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韓國國務會議
南韓內閣 来自维基百科,自由的百科全书
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國務會議(韓語:국무회의/國務會議)是大韓民國的最高行政決策機構和政府內閣,以總統為中心,參與討論憲法規定的「屬於行政部門權力範圍內的重要政策」。韓國政府行政部門中,最具影響力的部門是政府部委 [1]。
組成人員
截至2024年,韓國的行政部門由19個部、3個機構和19個廳組成。國務會議包括總統、國務總理及18名部長。任何部長在韓國國會通過其任命之前,必須先被任命加入國務會議。除總統和國務總理外,國務會議成員不得超過30人,不少於15人。總統為國務會議議長,國務總理為副議長。
雖然不是國務會議的正式成員,但總統秘書室長(대통령비서실장)、國務調整室長(국무조정실장)、法制處長(법제처장)、食品醫藥品安全處長(식품의약품안전처장)、公正交易委員會委員長(공정거래위원회위원장)、金融委員會委員長(금융위원회위원장)、首爾特別市長以及法律指定或國務會議議長認為必要的其他官員,也可以出席國務會議,並在國務會議面前發言,但對會議討論的事項無表決權[2]。
首爾特別市長雖然是廣域地方自治團體長的首長,與中央行政部門沒有直接關係,但考慮到首爾作為特殊城市的特殊地位,以及首爾特別市長是韓國唯一的內閣級市長,因此獲准出席國務會議。
代理部長不是當然的國務委員。當一部落入代理部長時,該部國務委員懸空。
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職能
國務會議是韓國行政部門的最高政策商議和決策機構。大韓民國憲法第89條規定,國務會議必須決定 "行政機關職權範圍內的重要政策"[3]:
- 國家的基本計劃和政府的一般政策。
- 宣戰、媾和及其他重要的對外政策。
- 憲法修正案、國民投票案、條約、法律及總統令。
- 預算、決算、國有財產處理基本計劃,構成國家負擔的契約及其他有關重要財政事項。
- 總統的緊急命令、緊急財政經濟命令及其處理,戒嚴令及其解除令。
- 有關重要軍事事項。
- 召開國會臨時會議的要求。
- 榮譽稱號的授予。
- 赦免、減刑及恢復政治權利事項。
- 政府各部職能的劃分。
- 與授予或分配政府內部許可權有關的基本計劃。
- 有關對國家治理的評價和分析。
- 制定和協調政府各部的重要政策。
- 有關解散政黨的提議。
- 向政府提出、與政策有關的請願及其答覆。
- 檢察總長、聯合參謀議長、各軍種參謀總長、國立大學校長、駐外大使及其他法律規定的公務員和國有企業領導的任命。
- 其他由總統、國務總理或國務委員提出的事項。
必須指出,韓國國務會議的職能與許多其他形式類似的國家的內閣有所不同。韓國的政治制度基本上是總統制,但又結合了議會內閣制的某些特點,因此,韓國國務會議也是兩種制度的結合。韓國國務會議在執行政策的同時,還為總統進行政策諮詢。這反映出韓國大體上是總統制共和國,國務會議的決議也不能約束總統的決定。在這方面,韓國國務會議類似於總統制共和國中,總統的諮詢顧問委員會。但與此同時,大韓民國憲法詳細規定了包括預算和軍事事項在內的17類事務,其除總統批准外,還需要國務會議的決議通過。在這方面,韓國國務會議類似於議會制內閣[4]。
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參見
參考文獻
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