輿論引導

輿論引導是網路用語，指一旦突發事件發生，官方媒體即第一時間發布信息和數字，主動闡明立場和觀點，以達到新聞管制以及維護政府形象的目的，另一方面，官方有效的輿論引導也可消解公眾不滿意識，達到維護社會穩定的目的。自上個世紀90年代初，新聞傳播學者就展開了關於突發事件輿論傳播的研究。^[1] 劉建明在《輿論傳播》等書中提出了「不要害怕反對意見」、「既要講真話，也要講真理」等觀點。^[2] 陳力丹在《輿論導向研究》書中指出，面對情緒型輿論時，媒體要保持冷靜與理智；引導訊息性輿論時，要以準確的訊息對模糊的訊息。^[3]

提示：此條目的主題不是資訊戰或輿論戰。

概述

「輿論引導」是原中共中央總書記胡錦濤任期內的核心新聞政策，輿論工作的核心口號。^[4] 相比前總書記江澤民時期的新聞政策，「輿論引導」可被理解為是中國官方運用更為柔性的宣傳手段，看似還以民眾知情權，實則掌握話語權和主動權，全面維護中共利益。傳媒學者錢鋼認為，官方對「輿論引導」的幾個策略為：對公開無法隱瞞的突發新聞事件搶先發布官方解釋；主動設置議程左右言論；同時以開放和透明的態度邀請外國媒體在第一時間現場採訪和報道；讓影響面甚廣的入口網站為我所用；以震動較小的辦法，封殺當局不希望傳播的消息，處罰不聽話的傳媒。^[5]

形成

2007年1月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第38次集體學習時強調要「加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論」。^[6]

十七大後，胡錦濤在2008年1月發表講話，提出「提高輿論引導能力，進一步為改革發展穩定營造良好氛圍」。^[7]

2008年6月20日 （620講話），胡錦濤在視察《人民日報》時，著重就提高輿論引導能力講了五點意見。這也被看作是對其「輿論引導」新聞政策作出的全面表述。^[8] 五點意見包括：

“

1. 必須堅持黨性原則，牢牢把握正確輿論導向。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。……把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位； 2. 必須堅持以人爲本……要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作爲新聞宣傳工作的出發點和落腳點，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來……； 3. 必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性……按照新聞傳播規律辦事，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，努力使新聞宣傳工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力； 4. 必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局。要從社會輿論多層次的實際出發……整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局； 5. 必須切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰鬥力。做好新聞宣傳工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才……確保新聞宣傳工作的領導權牢牢掌握在忠於馬克思主義、忠於黨、忠於人民的人手裡。

”

錢鋼認為，官方看到了社交媒體時代軟宣傳的必要性，胡錦濤新聞政策的要點，是將對信息和輿論的被動防堵，轉為積極出擊。是為「傳媒控制的升級版」。^[9][10]

相關事件

烏魯木齊七·五騷亂事件

在應對烏魯木齊七·五騷亂事件上，中國政府採取了較為開放的新聞管制方式，國際上並未出現強烈反彈，新聞界的反應大體正面。^[11]在七·五事件發生數個小時後，當局沒有驅趕境外媒體記者，政府的新聞發布也比較及時，中國官方媒體提供的數字和觀點被各國媒體廣泛應用。中國人民大學新聞學院副院長喻國明在接受大公報採訪時認為，官方媒體在第一時間報道事件的動態是符合需要的，這對於滿足人們的資訊需求非常必要。在經歷了西藏314事件之後，如果官方媒體不能在第一時間用自己的畫面和聲音來表達，一旦西方媒介能夠以某種方式，從網路上或者通過渠道拿到這個消息，以他們的方式報道對中國是更不利的。^[12]

五毛黨

輿論引導也催生了一批網絡評論員，由於會得到官方的金錢獎勵，他們也被網民戲稱為五毛黨。^[13]網絡評論員通常以普通網民的身份^[14]，在網上對政府進行正面宣傳引導。特別是在發生突發事件時，要及時引導網上輿論，維護政府的正面形象，儘可能消除各種對政府和學校負面的影響。^[15]

參見

• 網絡評論員
• 人民網輿情監測室
• 烏魯木齊七·五騷亂