澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告

澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告是澳門第5任行政長官賀一誠於2020年發表的任內第二份施政報告，也是於2020年公佈的第二份澳門施政報告。這次，如同過去的慣例，於年尾公佈下一年的施政報告。

聽取意見和建議

賀一誠自2020年10月便開始會見澳門多個構購和團體，聽取施政報告的意見和建議。包括：澳門工會聯合總會^[1]、澳門街坊會聯合總會^[2]、澳門婦女聯合總會^[3]、民眾建澳聯盟^[4]、澳區全國人大代表^[5]、澳門中華總商會^[6]、澳區省級政協委員聯誼會^[7]、澳門公務人員聯合總會^[8]、澳區全國政協委員^[9]、中華全國青年聯合會澳區委員^[10]、澳門中小企業協進會^[11]。

日程

新聞局於2020年10月22日公佈^[12]，賀一誠將於11月16日公佈2021年度施政報告。相關日程如下表：

2021年度施政辯論日程

日期及時間	相關人員	事項
11月16日 15:00	賀一誠	2020年度施政重點回顧以及發表《2021年財政年度施政報告》
11月17日 15:00 - 18:00	賀一誠	回答議員對施政報告
11月25日 15:00 - 24:00	張永春	行政法務領域施政辯論
11月27日 15:00 - 24:00	李偉農	經濟財政領域施政辯論
11月30日 15:00 - 24:00	黃少澤	保安領域施政辯論
12月2日 15:00 - 24:00	歐陽瑜	社會文化領域施政辯論
12月4日 15:00 - 24:00	羅立文	運輸工務領域施政辯論

官方資訊

公佈日期	施政文本/方針[13]	備注
2020-11-15	2020年度施政重點回顧	存檔
2020-11-15	施政報告文本	存檔
	施政報告重點	存檔
	各範疇施政方針	存檔
2020-11-15	行政法務領域	存檔
	張永春司長引介	存檔
2020-11-15	經濟財政領域	存檔
	李偉農司長引介	存檔
2020-11-15	保安領域	存檔
	黃少澤司長引介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	存檔
2020-11-15	社會文化領域	存檔
	歐陽瑜司長引介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	存檔
2020-11-15	運輸工務領	存檔
	羅立文司長引介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	存檔
	廉政領域	存檔
	審計領域	存檔

施政方向

總體方向^[14]

2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。

主要任務^[14]

2021年施政的主要任務是：

• 有效防控疫情：確保疫情受控，保障居民生命安全和身體健康，為經濟社會逐步恢復正常秩序和發展創造前提條件。
• 加快經濟復甦：採取積極的財政政策，精準扶持中小企業，因應實際情況，推出振興經濟的政策措施。
• 持續優化民生建設工作：改善民生始終是特區政府的核心任務。政府將加快解決居民普遍關心的就業、住房、交通、醫療以及教育等民生問題，努力為居民提供宜居、舒適的生活環境，增強居民的獲得感和幸福感。
• 促進經濟適度多元可持續發展：處理好促進主體產業復甦及穩定發展和推動經濟適度多元化的關係。主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，但我們在推動經濟復甦的過程中，不能重回過度依賴旅遊博彩業的發展老路，必須切實推動經濟適度多元可持續發展。
• 有序推進公共行政改革：公共行政改革的目標是建設現代服務型政府，增強公務人員的服務意識，提升行政決策水平和行政效率。加強公務人員系統培訓，培養和選拔優秀人才，為公務人員提供晉升和發展的空間。
• 發展文化教育事業：弘揚澳門中西融匯的特色文化，推動文化界深入探討澳門多元文化交流合作基地的定位及發展方向。提升澳門教育水平，加強培養各類人才。
• 維護國家安全及社會和諧穩定：加強愛國主義教育，增強居民的國家意識和愛國精神，保持社會團結，堅持包容共濟，鞏固和壯大愛國愛澳力量。
• 深化區域合作：主動對接國家「十四五」規劃，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，融入國家發展大局。

施政重點[15][16]

一、切實做好常態防疫工作

二、加快推動經濟復甦振興

三、促進經濟適度多元發展

四、持續優化民生建設工作

五、深入推進公共行政改革

六、育才引才並舉興澳建澳

七、推進智慧宜居城市建設

八、打造文化交流合作基地

九、維護國家安全社會穩定

十、主動融入國家發展大局

施政報告及辯論重點

整頓基金組織

因應議員詢問^[17]《結社權規範》 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）法律第19條，行政長官需要訂定一個金額，當社團收取的政府資助高於此金額時，必須公佈帳目。而行政長官則回應，政府已在進行相關基金的整頓工作，而整頓基金組織是2021年公共行政改革的重點工作^[18]。

預算

二○二一年度澳門特別行政區預算

類別	收入	支出
一般綜合預算	MOP$ 96,063,099,500.00	MOP$ 95,216,342,800.00
特定機構彙總預算	MOP$ 15,405,795,800.00	MOP$ 15,347,417,000.00
特定機構彙總投資預算	-	MOP$ 501,775,900.00

