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財政大臣 (英國)

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財政大臣 (英國)
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財政大臣(英語:Chancellor of the Exchequer)是英國內閣中,主管經濟金融事務之部長職稱,通常簡稱財相The Chancellor)。財政大臣負責管理國王陛下財政部(英語:His Majesty's Treasury),職位相當於其他國家的「財政部長」。財政大臣一般被認為是英國四大內閣重臣之一,地位更是僅次於英國首相

事实速览 英国 財政大臣, 尊称 ...

在一眾主要官職中,財政大臣是英格蘭聯合王國兩地,歷史第三悠久的官職。此職最初職掌是管理國庫Exchequer),而國庫在中世紀英格蘭時代則是負責收集皇家歲入的。直至近代,財政大臣除了主理財政政策外,還負責制定貨幣政策。不過,隨著英倫銀行(英語:Bank of England)在1997年取得獨立控制利率的權力以後,財相失去對這方面的權力。另外,財政大臣亦照管國王陛下政府部門內的公共開支

財政大臣的英文職稱與大法官Lord Chancellor)、蘭開斯特公爵領地事務大臣高等法院大法官法庭庭長英语Chancellor of the High CourtChancellor of the High Court)與理財法院首席法官英语Lord Chief Baron of the ExchequerLord Chief Baron of the Exchequer)相近。

現任財相是李韻晴,自2024年7月5日擔任此職位;她是英國的首位女性財政大臣。

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角色與職責

財政政策

由於財相負責為各政府部門制定支出上限,所以能對各部門起一定的影響力。至於影響力的多寡,往往則要視乎那一位財相本人是否堅強有力、在黨內是否享有一定的地位,以及他與首相的關係等等。以白高敦(Gordon Brown)為例,由於他本人在工黨的影響力,這或多或少使首相貝理雅(Tony Blair)在1997年上任時,便委任他當財相,而且執政10年以來一直也沒有將他撤換,這在過去的首相是少有的,從而使白高敦比其他同僚更具優勢。白高敦的例子反映財相已漸漸超越外相內政大臣,成為政府內閣的第二號人物。

財相的其中一項主要職責就是制定一年一度的財政預算案,這份預算案會年都會簡化成一篇演講辭,然後在英國下議院發表。而基於財政年度是以儒略曆計算的關係,預算案一般都在每年3月份的某個星期二發表。自1993年至2023年,財相在發表預算案前都會發表一份「秋季預算報告」,而這份報告於1997年至2010年曾改稱為「先期預算報告英语Autumn Statement」(Pre-Budget Report)。在先期預算報告中,財相會對政府於來年的支出作出預算,而這份報告一般在每年的11月或12月發表。社會普遍稱先期預算報告為「迷你預算案」,有趣的是,在1997年、2001年、2002年、2003年、2006年和2007年,「迷你預算案」都是在星期三發表的。

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貨幣政策

雖然利率的制定由英倫銀行負責,不過財政大臣仍然對貨幣政策的制訂擔當一定角色。例如,財相負責訂下通脹目標,而英倫銀行則要制定相應的貼現率以作協調。按照《1998年英倫銀行法令》,在英倫銀行貨幣政策委員會的9名委員當中,財政大臣有權委任其中4名,而這4名委任委員通稱為「外部」(external)委員。此外,他對該銀行的行長以及副行長的任免,起很大的影響力;而對於貨幣政策委員會另外2名委員的任免,財相亦保留了諮詢的權利 [1]。另一方面,《1998年英倫銀行法令》亦賦予政府權力,在非常時期內指示銀行制定利率;不過此權力至今從未被運用過。

人事安排

國王陛下財政部,財政大臣之下設有6名屬政治任命的大臣,以及一些常任公務員。當中,最重要的初級部長是財政部首席秘書(Chief Secretary to the Treasury),此職位是內閣的成員,以便他可與其他部門商討政府支出的細項,然後再把工作分發予財政部主計長(HM Paymaster General)、財政部財務秘書(Financial Secretary to the Treasury)和財政部經濟秘書(Economic Secretary to the Treasury)。值得一提的是,英國政府內還有兩個使用了財政部秘書字眼的職稱,他們分別是財政部國會秘書(Parliamentary Secretary to the Treasury)和財政部常任秘書長(Permanent Secretary to the Treasury)。然而,這兩個官職皆不是財政部的部長。前者是政府在下議院的首席黨鞭(Chief Whip),而後者則是財政部內的最高級公務員

財政大臣同時兼領第二財政大臣(Second Lord of the Treasury)的職銜,此職銜使他有權往在倫敦唐寧街11號的官邸,至於隔壁的唐寧街10號,則是第一財政大臣(First Lord of the Treasury,通常首相兼有此頭銜)的官邸。另外,一旦成為財政大臣,就會自動成為樞密院顧問官,可憑此取得「閣下」(Rt. Hon.)頭銜。由於現時上議院沒有權力處理與財政有關的草案,所以財政大臣一職只限下院議員出任。

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紅色公事包

傳統上,財相每次到下院發表預算案時,都會攜帶一個紅色的公事包。這個公事包通稱為「紅箱」,是政府官員傳送官方文件時所使用的。其實不少官員都有自己的「紅箱」,只不過因為財相每年在宣讀預算案前,都會在早上向傳媒展示載有預算案的「紅箱」,從而使他的公事包更惹人注意。最初的「紅箱」由威廉·格萊斯頓(William Ewart Gladstone)於1860年引入,而且一直使用至1965年,才被詹姆斯·卡拉漢(James Callaghan)以一個新的「紅箱」代替。卡拉漢的「紅箱」使用至1997年,才被白高敦再次替換。據了解,在威廉·格萊斯頓以前,「紅箱」的設計五花八門,而使用場合也與今日有不少差異,而「紅箱」的使用,相信可遠溯至16世紀晚期,伊莉莎伯一世在位的年代。

歷任財相列表 (1559年至今)

英格蘭財政大臣

以下是英格蘭議會時期,如要查找蘇格蘭的同等職位,請見蘇格蘭財務大臣

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位於白廳的財政部。
更多信息 姓名, 任期 ...
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大不列顛財政大臣

請見大不列顛王國
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有實無名的觀點而言,羅伯特·沃波爾算是第一位英國首相。此外,他還同時任財相達22年。
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小皮特曾任財相達19年又9個月,他為了填補對拿破崙戰爭的開支,首度向國民徵收入息稅
更多信息 姓名, 任期 ...
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聯合王國財政大臣

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威廉·尤爾特·格萊斯頓曾四任財相。
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邱吉爾自1924年至1929年出任財政大臣。其父倫道夫·邱吉爾勳爵也曾於1886年任同職。
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白高敦曾任財相達10年,而且在卸任後出任首相。
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歐思邦自2005年進入財政部門,2010年起擔任財相至2016年卡梅倫請辭。
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夏文達自2016年至2019年擔任財相
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蕾切尔·里夫斯是英国历史上首位女性财政大臣
更多信息 肖像, 姓名 ...
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注釋

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