒙古人民共和國臨時政府,重新選舉烏蘭夫為政府主席,奎璧等五名中國共產黨員為政府委員,政府不久遷往張北,隨後解散,多數政府職員參與籌備組建內蒙古自治運動聯合會。1945年11月26日至29日內蒙古自治運動聯合會在張家口召開成立大會,8個盟、36個旗的代表出席會議,選舉常務委員會和執行委員會。聯合會主張在各盟旗建立自治政府,在相鄰共產黨控制區的領導和幫助下開展經濟、文化等建設,逐步將全內蒙古統一實施民族自治,創立內蒙古人民自衛軍,各民族一律平等。聯合會、中國共產黨都派出工作組赴東蒙工作。1946年1月,東蒙古人民自治軍司令阿思根與東北民主聯軍西滿軍區司令呂正操簽訂協議,自治軍歸屬西滿軍區領導。1946年3月,在中共中央指示下,內蒙古自治運動聯合會與東蒙古人民自治政府派代表在承德舉行會議,經過激烈的商談,雙方在自治的幾大重要問題上達成共識。4月3日召開的內蒙古自治運動統一會議決定內蒙古由中國共產黨領導區域自治,解散東蒙古人民自治政府,內蒙古自治運動聯合會作為統一領導單位。5月26日,東蒙古人民自治政府撤銷,內蒙古人民革命黨宣布解散,東蒙古人民自治軍改編為內蒙古人民自衛軍。[36][37]1947年2月,奉中共中央指示,內蒙古自治運動聯合會遷往興安盟王爺廟,籌備組建自治政府、起草施政綱領。1947年4月23日,內蒙古人民代表會議王爺廟召開,與會代表共393人,代表有蒙古、漢、回、滿、鄂溫克等多個民族,包括工人、農民、牧民等多個階層。大會通過《內蒙古自治政府施政綱領》、《內蒙古自治政府暫行組織大綱》和,選舉出121名內蒙古臨時參議會參議員。施政綱領提出內蒙古自治政府地域包括內蒙古各盟旗,是中國的一部分;自治政府致力於解放自治區域內各民族;各民族一律平等,尊重各民族風俗習慣、宗教信仰、語言文字;發展經濟、文化、教育、醫療,實行民主改革;建設內蒙古人民自衛軍。根據暫行組織大綱,內蒙古自治政府為自治區域的最高行政機關,各級政府官員為民選產生、自治政府委任;自治政府可在中國民主聯合政府法令範圍內製定單行法《內蒙古人民代表會議宣言》;地方實施盟、旗(縣、市)和努圖克(蘇木、街、村)三級行政區劃。1947年5月1日,內蒙古臨時參議會選舉產生內蒙古自治政府主席、副主席、政府委員,參議會議長、副議長、駐會參議員。內蒙古自治政府宣告成立。成立時,自治政府轄呼倫貝爾、納文慕仁、興安、錫林郭勒、察哈爾五個盟,下設34個旗(市)、1個縣,總面積53.8萬平方公里,總人口約200萬,其中約50萬人為蒙古族。[37]
內蒙古自治運動聯合會成立不久,就組建內蒙古人民自衛軍騎兵獨立旅等多支部隊,在察哈爾盟作戰。東蒙的武裝則與東北民主聯軍並肩作戰。四三會議後,東西蒙武裝統一編為內蒙古人民自衛軍。1948年,內蒙古人民自衛軍改為內蒙古人民解放軍,編有六個師、卓索圖盟縱隊、警衛團、獨立3團、獨立5團等部,總兵力約兩萬。內蒙古人民解放軍參加遼瀋戰役、平津戰役。1949年5月,內蒙古人民解放軍改為中國人民解放軍內蒙古軍區,正式編入中國人民解放軍序列。內戰臨近尾聲時,由於國軍在遼瀋、平津戰役中接連落敗,綏遠守軍陷入孤立。綏遠當局與華北人民政府經過談判,簽訂《綏遠協議》。9月19日,綏遠省代省長董其武率39人在包頭代表綏遠軍、政人員宣布與國民黨斷絕關係、接受共產黨領導。此前,德王在1949年4月抵達阿拉善旗定遠營,在8月組成蒙古自治政府,德王任主席。隨著中共取得綏遠、進軍寧夏,蒙古自治政府內部出現矛盾,德王主張向西撤退,而達理扎雅、白海風等主張投降共產黨。德王西逃,後來又逃往外蒙古。達理扎雅等宣布蒙古自治政府改為西蒙自治政府,在9月23日致電毛澤東,宣布脫離國民政府、接受共產黨領導。額濟納土爾扈特特別旗札薩克塔旺嘉布等人在9月27日發電宣布接受中共領導,至此中國共產黨取得內蒙古全境。[38][39][40][41]