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災防告警細胞廣播訊息系統

台灣傳送防災警示訊息至民眾手機之系統 来自维基百科，自由的百科全书

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災防告警細胞廣播訊息系統（英語：Public Warning System，縮寫：PWS）又稱災防告警系統，是中華民國政府利用細胞廣播技術，在短時間內經由臺灣4G業者的行動寬頻系統，大量傳送地震速報、土石流警戒、公路封閉等防災警示訊息到手機，即時通知民眾的系統。[1]此系統可以在數秒內傳送訊息到特定區域內的數十萬到百萬臺手機，手機在接收到訊息時，會發出特殊的警告聲響與振動。[2]

事实速览 成立時間, 類型 ...

架構

災防告警細胞廣播訊息系統的架構為政府災防警訊端、訊息匯整與派送端、訊息傳送管道端、應用終端，政府災防警訊端為訊息來源，由中央部會或地方政府發布告警訊息，訊息匯整與派送端為災防訊息廣播平台（CBE），負責接收告警訊息及統一訊息交換格式，訊息傳送管道端為細胞廣播控制中心（CBC），負責傳送訊息至基地台，應用終端為手機，負責接收訊息。[3]國家災害防救科技中心規劃的細胞廣播訊息碼則分別為國家級警報（部份手機顯示為總統級警報[4]）、緊急警報、警訊通知和每月測試用訊息。[5]

政府發布災防告警細胞廣播訊息 → 災害訊息廣播平台 → 電信業者細胞廣播中心 → 民眾應用端

歷史

2011年3月13日時任中華民國總統馬英九於國家安全會議指示「政府應儘早研擬災害發生時傳送避難撤離訊息機制」，國家通訊傳播委員會於是開始規劃防救災訊息的傳送。[6]2013年國家通訊傳播委員會公布「行動寬頻業務管理規則」及「行動寬頻行動臺技術規範」，要求4G得標者建設細胞廣播控制中心與提供災防告警細胞廣播訊息系統，並列為4G手機的強制檢測項目。[7]2015年12月31日國家通訊傳播委員會表示災防告警細胞廣播訊息系統已完成與國家災害防救科技中心的災害訊息廣播平臺介接，將進行發送測試，預計於2016年4月1日起責請4G業者正式提供服務。[2]2016年2月9日國家通訊傳播委員會表示自2016年3月1日起，取得型式認證的4G手機，皆必須有接收完整災防告警細胞廣播訊息的功能，既有的4G手機僅能接收五級以上地震等警告訊息。[8]2016年4月27日國家通訊傳播委員會表示災防告警細胞廣播訊息系統可於7月正式上路[9]。

2016年5月3日中華民國行政院表示災防告警細胞廣播訊息系統加入中央氣象署的地震資訊，自即日起開始透過手機提供地震速報與地震報告的訊息，其他土石流警戒、公路封閉等防災訊息將於7月前陸續提供；[10]5月4日中央氣象署說明災防告警細胞廣播訊息系統於5月起與地震速報系統介接先行營運測試[11]；5月6日災防告警細胞廣播訊息系統首次發送地震報告，因訊息重複發送造成困擾，系統於當日暫時關閉；[12]5月12日宜蘭縣外海發生芮氏規模5.8的地震，災防告警細胞廣播訊息系統首次發送地震速報；[13]5月31日臺灣東北部海域發生芮氏規模6.8的地震，災防告警細胞廣播訊息系統第二次發送地震速報。[14]2016年7月1日中央氣象署啟用大雷雨即時訊息的發送[15]。2017年6月2日中央氣象署首次透過災防告警細胞廣播訊息系統發送大雷雨即時訊息[16]。2017年11月1日中央氣象署啟用颱風強風告警的發送[17]。2017年11月13日中央氣象署啟用海嘯警報的發送[18]。

2018年5月15日中央氣象署停止地震報告的發送[19]。2018年6月22日台灣中油公司啟用煉油廠及天然氣廠緊急狀況的發送[20]。2018年7月11日中央氣象署首次透過災防告警細胞廣播訊息系統發送颱風強風告警[21]。2018年8月13日台灣自來水公司啟用淨水場或取水口緊急狀況的發送[22]。2018年12月12日行政院農業委員會動植物防疫檢疫局透過災防告警細胞廣播訊息系統發送非洲豬瘟防疫訊息[23]。

2020年2月7日與2020年4月4日中央流行疫情指揮中心透過災防告警細胞廣播訊息系統發送嚴重特殊傳染性肺炎警示訊息[24][25]。

2024年1月9日下午3:04分，因中國發射愛因斯坦探針衛星的飛抵台灣南部上空，國防部特別發送多次防空訊息通知[26]，表示中國於15:04分發射衛星，請民眾注意安全，若發現不明物體，請通報警消人員處理。而針對警告英文版本將「衛星」翻譯成「Missile」（飛彈），中華民國國防部則對此失誤發稿致歉[27]。不過對於觸發警報事件，發布的「防空警報（飛彈空襲）」災防型態則有明文規定，以飛彈落地、飛彈落海、空中解體（落海）、空中解體（落地）、警報解除，共5種，而國家級警報23種情況中沒有提及衛星發射，故其必要性引起各界討論[28][29][30]，三位總統候選人、相關專家及學者建議主管機關應研議適當發報時機，亦有看法認為是比照日本全國瞬時警報系統（J-Alert）為例[31][32]。行政院長陳建仁稱，此次屬「衛星」發射的火箭落點之通報，以防空警報的格式發布的原因，在於中國發射的火箭投射器經過台灣本島上空，政府有義務讓民眾知道，推動的火箭會一節一節掉下來，要提高警覺[33][34]。

2024年4月3日，花蓮發生規模7.2地震，規模僅次於1999年921大地震。然而，氣象署針對12縣市發布國家級警報，而搖晃超有感的雙北卻沒有在發送範圍。對此，氣象署地震測報中心表示，警報的發送條件較嚴格，需要規模達5.0以上且所在地的預估震度達4級以上才發送；此次地震預警系統先後預估地震規模僅達6.2及6.8，造成部分縣市的預估震度未達4級。中心表示未來會調整發布門檻，設置容許誤差的彈性空間，因應於震度較大時能對民眾適時發出國家級警報[35][36]。

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訊息等級

災防告警細胞廣播訊息的等級分為國家級警報、緊急警報、警訊通知、每月測試用訊息，國家級警報用於可能立即受危害之危險警告，緊急警報用於疏散避難警報，警訊通知用於較無急迫性但與生活相關之警訊，每月測試用訊息用於系統測試。[5][37][38]

更多信息 名稱, 訊息碼 ...

訊息種類

災防告警細胞廣播訊息系統已提供下列訊息。[39]

更多信息 名稱, 發送原則 ...
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限制

手機在開啟飛航模式、沒有插入USIM、被斷話或使用CSFB通話時等情況下，[40]無法接收訊息，[8]2016年3月1日前生產的舊款手機也可能無法接收訊息，非位於告警區域的手機也不會收到訊息。[41]

舉例來說，2022年2月22日17時0分5秒時，臺北翡翠水庫管理局發佈水庫放水警戒。[42]如果正在使用3G網路、或是3G通話中（而非VoLTE）、又或者是非位於新店溪附近，都不會收到該則告警訊息。

參考資料

外部連結

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