烟酒税 - Wikiwand

中國

中華民國成立後，菸酒稅是一個專門的稅種。民國4年3月，北洋政府財政部頒發《整理菸酒稅章程》，規定菸酒稅合併徵收，並酌加徵數。1914年1月，北洋政府頒發《販賣菸酒特許牌照稅條例》，對整賣和零賣的商戶徵稅發照，菸酒批發商店一年納稅40元，專業零售店納16元，兼營零售店納8元，攤販納4元。1915年5月30日經大總統批准公布《全國菸酒公賣暫行簡章》共21條^[8]，特設全國菸酒公賣總局，前陝西財政廳長鈕傳善為總辦，實行菸酒公賣、官督商銷，公賣費率20%。^[9]1916年12月18日，北洋政府政事堂國務卿陸征祥批准財政部呈文，將全國菸酒公賣局改為全國菸酒事務署，改隸北洋政府政事堂。1916年1月，北洋政府公布《全國菸酒事務署暫行編制》。1917年7月25日，北洋政府國務總理段祺瑞、財政總長梁啓超奉大總統令裁撤全國菸酒事務署，仍在財政部轄設全國菸酒公賣局並公布《全國菸酒公賣局暫行簡章》；同時公布《菸酒行政評議會章程》設立菸酒行政評議會，研究菸酒稅法、菸酒製造、菸酒專賣、關稅修訂及其他一切菸酒事宜。1919年1月，大總統徐世昌下令將全國菸酒公賣局改為全國菸酒事務署，4月規定菸酒事務署隸屬北洋政府國務院。1920年2月公布《全國菸酒事務署官制》。1922年6月修正《全國菸酒事務署官制》第一條和第二條，該署改隸財政部，督辦由財政總長兼任。^[10]

北伐戰爭時期，1926年底，武漢國民政府在湘鄂贛三省對捲菸實行統稅（即一次性徵稅後即可全境流通不再重征）。^[11]1927年6月南京國民政府財政部頒布《菸酒公賣暫行條例》共六章16條及《菸酒牌照稅暫行條例》，規定各省設菸酒公賣局，下設公賣費稽徵分局和菸酒稅稽徵分局、縣設公賣費稽徵所、縣下設稽徵分所，公賣費統一規定為20%，招商投標承辦。1927年10月1日，南京國民政府財政部為統一菸酒事務，設立菸酒稅處。1928年1月，南京國民政府公布《徵收捲菸統稅條例》，將國產或進口的捲菸、雪茄菸從菸酒稅中劃出，在全國改徵統稅。1929年1月30日，南京國民政府財政部成立「整理菸酒稅稅務委員會」。1929年5月財政部公布《財政部直轄各省菸酒事務局章程》。1929年8月12日南京國民政府修正公布《菸酒公賣暫行條例》共五章15條^[12]，菸酒類稅有：菸酒公賣費、菸酒稅、菸酒牌照稅等；公賣費率為按規定價格加收20%，所有舊征菸酒各稅概行廢止，取消商人承包認辦制，以官督商銷為宗旨，各省設菸酒事務局。^[13]1929年12月公布《財政部菸酒稅處組織章程》。1930年11月國民政府財政部將菸酒稅處、印花稅處合併為印花菸酒稅處。1931年1月10日國民政府財政部公布《各省印花菸酒稅局組織章程》。1932年7月，薰菸葉（今稱烤菸）、洋酒、啤酒、火酒改辦統稅，設財政部捲菸統稅處；菸酒稅僅限土煙、土酒（即國產菸酒）。^[14]1933年7月取消菸酒公賣，改徵土煙特稅、土酒定額稅。^[15]1941年3月24日，中國國民黨五屆八中全會通過「戰時經濟體制」，決定行政院添設貿易部。1941年7月，國民政府公布《貨物統稅暫行條例》，將捲菸（包括雪茄菸）、熏菸葉等產品的統稅的章制合一。國民政府財政部1941年7月8日公布，9月1日開始施行《國產菸酒類稅暫行條例》共11條^[16]，規定菸酒稅範圍為土煙土酒，菸酒稅為國稅，由財政部稅務署所屬機關從價徵收，在產地一次征足，國產菸酒統一稅率為菸葉為30%，菸絲為15%，酒類為40%，流通銷售渠道不再重征；所有過去實行的土煙特稅，土酒定額稅、菸酒公賣費和菸酒附加全部廢止。1942年5月13日，國民政府成立煙類專賣局並公布《戰時煙類專賣暫行條例》，對煙類開徵專賣利益直至1945年6月。1944年7月22日公布修訂後的《國產菸酒類稅條例》，稅率提高為：「菸葉」40%，「菸絲」20%，酒類稅60%。1945年10月9日，公布《修正國產菸酒類稅條例》。^[17]捲菸另設稅種。1946年8月16日第三次公布修訂條例，稅率提高為：菸葉50%，菸絲30%，酒類80%。1947年7月22日第四次公布修訂條例。1948年4月2日第五次公布修訂條例，稅率提高為：菸葉60%，菸絲40%，酒類100%。^[18]