一般綜合預算收入項目
代號	機構/細項	數值
經常收入		MOP$65,903,870,800.00
01	直接稅	MOP$7,572,127,400.00
02	間接稅	MOP$3,675,278,300.00
03	規費、罰款及其他金錢制裁	MOP$1,597,376,600.00
04	財產收入	MOP$887,750,000.00
05	特許批給收入	MOP$50,414,434,500.00
06	財務收入	MOP$384,156,900.00
07	出售物品及勞務	MOP$938,146,300.00
08	轉移	MOP$247,961,800.00
09	保障制度供款	MOP$85,531,700.00
19	其他經常收入	MOP$101,107,300.00
資本收入		MOP$30,159,228,700.00
21	出售設施及設備	MOP$851,100.00
22	財務資產	MOP$705,456,600.00
24	出售股票及其他股權	MOP$101,000.00
29	其他資本收入*	MOP$29,452,820,000.00
一般綜合預算收入		MOP$96,063,099,500.00

一般綜合預算支出項目
代號	機構/細項	數值
101	澳門特別行政區政府	MOP$22,305,500.00
102	行政長官辦公室	MOP$316,019,300.00
103	行政會	MOP$25,765,000.00
104	行政法務司司長辦公室	MOP$44,183,700.00
105	經濟財政司司長辦公室	MOP$46,910,900.00
106	保安司司長辦公室	MOP$36,907,100.00
107	社會文化司司長辦公室	MOP$61,653,200.00
108	運輸工務司司長辦公室	MOP$26,820,000.00
201	司法警察局	MOP$1,104,435,200.00
202	財政局	MOP$607,855,400.00
203	經濟局	MOP$242,321,800.00
204	身份證明局	MOP$283,800,000.00
205	統計暨普查局	MOP$240,978,000.00
206	地圖繪製暨地籍局	MOP$85,956,300.00
207	博彩監察協調局	MOP$304,442,200.00
208	旅遊局	MOP$369,302,300.00
209	勞工事務局	MOP$512,447,500.00
210	土地工務運輸局	MOP$466,106,400.00
211	行政公職局	MOP$472,222,100.00
212	新聞局	MOP$153,768,100.00
213	地球物理暨氣象局	MOP$159,267,000.00
215	法官委員會	MOP$311,000.00
216	法務局	MOP$277,471,600.00
217	警察總局	MOP$48,076,000.00
219	交通事務局	MOP$2,752,525,000.00
220	環境保護局	MOP$960,430,200.00
222	人才發展委員會	MOP$14,789,900.00
223	醫療事故鑑定委員會	MOP$8,076,700.00
224	醫療爭議調解中心	MOP$2,766,600.00
225	政策研究和區域發展局	MOP$72,218,000.00
301	建設發展辦公室	MOP$76,565,500.00
302	中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室	MOP$208,767,800.00
304	金融情報辦公室	MOP$34,379,300.00
309	禮賓公關外事辦公室	MOP$67,166,900.00
310	澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室	MOP$24,985,000.00
501	文化局	MOP$1,033,118,000.00
502	體育局	MOP$248,095,300.00
503	澳門駐里斯本經濟貿易辦事處	MOP$12,763,300.00
504	澳門保安部隊事務局	MOP$5,816,315,900.00
505	教育暨青年局	MOP$7,469,802,800.00
506	海事及水務局	MOP$942,128,600.00
507	澳門駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處	MOP$4,390,300.00
508	懲教管理局	MOP$678,553,100.00
509	澳門特別行政區駐北京辦事處	MOP$24,503,300.00
510	澳門特別行政區海關	MOP$1,041,776,200.00
511	澳門駐世界貿易組織經濟貿易辦事處	MOP$11,587,000.00
512	澳門經濟文化辦事處	MOP$16,337,300.00
513	高等教育局	MOP$107,005,100.00
601	行政當局投資與發展開支計劃	MOP$18,510,892,300.00
611	退休金及退伍金	MOP$7,752,400.00
612	共用開支	MOP$16,965,784,100.00
613	指定撥款、共同分擔及預算轉移	MOP$4,678,395,000.00
701	衛生局	MOP$8,626,257,800.00
702	社會工作局	MOP$3,549,765,200.00
703	印務局	MOP$92,569,000.00
704	房屋局	MOP$480,265,900.00
705	澳門貿易投資促進局	MOP$652,207,800.00
706	民航局	MOP$88,499,700.00
707	澳門理工學院	MOP$841,367,000.00
708	澳門大學	MOP$2,577,073,500.00
709	法務公庫	MOP$200,383,000.00
710	消費者委員會	MOP$50,290,000.00
711	澳門旅遊學院	MOP$413,089,000.00
712	治安警察局福利會	MOP$54,487,900.00
713	消防局福利會	MOP$8,314,800.00
714	審計署	MOP$162,115,700.00
715	檢察長辦公室	MOP$445,747,600.00
716	終審法院院長辦公室	MOP$643,896,700.00
717	廉政公署	MOP$346,766,600.00
718	立法會	MOP$183,787,300.00
720	海關福利會	MOP$3,462,500.00
721	海事及水務局福利會	MOP$2,117,300.00
722	司法警察局福利會	MOP$5,629,600.00
723	市政署	MOP$3,068,733,900.00
801	工商業發展基金	MOP$988,405,400.00
802	居屋貸款優惠基金	MOP$1,883,500.00
803	學生福利基金	MOP$386,754,000.00
804	體育基金	MOP$944,227,000.00
805	文化基金	MOP$360,878,400.00
806	旅遊基金	MOP$671,270,700.00
807	澳門公共行政福利基金	MOP$46,830,700.00
808	懲教基金	MOP$5,171,600.00
809	科學技術發展基金	MOP$361,568,900.00
810	教育發展基金	MOP$697,997,500.00
811	漁業發展及援助基金	MOP$10,000,000.00
812	樓宇維修基金	MOP$44,525,100.00
813	大熊貓基金	MOP$3,172,000.00
814	環保與節能基金	MOP$12,537,800.00
815	文化產業基金	MOP$208,758,800.00
816	勞動債權保障基金	MOP$23,635,800.00
817	高等教育基金	MOP$202,067,800.00
一般綜合預算開支		MOP$95,216,342,800.00

