上海公共租界工部局

上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，縮寫：SMC）是上海公共租界內的最高行政當局^[1]。1854年7月11日，依據新修訂後的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人會選舉產生首屆工部局。1943年汪精衛政府接收上海公共租界後停止運作。

上海公共租界工部局
Shanghai Municipal Council
機構概要
成立時間	1854年7月11日
前身機構	道路碼頭委員會
解散時間	1943年
後繼機構	上海特別市政府 (汪政府)第一區公署
管轄範圍	上海公共租界
駐地	上海公共租界工部局大樓
格言	Omnia Juncta In Uno（合眾為一）
首長	董事會總董： James Lawrence Man（首任） 岡崎勝男（末任）
授權法源	《上海英法美租界租地章程》
影像資料
上海公共租界工部局大樓

昔日的工部局大廈正門，2006年

歷史

1853年9月7日，小刀會攻占上海縣城，滿清政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界組成自治的行政機構工部局，開始形成自己的警察、法庭、監獄等一套類似於政府的體系，進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。其後開闢的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在實質上擔任了上海公共租界市政府的角色。

1943年，汪精衛政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告結束。

結構

董事會

在規模最大的上海公共租界，工部局由董事會領導，1870年以後一般有9名董事。董事為無給職。董事互選產生總董。

英國人始終占據工部局董事會大多數席位，美國人通常占據1－2個席位。1873年－1914年，通常為德國人保留一個席位；1915年以後，這個席位轉給了日本人。1928年，3名華董（貝淞蓀、袁履登、趙晉卿）經選舉首次進入董事會；1930年，又增至5名。虞洽卿、劉鴻生後來曾當選華董。

1924年，美國人首次出任工部局總董。

工部局還設有許多的專門委員會，作為董事會的諮議機構：

• 警備委員會（Watch Committee）
• 工務委員會（Works Committee）
• 財務委員會（Finance Committee）
• 衛生委員會（Health Committee）
• 銓敘委員會（Staff Committee）
• 公用委員會（Public Utilities Committee）
• 音樂委員會（Orchestra and Band Committee）
• 交通委員會（Traffic Committee）
• 學務委員會（Education Committee）
• 圖書委員會（Library Committee）
• 房屋估價委員會（Rate Assessment Committee）

執行機構

• 總董：多由英國人、美國人擔任，最後由日本人擔任。首任是愛德華·庫寧南（1852年5月25日－1853年7月21日），末任是岡崎勝男（1942年1月5日－1943年8月1日）。
• 總辦處
• 警務處：1930年有雇員4879人，管轄14個巡捕房和偵探隊。
• 火政處
• 捐務處
• 衛生處
• 工務處
• 學務處
• 財務處
• 公共圖書館
• 樂隊
• 華文處

所在地

主條目：上海公共租界工部局大廈

1914年初，上海公共租界工部局興建新樓，1922年11月16日竣工，占據江西路、福州路、漢口路和河南路4條馬路之間的區域12畝地。該樓1945年－1955年成為上海市政府所在地。

標誌

上海公共租界工部局

用途	政府旗（陸）​
比例	1:2
一戰後的版本

工部局徽章於1868年設計，1869年4月啟用^[2]。徽章設計者是工程師奧利弗^[3]。

徽章呈圓形，外圈文字為「上海市政府」（英語：Shanghai Municipality，亦有版本為「Shanghai Municipal Council」），內圈為拉丁文格言「合眾為一」（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈內空白處為漢字「工部局」。徽章中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為  英國、 美國、 法蘭西、 普魯士，右上方為  俄羅斯、 丹麥、 義大利、 葡萄牙，下方為  荷蘭、 西班牙、 奧匈帝國、 瑞典-挪威。徽章中的旗幟未包含租界的全部簽約國，如  比利時等。

工部局旗幟為白底長方形，對角線交叉為紅色X字，中心繪製有工部局徽章。

工部局標誌投入使用以來，旗幟出現在其中的各簽約國部分經歷了政權變更，簽約國的數量也在隨時增減，但工部局的徽章、旗幟基本從未作出改動，僅在一戰後直接移除了代表德意志帝國的原普魯士旗幟。

•  普魯士王國：1871年， 德意志帝國成立；工部局標誌中的普魯士旗幟未作改動。一戰後，德意志帝國滅亡，其在華租界權益交予 日本。然而工部局標誌中僅將原普魯士國旗塗白。
•  俄羅斯帝國：1918年， 蘇俄正式建立；1922年  蘇聯成立。1924年，北洋政府承認蘇聯，同年蘇聯放棄一切租界特權。同時，租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持。工部局標誌中的帝俄旗幟未作改動。
•  葡萄牙王國：1910年，葡萄牙王室倒台， 葡萄牙第一共和國建立。工部局標誌中的葡萄牙王國旗幟未作改動。
•  瑞典挪威聯合王國：1905年，瑞典-挪威聯盟解體， 瑞典與  挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典繼承。工部局標誌中的瑞典-挪威聯盟旗幟未作改動。
•  奧匈帝國：奧匈帝國並無奧地利、匈牙利共同的國旗，工部局標誌中採用了傳統上具有代表性的  奧地利紅白旗幟。一戰後，奧匈帝國解體， 奧地利共和國放棄租界權益。工部局標誌中的原奧地利旗幟未作改動。
• 西班牙王國：工部局標誌中採用了傳統上具有代表性的紅黃兩色民船旗，而非帶有國徽的正式版本。
•  義大利王國：工部局標誌中採用了不帶有王冠的民用旗，而非帶有王冠的正式版本。

歷任總董

主條目：上海公共租界工部局總董

注釋