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多重國籍
同一個人在多個國家的公民身份 来自维基百科，自由的百科全书
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多重國籍，是指拥有一个以上的国籍的状态。如果拥有两个国籍，则称为雙重國籍[1]。不同的国家对多重国籍的承认是不同的，有很多国家不承认多重国籍，也有的国家有限制的承认多重国籍，还有的国家承认政治家和公务员（高级官员、外交官、军官、情报人员等）以外的人的多重国籍[2]。
 | 此條目需要补充更多来源。 (2018年6月27日) |
允許公民持有多重國籍
原則上不允許公民持有多重國籍
在多重国籍的情况下，可能出现多个国家要求其履行公民对国家的义务（例如兵役），或者不知道允许哪个国家对其进行外交保护，这样可能会引起混乱。为避免此类不便，1930年国际联盟在海牙召集的编纂国际法的会议期间通过《关于国籍法冲突的若干问题的公约》（Convention on Certain Questions relating to the Conflict of Nationality Laws）[3]。条约序言提出“无论何人应有国籍且应仅有一个国籍”（every person should have a nationality and should have one nationality only，“单一国籍原则”或“唯一国籍原则”[4]），对所有成员国而言符合“国际社会的普遍利益”（the general interest of the international community）。承认“人类在这一领域内所应努力向往的理想是消灭一切无国籍及双重国籍的现象”（the ideal towards which the efforts of humanity should be directed in this domain is the abolition of all cases both of statelessness and of double nationality），不過只有不到20个国家签署这个条约[3][5]，這是由於轉進全球大市場與人力的稀缺性，如今從各國政策變化來看，除了進一步提供綠卡、增加工作證等長期居民身份的大趨勢，目前世界陸續加強多重國籍優勢的現象則越來越明顯。[6][7]
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產生原因
有的國家根據出生地主義（屬地主義）[8]，有的國家根據血統主義（屬人主義）[9]，假如僑民所有的子女，一出生就會同時具有雙重或以上國籍，或者父母的國籍不同，而使出生的兒童擁有雙重國籍。部份不承認雙重國籍的國家，允許此情形的未成年人在成年之前擁有雙重國籍。[10]
有些國家的法律規定外國人與本國人通婚，外國人可自動獲得本國國籍，例如本國男子與外國女子結婚，外國女子自動獲得本國國籍。若女子所屬國的法律又規定與外國人結婚並不喪失本國國籍，則該女子就獲得了雙重國籍，反之亦然。[11]
歸化程序在很多國家一般不會影響申請人出生时或先前所拥有的國籍，因为许多歸化申请人的原居国没有相关的脱籍法律条文和手续。但有些國家的國籍法規定，歸化時需提供放棄或喪失原有的其他國家國籍證明，但若在申请人不可控制的前提下无法放弃原国籍，此類人士仍可保留原有的国籍，而产生雙重國籍或多重國籍的状况。[12]此外，也有歸化外國後，卻遲遲未向出生國提出放棄原有國籍者，有可能因為法律疏失，甚至又申辦護照，於是暫時不合法地享有雙重國籍，或成为事实上的多重国籍拥有者。
法律身分
理論上多重國籍人在國際上會得到不僅一個國家的保護，但根據國際實踐，以及1930年海牙國籍法公約第五條規定：具有一個以上國籍的人，在第三國境內，應被視為只有一個國籍，第三國在不妨礙適用該國關於個人身分事件的法律以及任何有效條約的情況下，就該人所有的各國籍中，應在其領土內只承認該人經常及主要居所所在國家的國籍，或者只承認在各種情況下似與該人實際上關係最密切的國家國籍。
在其國籍之一的國家内部，多重國籍人一般只被當該國公民對待。例如甲國要求公民服兵役，那麼同時擁有甲、乙國籍的人在甲國境内不能因其乙國國籍而免服兵役。[13]有些國家雖承認雙重國籍，但其法律規定不允許公務員或公職人員在任職期間擁有雙重國籍。[14]
| “ |
第2條 關於某人是否隸屬某特定國家國籍之問題應依該國之法律以為斷。 第3條 除本公約另有規定外凡有二個以上國籍者各該國家均得視之為國民。 第4條 國家關於本國人民之兼有他國國籍者對於該第二國不得施外交上之保護。 第5條 在第三國之領土內有一個以上之國籍者應視為只有一個國籍，在不妨礙該國關於身分事件法律之適用及有效條約等範圍之內，該國就此人所有之各國籍中應擇其通常、或主要居所所在之國家之國籍、或在諸種情形之下似與該人實際上關係最切之國家之國籍，而承認為其唯一之國籍。 第6條 有一個以上國籍之人而此等國籍非自願取得者經一國之許可得放棄該國之國籍但該國給與更優出籍權利之自由不在此限倘此人在國外有習慣及主要之居所而適合其所欲出籍國家之法定條件者前項許可不應拒絕。 |
” |
| ——1930年4月12日訂於海牙之《國際聯合會國籍法公約》 | ||
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問題處理
美国允許雙重或多重國籍现象的存在，并有相应的法律和法规约束这类公民，即在境内不承认美国公民的其它国国籍或多重国籍身份。外籍公民申请归化为美籍公民时，在移民官和法官面前， 需要口头宣誓放弃效忠外国政府，但并无法律手续和程序或必须出示相应的文件来证实这些放弃。美国国务院对双重国籍人士也有详细的指引。外国公民归化入美籍后，可保留原有的国外公民权。根据1980年代的法律，在非主观的意愿下，美国公民权不可被任意剥夺。归化后的公民在海外使用它国护照，为外国政府工作或者是参与国外选举，不会自动丧失美国公民权。但进出美国时必须使用美国护照，并在境内不得以外籍公民身份行事。在海外使用其它国家护照，也并不与美国法律冲突[15][16]。
中華人民共和國國籍法不承认中国公民具有双重国籍[17]。根據《國籍法》第9條，定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。雖然上述条文的设置意在杜绝多重国籍现象，但由於種種原因，中國的多重国籍问题依然在現實層面存在。目前中华人民共和国是联合国安理会5个常任理事国中唯一一个规定定居外国的本国公民入外籍之后将自动丧失本国国籍的国家[18]。
因歷史原因，香港及澳門政府以前默认雙重國籍的存在。兩地自中華人民共和國恢復行使主權後，实施中华人民共和国国籍法，不再承认双重国籍。按照1996年全國人民代表大會常務委員會關於中華人民共和國國籍法在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋，港澳居民可以合法持有国外颁发的旅行证件，但不得因为拥有外国籍，在中国领土上获得外国领事的保护，除非已经申报并改变了国籍。香港入境事務處为依法受理國籍申請和变更的機關，對所有國籍申請事宜作出處理，并确定申请人的国籍。全國人民代表大會常務委員會对澳门特别行政区也作了类似的安排。因此，港澳居民合法拥有雙重國籍的現象并不罕见，而在主權移交前港澳政府均讓居民擁有其他護照。如果有其它國籍身份的港澳永久居民，不选择申报国籍的变更，则其中華人民共和國國籍不會被剥夺[19]。但如果有其他國籍身份的港澳永久居民參選行政長官的時候，必須放棄其持有的其他國籍身份。而香港除了規定雙重國籍者不能參選行政長官之外，亦不得担任局长级以上的职位，拥有双重国籍的立法会议员不可超过整体议员五分之一。[20]
承认情況
參考資料
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