特定機構彙總預算收入項目
代號	機構/細項	數值
經常收入		MOP$15,405,795,800.00
03	規費、罰款及其他金錢制裁	MOP$626,613,100.00
04	財產收入	MOP$86,217,100.00
05	特許批給收入	MOP$1,570,880,000.00
06	財務收入	MOP$5,956,071,300.00
07	出售物品及勞務	MOP$577,987,900.00
08	轉移	MOP$4,682,888,000.00
09	保障制度供款	MOP$1,891,196,700.00
19	其他經常收入	MOP$13,941,700.00
特定機構彙總預算收入		MOP$15,405,795,800.00

特定機構彙總預算支出項目
代號	機構/細項	數值
901	郵電局	MOP$573,805,700.00
902	郵政儲金局	MOP$61,681,900.00
903	退休基金會	MOP$3,022,113,400.00
904	澳門金融管理局	MOP$2,681,439,700.00
905	社會保障基金	MOP$6,324,242,100.00
906	汽車及航海保障基金	MOP$8,715,800.00
907	澳門基金會	MOP$2,672,408,400.00
908	存款保障基金	MOP$3,010,000.00
特定機構彙總預算開支		MOP$15,347,417,000.00

特定機構彙總投資預算
代號	機構/細項	數值
901	郵電局	MOP$136,403,000.00
902	郵政儲金局	MOP$0.00
903	退休基金會	MOP$1,150,500.00
904	澳門金融管理局	MOP$343,395,700.00
905	社會保障基金	MOP$14,180,000.00
906	汽車及航海保障基金	MOP$0.00
907	澳門基金會	MOP$6,646,700.00
特定機構彙總投資預算開支		MOP$501,775,900.00

成果及效益

2021保就業、穩經濟、顧民生計劃

2021年3月15日澳門政舉行記者會宣佈推出「2021保就業、穩經濟、顧民生計劃」^[19]。該計劃包括四個項目：一、提前發放現金發享；二、促進本地消費計劃；三、為無薪假僱員舉提升職業技能計劃；四、惠民惠商措施。

部門重整

因應公共行政改革，政府相關部門進行重裝及合併，包括：高等教育局和教育暨青年局合併重組後定名為「教育及青年發展局」；經濟局與科學技術發展基金及澳門電貿股份有限公司合併為「經濟及科技發展局」；政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為「政府總部事務局」；政府發言人辦公室職能併入新聞局；旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局；環境保護局，增設能源業發展及管理廳。^[20]

政府總結

賀一誠於2021年11月16日發佈澳門特別行政區政府2022年財政年度施政報告時，先就政府於2021年進行簡要回顧和總結。主要內容為以下八點：^[21]

一、防疫工作不斷完善

二、經濟復甦出現反覆

三、民生工作持續優化

四、維護國家安全和城市安全工作有力落實

五、公共行政改革和法治建設工作穩步推進

六、城市規劃建設有序開展

七、文教人才工作逐步推進

八、區域合作取得新的突破

部社會反應/爭議

賭牌延期

對於賭牌重新投牌的工作，行政長官僅表示政府會先進行修法工作^[22]，並沒有公佈後續規劃。就相關上述事件，澳門社會各界都有不同意見^[23]，部份認為無須再次將賭牌延期，可在期限內完成投牌工作。部份認為再次延期是可行的選項。

相關條目

• 澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告
• 澳門施政報告

外部連結

• 行政長官辦公室網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

• 施政報告專題網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

• 行政長官辦公室專屬Youtube頻道 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）