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國家石油天然氣管網集團
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國家石油天然氣管網集團有限公司，簡稱國家管網集團（英語：PipeChina），是中華人民共和國一家主要從事石油、天然氣輸送和調運的大型中央企業。
歷史
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1973年6月22日，中華人民共和國燃料化學工業部石油管理局成立中國石油天然氣管道局，負責油氣長輸管道管理[1]。1975年2月1日，撤銷燃料化學工業部，成立中華人民共和國石油化學工業部，石化部相應組建石油化學工業部管道局[2][1]。1978年3月8日，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定，撤銷石油化學工業部，設立中華人民共和國石油工業部，設立石油工業部管道局[2][1]。1982年2月25日，成立中國海洋石油總公司，海洋石油所涉部分油氣管道管理工作由中海油承擔[2][1]。1983年7月20日，成立中國石油化工總公司[2]。1988年9月17日，根據國務院機構改革方案，撤銷石油工業部，成立中國石油天然氣總公司[2]。中國石油天然氣總公司管道局負責油氣管道管理工作[1]。
1998年3月，第九屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的《國務院機構改革方案》決定對石油石化工業實施戰略性改組，分別組建中國石油天然氣集團（簡稱中國石油集團）和中國石油化工集團（簡稱中國石化集團）兩個特大型企業集團公司[2][3]。1998年，原石油部管道局所屬華東局及勝利輸油公司（東黃線）、襄樊輸油公司（魏荊線）、新鄉輸油公司（中洛線）約2500千米管道劃歸中國石化集團管理，組建中國石化集團管道儲運公司[1]。原石油部管道局所屬管道設計、研究、施工、運輸、機械製造、採辦以及東北、西北、華北等地區的管線由中國石油集團管理，組建中國石油天然氣集團有限公司管道局[1]。
1999年8月，中國石油集團進行重組改制，對中國石油天然氣集團有限公司管道局進行企業化改革，組成中國石油天然氣股份有限公司管道分公司[1]。
2013年10月，國務院發展研究中心課題組提交「383」方案，提出將石油天然氣管網業務從上中下游一體化經營的油氣企業中分離出來，組建若干家油氣管網公司，並建立對油氣管網的政府監管制度[4]。2015年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》，提出改革油氣管網運營機制，分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立，實現管輸和銷售分開[4]。
2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》，要求推動石油天然氣管網運營機制改革，提出組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司[5][6]。2019年5月24日，中華人民共和國國家發展和改革委員會、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局聯合印發《油氣管網設施公平開放監管辦法》，從監管層面為國家管網公司成立作準備[6]。
2019年12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司在北京成立[7][8]。新組建的國家管網公司列入國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業名單，國務院國資委、中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油持股比例分別為40%、30%、20%、10%。中石油、中石化、中海油三大石油公司全資和控股（參股）的4MPA以上國家幹線管網、省級管網、LNG接收站、儲氣庫、管網調度業務等資產及相關員工將被納入國家管網公司[5][9]。
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機構設置
根據有關規定，國家管網公司各本部和事業部為正廳局級。國家管網公司設置（控股）下列機構（單位）[10]：
- 辦公室（黨組辦公室、董事會辦公室）
- 人事部
- 規劃計劃部（創新戰略部）
- 戰略執行部（生產經營部）
- HSE與企業管理部
- 審計合規部（巡視工作辦公室）
- 財務部
- 黨群部
- 生產運行指揮本部
- 科技研發本部
- 工程建設本部
- 管道完整性本部
- 原油事業部
- 天然氣事業部
- 成品油事業部
業務
合併前，中國大陸油氣主幹管道共9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%；全國省級幹線管網共2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%[9]。
合併後，根據有關規定，國家管網公司主要負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設；負責幹線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成「全國一張網」；負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，並統一負責全國油氣幹線管網運行調度，定期向社會公開剩餘管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等[7]。
《經濟參考報》認為，標誌著石油天然氣管網運營機制市場化改革邁出了關鍵一步，有利於促進競爭，提高供給、公平開放，提高效率、吸引資本，加快建設，推進整個天然氣市場化的改革[9]。《上海證券報》認為，國家管網公司成立後，仍需面對管網建設壓力，天然氣產運銷協調，供應供應責任劃分等諸多問題[11]。
參考文獻
參見
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