护法军政府

提示：此条目的主题不是护国军政府或护宪军政府。

护法军政府，正式名称为中华民国军政府，又称广东军政府，是中華革命黨總理孫文于1917年9月1日在广州建立的以护法为名义的政府，对抗的对象是北洋政府和北洋軍閥。^[1]廣州軍政府並不獲国际承認，国际上繼續把北京的北洋政府作為中國的唯一合法政府。

中華民國 中华民国军政府 护法军政府
1917年－1920年 1920年－1921年
国旗
首都	广州
常用语言	漢語
政府	军政府
陸海軍大元帥（1917－1918、1920－1921） 主席总裁（1918－1920、1920－1921）
• 1917－1918	孫中山（首任）
• 1920－1921	孫中山（末任）
立法机构	国会（非常国会、护法国会）
历史
• 护法运动开始	1917年7月17日
• 建立	1917年9月1日
• 取消	1920年10月24日
• 重组	1920年11月28日
• 终结	1921年4月2日
前身 继承 北洋政府 北洋政府 广州中华民国政府

沿革

参见：护法运动

1917年9月10日，孙中山任大元帅就职典礼

孙中山南下

護法運動期間，1917年8月25日，南下的中華民國第一屆國會議員已達150多人，由於不足法定人數不能召開正式會議，便根據孫中山的提議決定在廣州召開國會非常會議。8月25日，非常國會開幕，決定組織護法軍政府會議通過：為維護《臨時約法》，在廣州組成護法軍政府，設中華民國陸海軍大元帥一人、元帥三人，行使中華民國行政權。

9月1日，非常國會九十一人投票，以八十四票選出孫中山為護國軍政府大元帥；之後選出雲南督軍滇系唐繼堯、兩廣巡閱使桂系陸榮廷為元帥；另外，以伍廷芳為外交總長，唐紹儀為財政總長（但未上任），程璧光為海軍總長，胡漢民為交通總長。孫中山於9月10日宣督就職，任李烈鈞為參謀總長，李福林為親軍總司令，許崇智為參軍長，陳炯明為第一軍總司令，護法軍政府成立。宣佈段祺瑞等為叛逆，誓師北伐。在孫中山的號召下，護法戰爭正式開始。

西南各省與軍政府分裂

1918年5月28日，孙中山离广州抵梅县时合影

除了海軍和陳炯明率領的警衛軍，軍政府無統轄其它粵桂滇軍的權力，財政更要仰賴廣東省政府支持，因此孫文等革命黨人不被重視，導致1918年1月初孫文命令軍艦炮擊廣州觀音山^[2]，革命黨與西南軍閥漸生嫌隙。1月15日，陸榮廷、唐紹儀等人另組西南各省聯合會議^[3]，以岑春煊為議和總代表，主張承認馮國璋的北洋政府法統、組成聯合政府。加緊謀求與北洋軍閥妥協。1918年4月10日，非常國會議員討論由羅家衡等四十三人提出的《中華民國軍政府組織大綱修正案》^[4]。5月4日，非常國會投票決定改組軍政府，孫中山辭職^[5]，又通電指責西南軍閥破壞護法運動。5月20日通過選舉唐紹儀、唐繼堯、孫中山、伍廷芳、林葆懌、陸榮廷和岑春煊等7人為總裁，廢除大元帥制，以七總裁取代大元帥。5月21日，孫中山離開廣州，經台灣、日本前往上海，第一次護法告終。

1918年7月3日岑春煊從上海到了廣州，擔任軍政府政務總裁，於7月5日宣告新政府成立^[6]。8月19日，岑春煊被推選為主席總裁，主理軍政府^[7][8]。

主席總裁	岑春煊
總裁	伍廷芳 唐繼堯（李烈鈞代行） 陸榮廷（莫榮新代行） 林葆懌 孫中山
內政部長	岑春煊 兼任
內政次長	冷遹
外交部長	伍廷芳 兼任
外交次長	伍朝樞
陸軍部長	陸榮廷 兼任（莫榮新代行）
陸軍次長	林虎
海軍部長	林葆懌 兼任
海軍次長	湯廷光
參謀部長	唐繼堯 兼任（李烈鈞代行）
參謀次長	方聲濤
秘書廳長	章士釗
總務廳長	伍朝樞
副官廳長	張羣
衞戍司令	陳坤培

结果

参见：1919年中國南北和平談判

在南方护法军政府内部矛盾激化的同时，北洋政府内部直、皖两大派系之间的矛盾也在发展。1918年8月，吴佩孚等公开通电主张“和平”，反对段祺瑞的“武力统一”政策，护法军政府也复电赞成和平。此后，各地区的战争基本上均已停止。1918年9月，冯国璋总统任期届满，安福系操纵国会，选举徐世昌为大总统。徐上台后，免去了段祺瑞国务总理职务，并于11月16日，对北军前线部队发布停战令，倡议召开南北和平会议。1919年2月，南北政府代表开始在上海议和，就如何划分地盘等问题上进行新的角逐。^[9]

1920年中，廣州軍政府出現內讧，受英國支持的桂系與滇系爭權。岑春煊於10月24日通電辭職，宣佈取消軍政府，服從北京政府統治。孫中山於11月28日返回廣州，重新擔任陸海軍大元帥兼主席總裁，並重組護法軍政府，繼續護法運動。「第二次護法」開始。1921年1月12日，非常國會在廣州復會。4月2日，非常國會開會，取消護法軍政府，組織中華民國政府。護法軍政府終結。4月7日，選舉孫中山為非常大總統，於5月5日在廣州就職。第二次護法運動正式開始。