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臺灣大專院校退場(Exit Plans, Closure Order and Merger of Taiwan Universities and Colleges)是指臺灣部分大專院校停止運作或倒閉的狀態與議題,包含院校自行申請停辦與教育部勒令退場兩種。
1996年至1998年吳京擔任教育部部長期間,提出「三條國道」構想,針對學校教育進行了一連串的改革措施,這當中以「第二國道」政策影響甚鉅,不僅積極廣設大學,並將大量技職院校升格為科技大學,僅二十年內大學數量暴增一倍以上,但由於少子化影響,部分大專院校逐漸出現招生不足的情形,同時高教負債問題也成為大學倒閉的隱憂[1]。
2013年9月,教育部首次針對私立大學提出退場機制[2],2014年12月,教育部公布大學註冊率,各大學進行整併方式因應。2022年5月,立法院通過《私立高級中等以上學校退場條例》,作為私立大學及高中職退場機制的法源依據。
2009年6月公布(2023年12月修正)之《專科以上學校總量發展規模與資源條件標準》,2022年5月公告的《私立高級中等以上學校退場條例》,以及2023年7月公布的《預警學校與專案輔導學校認定輔導及監督辦法》包含上述兩種標準及調節機制。
經過歷年多次改版後,各標準整理如下:
其他輔助機制
教育部依法公布經「教育部私立高級中等以上學校退場審議會」列為專案輔導學校的私立高中職部份有9所。[5]
根據教育部統計處網站資料,國發會整理: 101至111學年,大專校院教師數呈下降趨勢,自101學年之5.0萬人,降至111學年之4.4萬人。 101至111學年,大專校院學生數呈下降趨勢,自101學年的135.5萬人,逐年下降至111學年的114萬人。 [6] [7]
教育部於2024年2月23日修正「大學單獨招生申請作業要點」,不再受理大學自行評估後申請全校獨招。要點修正後,除已同意的學校之外,未來各校都不能再申請全校獨招。但宗教、藝術、體育學院;或是新設、改制校系無法及時參與申請、分發管道;以及其他因政策法令或專案計畫,仍在許可範圍之內。[8]
列出106學年起未達6成新生註冊率的學校作為參考依據,目前專案輔導學校評定已不再以註冊率作為依據。
依據教育部於「大專校院校務資訊公開平台 (页面存档备份,存于互联网档案馆)」公佈自106學年度起的全國大專院校註冊率,112學年度起含宗教研修學院
校名 | 設立別 | 106學年 | 107學年 | 108學年 | 109學年 | 110學年 | 111學年 | 112學年 | 備註 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
華梵大學 | 私立大學 | 32.43 | 56.18 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 2020年推行免學費政策[9] |
玄奘大學 | 私立大學 | 47.95 | 54.58 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 48.60 | |
開南大學 | 私立大學 | 56.11 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | |
中國文化大學 | 私立大學 | 58.59 | 達標 | ||||||
大葉大學 | 私立大學 | 58.07 | 47.87 | ||||||
長榮大學 | 私立大學 | 53.35 | 56.80 | ||||||
真理大學 | 私立大學 | 46.27 | 25.73 | ||||||
中華大學 | 私立大學 | 54.59 | |||||||
臺灣基督長老教會南神神學院 | 宗教研修學院 | 56 | 達標 | ||||||
國立臺東專科學校 | 公立技專 | 47.29 | 51.30 | ||||||
中信科技大學 | 私立技專 | 56.34 | 達標 | 達標 | 52.65 | 50.14 | 53.84 | 47.55 | |
育達科技大學 | 私立技專 | 59.48 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | |
修平科技大學 | 私立技專 | 52.88 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 57.45 | 57.89 | |
