樓宇更新大行動

樓宇更新大行動（Operation Building Bright），坊間一般稱之為「大維修」，是香港政府於2009年推出的一項大型樓宇維修資助計劃，由香港特別行政區政府與香港房屋協會、市區重建局合作推行。計劃原意在於於2008年環球金融危機後，透過公共資源投放以穩定建造業就業，同時協助舊式樓宇進行維修工程以改善樓宇安全。其後計劃多次獲增撥款，更於2017年推出「樓宇更新大行動2.0」。

樓宇維修大行動進行中的大埔宏福苑

根據2015年的報告，當時有600座建築物受惠^[1]:182。然而，樓宇維修市場在資訊不對稱、監管不足及制度設計欠完善的情況下，出現包括圍標、工程費用膨脹、貪污及偷工減料等問題。另一方面，業主立案法團的權力過度集中、決策透明度不足，以及黑幫介入法團恐嚇種種令小業主無力反抗。最終更釀成宏福苑大火這場世紀慘劇。^{[2][3][4][5][6][7][8]}

背景

2008年金融海嘯

主条目：2008年環球金融危機

2008年金融海嘯爆發後，香港經濟正處於低潮。面對需求放緩、企業裁員潮湧現，整體勞工市場明顯轉弱，失業數字持續高企。根據官方數據，香港在金融海嘯後的失業率上升了0.9%，至2009年底達到 4.1%，為十六個月以來最高水平。對建造業及地產業就業的影響尤為顯著，2008年10月至12月期間，建造業與地產業失業率升至 5.1%。其中技術較低的工人失業率更高，達到6.1%。^[9]

內容

2009年2月，時任財政司司長曾俊華於《2009-10年度財政預算案》的「保就業」章節宣布推出「樓宇更新大行動」。政府在首階段撥款10億元，目標為協助約1,000幢樓齡40年或以上的樓宇進行維修工程，包括外牆翻新、公共設施修繕及結構檢查等。政府相信計劃可以在未來兩年創造約10,000個職位^[10]。根據計劃內容，市區重建局會提供業主現金援助，協助他們進行緊急維修。它最終由林鄭月娥負責推行^[1]:103-104。

2012年6月30日，政府實施《強制驗樓計劃》及《強制驗窗計劃》。「樓宇更新大行動」由自願和受資助性質走向強制及受規管。^[11]

2017年10月11日，時任行政長官林鄭月娥於《施政報告》公布撥款30億推出「樓宇更新大行動2.0」。^[11] 2019年10月11日，政府再注資30億元至合共60億，預計修葺5,000幢大廈。^[12]

迴響

至2015年，有約600座建築參與「樓宇更新大行動」^[1]:182。2023年4月，「樓宇更新大行動2.0」共有約2500座樓宇參與，資助了約3.3億元^[13]。在計劃初推行時，便已有質疑它會助長管理方貪污及操縱投標，但因為它屬臨時措施，故政府缺乏意願為此修改規定^[1]:182。最終，政府的補貼便同時令維修工程及貪污數字增加。廉政公署曾指出，這項計劃令「業主立案法團委員、不法的樓宇工程顧問、承辦商、和其他專業人士，合謀誇大翻新和維修工程的價格，藉以支付[……]賄款」^[1]:182。

參見

• 潘焯鴻
• 穗禾苑#維修醜聞