湘鄂臨時政務委員會

在中華民國北伐戰爭推進的關鍵時期，中央政府面臨著跨省治理與軍事控制的雙重挑戰，特別是在湖南和湖北兩省。為鞏固對這兩省的統治、整合資源，並確保地方政務穩定，國民政府於 1928 年初決定成立了湘鄂臨時政務委員會（湘鄂臨時政務委員會），作為中央特派的臨時行政機構。

成立背景與目的

1928年2月，在國民革命軍西征部隊進入湖南之後，原有的湖南省政府被暫時解散。根據湖南省檔案局的記載，中央當時召開的武漢政治會議決定，以 「湘鄂臨時政務委員會」 的名義來管理湖南與湖北兩省的政務。國民政府委任程潛為委員會主席，由此形成一個暫時但權力集中的機制。^[1]與傳統省政府相比，這種跨省 「委員會制」行政架構在當時並不罕見：北伐後中央政府曾在多個戰略省份設立類似的跨省政務機構，以便更有效地控制地方、分配資源。

組織構成與運作

湘鄂臨時政務委員會由中央直接任命委員。根據中華民國政府官職資料庫，其委員包括陳紹寬、劉嶽峙、劉召圃、陳嘉任和張定等人。這一班子構成反映了國民政府對兩省事務的高度重視，並以可信任的官員來保證中央意圖的落實。委員會在行政上承擔了類似省政府的職責：管理財政、建設、教育、民政等事務，同時兼顧軍事期間的穩定與配合中央軍事策略。在其運作期間，它拓展了中央對地方的控制，也保障了地方政府尚未完全恢復正式省政府體制時的基本行政秩序。^[2]

存續與取消

儘管名為「委員會」，湘鄂臨時政務委員會具有較強的實權，但它並不是一個長期制度。北平世界日報曾報道，該機構設立是「僅適用於軍事期間」。果然，到了 1928 年中期，這個委員會便被裁撤。根據相關史料，委員會在 1928年5月18日被正式取消。 之後不久（同年5月28日），國民政府重新成立湖南省政府，並設立秘書處與民政、財政、教育、建設等廳作為常設機構。^[3]

歷史意義與分析

湘鄂臨時政務委員會的建立，折射出國民政府在北伐成功後對地方權力重構的策略。它既是一個軍事過渡機制，也是一種中央集權的實驗。通過這個委員會，中央能夠在兩省之間統一調度資源、協調地方事務，同時穩住地方政局。 另一方面，這種臨時機構的設立也暴露出中央對地方缺乏完全信任或認為地方尚未具備穩定治理能力的問題。委員會的快速解散，說明它主要是權宜之計——一旦地方省政府恢復運作，中央就把權力還給常規行政機構。 從更寬廣的政治制度視角來看，湘鄂臨時政務委員會是國民政府早期委任制（或合議制）治理模式的一部分。國民政府在建國初期採取了多種靈活的組織方式，既有傳統省政府，也有臨時委員會，以應對政治、軍事和地方現實的複雜性。

局限與批評

儘管湘鄂臨時政務委員會在短期內發揮了滑過變革期的管理職能，但其臨時性也帶來了許多局限。首先，中央委任委員可能削弱地方的自治意識與積極性；其次，其存在離不開軍事背景，一旦軍事壓力減弱，其合法性和必要性便受到挑戰；最後，它並沒有建立起長期穩定的制度基礎，因此難以轉化為真正的省級自治力量。