崇右影藝科技大學 | 私立技專 | 55.47 | 51.89 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | |
南亞技術學院 | 私立技專 | 51.59 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | |
聖約翰科技大學 | 私立技專 | 達標 | 達標 | 43.65 | 40.05 | 40.46 | 35.31 | 達標 | |
建國科技大學 | 私立技專 | 達標 | 達標 | 達標 | 55.57 | 達標 | 達標 | 55.20 | |
台北海洋科技大學 | 私立技專 | 達標 | 達標 | 達標 | 59.46 | 達標 | 達標 | 達標 | |
慈惠醫護管理專科學校 | 私立技專 | 達標 | 達標 | 達標 | 58.35 | 達標 | 51.51 | 51.62 | |
中華科技大學 | 私立技專 | 達標 | 達標 | 達標 | 達標 | 57.18 | 57.88 | 達標 | |
嘉南藥理大學 | 私立技專 | 59.47 | 達標 | ||||||
德育護理健康學院 | 私立技專 | 56.63 | 達標 | ||||||
宏國德霖科技大學 | 私立技專 | 56.15 | 56.05 | ||||||
吳鳳科技大學 | 私立技專 | 51.11 | 達標 | ||||||
台鋼科技大學 | 私立技專 | 24.51 | 15.70 | ||||||
一貫道天皇學院 | 私立大學 | 23.08 | |||||||
台北基督學院 | 宗教研修學院 | 31.82 | |||||||
中華福音神學研究學院 | 宗教研修學院 | 44.83 | |||||||
元培醫事科技大學 | 私立技專 | 50.44 | |||||||
中國科技大學 | 私立技專 | 56.50 | |||||||
東南科技大學 | 私立技專 | 56.81 |
以學校所在地區別,目前共計18所為新北市1所、宜蘭縣1所、苗栗縣1所、彰化縣2所、雲林縣1所、嘉義縣1所、嘉義市1所、臺南市2所、高雄市4所、屏東縣2所、花蓮縣2所。
退場時間 | 學校名稱 | 學校所在地 | 因應方式 | 發生因素 | 備註 | 校地現在用途 |
---|---|---|---|---|---|---|
1990年7 月23日 | 國際商業專科學校 | 高雄市 | 勒令退場。原師資、學生併入高雄工專,為當時國立高雄應用科技大學管理學院之前身 | 校務運作產生弊端 | 遭教育部勒令退場之首例 | 高雄市政府收回土地(原國際商工退場) |
2014年2月13日 | 高鳳數位內容學院 | 屏東縣 | 自行退場 | 學生數過少,學校資產負債 | 2017年2月,中華民國教育部核定法人變更為一贯道天皇学院,興辦崇華國民小學,主管機關改為隸屬屏東縣政府教育處。[10][11] | |
2014年8月7日 | 永達技術學院 | 屏東縣 | 自行退場 | 2014年2月因改善計劃書未通過審議遭到103年度停招處分[12][13]。同年8月7日正式宣布停辦 | ||
2018年8月1日 | 高美醫護管理專科學校 | 高雄市 | 教育部於5月15日召開「107-108年度技專校院設立變更及停辦審議會」後,宣佈自107學年度起停辦。 | 學生數過少 | ||
2019年6月20日 | 亞太創意技術學院 | 苗栗縣 | 自行宣布107學年度起停招,辦理停辦。 | 學生數逐年遞減,董事會決議停辦。 | 少子化衝擊退場之首例,教育部2019年6月20日依《私立學校法》命令自108學年度起停辦。 | 預計轉型成新竹科學園區科技創新研發基地。 |
2019年7月31日 | 南榮科技大學 | 臺南市 | 董事會未在7月底之前補足1億元的校務經費,教育部已勒令108學年起全面停辦。 | 因2016年爆發販賣假學歷醜聞後,使招生率一蹶不振,且積欠教職人員2,400多萬薪資。 | 教育部2019年7月31日依《私立學校法》命令自108學年度第二學期起停辦。 | |
2021年7月31日 | 稻江科技暨管理學院 | 嘉義縣 | 自行宣布109學年度起停招,辦理停辦。但2020年7月1日教育部駁回其停辦申請[14]。 | 轉型計畫未獲教育部核定,承租臺糖公司土地到期,董事會基於財政考量決議停辦。 | 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案,6/21審議同意停辦。 | 轉型為稻江長照財團法人。 |