中共領導的抗日根據地實行菸酒稅、煙類產銷稅、菸酒印花稅、菸酒出入口稅等。1943年夏制定《陝甘寧邊區菸酒公賣暫行章程》。1949年2月20日東北行政委員會頒布《東北解放區菸酒專賣暫行條例》，同時東北行政委員會財政部頒布《東北解放區菸酒專賣暫行條例施行細則》，東北行政委員會財政部下設東北區專賣總局，東北財政部長兼商業部長葉季壯兼任局長，齊光任總局副局長兼「國營東北菸酒總公司」總經理。繼而內蒙古、華北也開始實行菸酒專賣。1949年4月11日華北稅務總局實行酒專賣，5月1日華北酒業專賣總公司成立，由華北稅務總局局長李子昂兼任經理。1949年7月起，華北各煙廠轉隸於華北酒業專賣總公司。^[19]中華人民共和國成立後，菸酒工業由中央食品工業部管理。捲菸稅收約占全部貨物稅的65%至70%，直接影響財政能力，為此政務院財政經濟委員會主任陳雲要求華東局：「力爭上海主要行業（紡織、印染、紙菸等）的開工率維持到三分之二。華東的紙菸可到全國各地去銷，使上海的捲菸廠儘量恢復生產，以增加稅收。」1951年5月5日，中央人民政府財政部印發《專賣事業條例（草案）》和《各級專賣事業公司組織規程》。1952年1月5日，成立「中國專賣事業公司」，隸屬中央財政部，中央財政部稅務總局副局長邊裕鯤任總經理；11月1日移交中央商業部。1953年6月，中央人民政府決定不再實行捲菸專賣制，改為中央商業部的國營商業包銷制。^[20]1956年5月9日，撤銷中國專賣事業公司，改設商業部菸酒專賣局，12月25日移交中華人民共和國城市服務部管理。1959年國務院公布《工商稅率表》規定，甲級煙到戊級煙的稅率分別為66%、66%、63%、60%、40%。^[21]1959年，國務院將紙菸和酒、糖調整為國家計劃二類商品（經由國務院主管部委管理的重要物資），實行計劃生產和調撥，由商業部統一定價。1962年5月5日，國務院印發《關於商業部系統恢復和建立各級專業公司的決定》，由此成立中國糖業菸酒公司、中國食品公司、中國專賣事業管理局，三塊牌子，一套人馬，內設三套帳，分別核算。^[22]中國糖業菸酒公司下設鹽業公司。省市縣設各級國營糖業菸酒公司負責購銷業務。行業系統實行三級批發體制：一級採購供應站為專業總公司的直屬企業，負責收購出廠商品、接收進口物資、承擔儲備任務、對二級採購供應站、經批准的只掉調撥單位組織供應；二級採購供應站為省級公司的直屬企業；三級批發企業是市縣公司所屬，負責對零售企業供應。^[23]1963年8月22日國務院發布了《關於加強酒類專賣管理工作的通知》，規定應當按照國家計劃委員會批准的生產指標，由輕工業部歸口統一安排生產，不得擅自釀造；所有酒廠生產的酒必須交當地糖業菸酒公司收購。1978年4月5日國務院批轉了商業部、國家計委、財政部《關於加強酒類專賣管理工作的報告》。但許多省市並未恢復酒類專賣。1980年商業部針對當時菸酒專賣名存實亡的狀況，向國務院建議取消專賣，另行研究管理辦法，並自行撤銷了專賣管理機構，停止了菸酒糖專賣。^[24]部分省市堅持了酒類專賣，有的還制定了地方性酒類管理法規，例如1979年2月21日廣東省革命委員會頒發《廣東省酒類專賣管理暫行辦法》；1990年12月28日廣東省人民政府頒布粵府〔1990〕114號文《廣東省酒類專賣管理辦法》；1998年1月山西省朔州特大假酒案27人死亡、222人中毒致盲致殘影響下^[25]，1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過並頒布《廣東省酒類專賣管理條例》，廣東省酒類專賣管理局在廣東省經濟貿易委員流通服務處掛牌；2002年10月13日廣東省第九屆人大常委會第三十七次會議修訂至今有效。

2009年1月1日起施行的《中華人民共和國消費稅暫行條例》將菸酒納入為應當繳納消費稅的消費品，對各類菸酒分別制定消費稅稅率^[26]。。

菸酒稅

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參考文獻

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