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2023年查德憲法公投
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2023年12月17日，查德就新憲法舉行了憲法公投。[1][2]該憲法草案在2021年總統伊德里斯·代比去世後擬定[3]，並已於2023年6月27日獲得國家過渡委員會批准。[4]公投的初步結果於2023年12月24日公布[5][6]，並於12月28日經查德最高法院確認生效。[7]
背景
自2021年4月總統伊德里斯·代比去世以來，查德一直由其子穆罕默德·代比的軍政府領導。該國於2021年至2022年間由過渡軍事委員會執政，隨後由國家過渡委員會接替[8]，目的是將查德過渡為文官執政及民主制度。[9]查德軍事當局將此次憲法公投描述為推動國家向民主過渡的重要一步，為2024年舉行選舉鋪平道路。[10]
公投活動
此次憲法公投中的「支持」選項得到了由穆罕默德·代比將軍領導的軍事主導國家過渡委員會支持，此外前執政黨愛國拯救運動和由總理薩利赫·凱布扎博領導的主要反對黨查德國家民主聯盟亦支持新憲法。[11]
一些支持公投的人士認為，該憲法賦予查德人民更多自由和自主權，使他們可以自行選舉地方代表。也有人反對「反對」陣營要求將查德改為聯邦制國家的主張，認為這將「把查德分裂成若干個微型國家」。[10]
部分小型反對派和叛亂團體支持在憲法公投中投下「反對」票，更有甚者表示將抵制此次公投。[12]抵制者指出軍政府在公投過程中掌握過多控制權，還稱此次投票是幌子，其目的是讓軍事領導層繼續掌控查德政權。[10]國際關係專家菲德爾·阿馬基耶·奧烏蘇也認為，此次公投是為了給穆罕默德·代比的統治提供合法性。[13]
大多數「反對」陣營人士反對新憲法中維持中央集權的體制，轉而主張建立聯邦制國家，認為中央集權體制未能推動國家發展。查德記者與記者網絡在2023年初進行的一項調查顯示，71%的查德人支持聯邦制。儘管如此，新憲法仍保留單一制國家結構，但下放了一部分權力至地方政府和經選舉產生的地方代表。[13]
投票執行
此次公投因在選民登記過程及用於實施公投的基礎設施和技術審查方面缺乏透明而受到批評。[14]
擬議的修改和內容
新草案旨在復刻1996年憲法的要素，其中重要條款如下：[15][16]
- 查德被界定為一個實行分權的單一制國家，採半總統制的政府體制（此舉撤銷了2018年憲法中確立的完全總統制變更）。
- 憲法草案確認設立參議院，即立法機關的上議院，該機構早在2018年憲法中被設想設立，但一直未實施。
- 司法獨立性得到加強，司法最高委員會的主席將由最高法院院長擔任（根據現行憲法，最高法院院長僅為第二副主席，位列總統和司法部長之後）。
- 國家選舉管理局將被設立為一個獨立且常設的機構，負責所有選舉及公投相關事務。它將取代此前直接隸屬於政府的國家獨立選舉委員會。
- 高等司法法院（此前為最高法院的一個分庭）將再次成為獨立機構。該法院為唯一有權審判共和國總統、主要機構負責人、政府成員及其同謀（在叛國等重大案件中）的司法機構。
- 憲法委員會（此前為最高法院的第三分庭）將恢復其權力，負責「審查法律、國際條約與協定、組織法以及涉及公共自由和基本權利的其他法律的合憲性」。該委員會還負責為當選總統主持就職宣誓、裁決全國性選舉爭議，並調解國家機構運作及公共權力機關活動的合法性。
- 設立獨立的行政機構－國家人權委員會，旨在促進和保障人權與基本自由。
- 共和國調解員將被設立為「一個獨立的行政機構，負責協助和平解決衝突，受理關於公共行政、自主社區、公共機構及其他履行公共服務職能實體運作方面的投訴」。
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投票結果
2023年12月24日，根據查德憲法公投組織全國委員會的數據顯示，「支持」選項以86%的得票率獲採納，而「反對」選項的得票率僅為14%。[17][6]12月28日，查德最高法院正式確認了這一結果。[7]
參考文獻
外部連結
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