2021年9月1日 | 臺灣觀光學院 | 花蓮縣 | 自110學年度停招,董事會決議朝向停辦方向辦理,2022年10月完成清算 | 少子女化影響,整體財務營運持續惡化至難以辦學 | 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案,6/4審議通過停辦。 | 國立空中大學壽豐校區。[15] |
2022年7月31日 | 蘭陽技術學院 | 宜蘭縣 | 自110學年度停招,董事會決議111學年度起申請停辦 | 少子女化影響、校地處偏鄉,難以永續辦學 | 教育部在2022年5月23日召開私校諮詢委員會通過停辦案,並審議通過停辦。 | |
2023年5月10日 | 和春技術學院 | 高雄市 | 2021年4月20日,因財務持續出問題而被教育部勒令全部停招,核定招生名額0名[16]。 | 少子女化影響,整體財務營運持續惡化至難以辦學。 | 教育部核定2021年8月全部停招;2022年10月教育部召開的私校退場審議會,確認於2023年5月10日停辦。[17] | 和春技術學院由高雄市政府承接,該府正評估及研議後續規劃。 |
2023年8月1日 | 中州科技大學 | 彰化縣 | 自111學年度教育部勒令停招,尚未得知董事會是將尋求轉型亦或停辦 | 發生強迫烏干達學生到工廠勞動[18] | 2023年7月31日停辦 | 中州科技大學校舍由內政部承接,作為民防訓練場地。[19] |
2023年8月1日 | 台灣首府大學 | 台南市 | 自111學年度全面停招,111新生全部優先轉學安置,在校生辦理逐批安置轉學,預計2023年辦理完退場[20] | 因少子化與財務危機 | 2023年7月31日停辦 | 台灣首府大學校舍由臺南市府以「曾文市政願景園區」,規畫市民運動中心、親子遊憩、社福社教、藝文典藏、辦公廳舍等5大功能的複合式園區。[21] |
2024年8月1日 | 大同技術學院 | 嘉義市 | 勒令停招,112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦 | 因少子化與財務危機 | 2024年7月31日停辦 | 目前教育部與縣市府協調的校產用途,初步規畫嘉義市校本部規畫為「衛生福利園區」;太保分校由嘉縣府規畫為研發中心及教學使用;由於縣市政府須共同攤還大同積欠的債務,歸墊教育部退場基金,歸墊攤還比例以及用途規畫內容還未定案,須等到退場以後才會明朗。 |
2024年8月1日 | 明道大學 | 彰化縣 | 勒令停招,112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦 | 因少子化與財務危機 | 2024年7月31日停辦 | |
2024年8月1日 | 環球科技大學 | 雲林縣 | 勒令停招,112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦 | 因少子化與財務危機 | 2024年7月31日停辦 | |
2024年8月1日 | 東方設計大學 | 高雄市 | 自行宣布112學年度停招,辦理停辦。 | 因少子化影響主動停招退場 | 2024年7月31日停辦 | 東方設計大學退場後,原校地規畫作為國立高雄科技大學湖內校區。[22] |
2025年8月1日 | 大漢技術學院 | 花蓮縣 | 花蓮縣的大漢技術學院受少子女化衝擊,董事會自行決定停辦。2024年8月9日教育部經徵詢私校諮詢會意見後,正式審議通過,大漢學院自113學年度起停止全部招生,114學年度起停辦。[23] | 因少子化影響主動停招停辦 | 2025年7月31日停辦 | |
2027年8月1日 | 華夏科技大學 | 新北市 | 教育部核定華夏科技大學自112學年度(2023年)停招,115學年度結束(2027年)停辦。 | 因少子化衝擊影響主動停招退場 | 2023年8月1日停招,2027年7月31日停辦 | 華夏科技大學 預計2027年7月31日停辦,與國立台灣科技大學整併。2023年8月1日臺科大正式接管華夏科大校地,校區改稱為國立臺灣科技大學華夏校區[24]。 |
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