聯合國安全理事會第2371號決議

聯合國安全理事會第2371號決議是聯合國安理會於2017年8月5日五個常任理事國和十個非常任理事國一致通過的一項決議。該決議針對北韓在2017年7月進行的導彈試射。^[1][2][3]該決議為自從2006年北韓第一次核試驗起第六次擴大對北韓的經濟制裁。^[4]

聯合國安全理事會 第2731號決議
日期	2017年8月5日
會議	8019
編號	S/RES/2371（文件）
主題	防擴散問題：制裁北韓
投票	15票贊成 0票反對 0票棄權 0票缺席
結果	通過
安全理事會理事國
常任理事國	中國  法國  俄羅斯  英國  美國
非常任理事國	玻利維亞  埃及  衣索比亞  義大利  日本  哈薩克  塞內加爾  瑞典  烏克蘭  烏拉圭

決議中新增的制裁內容包括禁止從北韓進口其主要出口項目，包括煤礦、鋼鐵、鉛和海產品。一些數據估計制裁將導致北韓的國際收入減少10億美元，即該國三分之一的國際收入。制裁同時禁止全球任何國家接納北韓的工人，因為北韓政府會剝奪工人獲得的大部份工資。^[2][3][4]

背景

在制裁決議之前，北韓在2017年進行了14次導彈試射，^[5]，進一步提高了該國發射核彈頭的能力。2017年7月試射的導彈為洲際彈道導彈。這是北韓第一次向外界展示自己對美國本土進行核打擊的能力。^[6][7][5][1]

北韓不斷提高核打擊技術的行為導致聯合國自從2006年起第六次擴大對其的經濟制裁。^[4][1]

制裁內容

決議對北韓用於資助其核彈道導彈計劃的出口施加了以下全面禁令：^[8][2][3][4]

• 禁止該國煤礦出口，預計每年會削減北韓4.01億美元外匯收入，為該國最大的外貿出口；
• 禁止該國鋼鐵和鐵礦石出口，每年約2.5億美元；
• 禁止該國出口海產品，每年約3億美元；
• 禁止該國出口鉛和鉛礦，每年約1.1億美元。

制裁還收緊北韓對國際金融體系的接觸，包括凍結北韓對外貿易銀行的海外資產以擴大對其的金融制裁。^{[9][2][3][4][8]}

決議還禁止全世界的國家接納北韓勞工。^[2][3][4][8]

分析

一些估測顯示新增的制裁將導致北韓政府每年損失10億美元，約為該國外匯收入的三分之一。^[4]

根據經濟學人採訪的來源，北韓政府已經比以前更加擅長躲避制裁，包括在中國利用非法獲取的資金資助商業夥伴關係。對於這類高風險交易提供的高佣金，結果只會是吸引更多有能力的中間商。制裁的實施也不到位，在聯合國193個成員國中，只有77個成員國上報了他們對於前一輪2016年11月制裁的實施情況。^[4]

更重要的是，承擔與北韓貿易額90%以上的中國，也承諾將「全面、嚴格」地實施新的制裁；不過這沒有包括可能導致北韓政權真正困難的一個措施，即停止北韓向其進口石油。^[4]