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2024年10月保加利亞議會選舉
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2024年10月保加利亞議會選舉是保加利亞於2024年10月27日舉行的國民議會提前選舉，[1][2]原因是2024年6月的國會選舉後，三次組閣全部失敗，這是該國自2021年以來第六次提前選舉。
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背景
2024年6月的選舉與2024年歐洲議會選舉同時舉行，投票率為1989年共產主義統治結束以來最低（33%）。[3] 結果是GERB–SDS拿下68席保住第一大黨地位，但依旧沒有任何政黨或聯盟能單獨過半。[4] 新當選的第50屆議會[5]在6月19日宣誓就職。[6]保加利亞歐洲發展公民黨（GERB）、我們繼續變革—民主保加利亞 (PP-DB)和有這樣一個民族（ITN）都嘗試組閣，但最終在8月5日宣告失敗。[7][8][9]
因此，保加利亚总统魯門·拉德夫於8月9日任命保加利亞國家審計署副署長戈里察·格蘭查洛娃-科扎列娃為下一任看守總理。[10] 格蘭查洛娃-科扎列娃有十天時間來準備將於8月20日就職的下屆看守政府提案，即將舉行的下一次議會選舉則定在2024年10月20日舉行。[11]
但是格蘭查洛娃-科扎列娃做出了一項頗具爭議的決定，建議現任內政部長卡林·斯托亞諾夫繼續留任，遭到總統魯門·拉德夫的反對。拉德夫因此否絕政府組成提案，並延後即將舉行的國會選舉。[12]在格蘭查洛娃-科扎列娃遭到否絕後，拉德夫重新任命迪米塔·格拉夫切夫為看守總理，[13] 他的內閣於8月27日宣誓就職，選舉定在10月27日舉行。[14][15]
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6月18日，一名保加利亞社會黨 (BSP)議員在宣誓就職前被開除黨籍。[16]選後偉大黨議會黨團擁有13名議員，但7月5日六名議員退出，導致黨團解散。[17]另外，爭取權利和自由運動因德良·佩耶夫斯基的贪腐问题導致分裂，17名議員被開除黨籍，另有8名議員退黨。[18]截至2024年7月，議會組成如下：
| 第五十屆議會組成 （2024年7月底）[19]  |
選舉制度
國民議會的240名議員是透過開放名單和比例代表制從31個複數選區（席位数從4到19席不等）中選出。所有政黨或選舉聯盟的選舉門檻均為4%，席次依黑爾數額最大餘額法分配。[20][21]
政黨
以下是登記選舉的政黨和聯盟名單。[22][23] 根據選舉委員會，灰色陰影的方框不是聯盟中的正式政黨，但它們是每個聯盟中的關鍵群體。據報道，儘管伏特黨、保加利亞民族聯盟和VMRO可以參選，但他們未及時提交選舉名單。[24] NDPS因已取消註冊無法參選。[25]
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8月27日，爭取權利和自由運動（DPS）黨中央解除了德良·佩耶夫斯基的黨主席職務，與佩耶夫斯基關係密切的7名議員被開除黨籍。這舉動與議員兼該黨名譽主席艾哈邁德·多安有關。[26][27][28]佩耶夫斯基稱此舉違憲，[29] 並控制了政黨的官方網站。[30]這次事件是在選後黨內出現裂痕、議會黨團分裂之後發生。[18]事件導致了兩個團體的出現：[31]佩耶夫斯基派的爭取權利和自由運動—新開始[32]以及多安派的民主、權利與自由，[33]兩方都以縮寫DPS註冊為選舉聯盟，以規避選舉委員會的規定。[34][35]在9月11日佩耶夫斯基派被保加利亞最高行政法院承認為合法的DPS後，多安派更名為權利與自由聯盟（APS）。[36]DPS市長們以50:50的比例分為兩派。[37]
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競選活動
據報導，截至選舉前十天，各政党的媒體廣告支出為120萬保加利亞列弗（68萬美元），其中ITN支出最多，DPS佩耶夫斯基派第二，BSP—聯合左翼（BSP-OL）第三。[38]
以下列表列出了競選政黨的官方競選口號和網站：
民調
以下民意調查結果是根據原始數據，排除尚未決定和未投票的人所計算出的預測席次。議會多數需要121個席位，所有政黨都需要越過4%門檻才能入主國會。
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过程爭議
買票指控在保加利亞選舉期間十分常見，[40] 特別是在農村地區，這些地區貧困、受教育程度較低。[41] 選舉期間，來自PP-DB的代表伊瓦伊洛·米爾切夫（Ivaylo Mirchev）聲稱DPS佩耶夫斯基派進行了廣泛的賄選行為，並表示每張選票的報酬高達500保加利亞列弗（286美元）。[42] DPS佩耶夫斯基派名一位領導人似乎承認在社群媒體民意調查中買票。[43]內政部長阿塔納斯·伊爾科夫（Atanas Ilkov）在議會聽證會上表示，他在9月25日前收到了兩份賄選情報。[44] 兩天後，國家警察開始採取行動。[45] 10月18日，伊爾科夫表示，他的部門已收到259項賄選指控。[46]
《德國之聲》收到消息，特別是在克爾賈利州，DPS佩耶夫斯基派向民眾施壓，要求他們投票支持該黨，以免失去工作。他們還收到消息，佩耶夫斯基個人正在支付各種小規模公共維修費用。[47]
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10月2日，舒門州APS候選人傑伊漢·伊布利亞莫（Dzheyhan Ibryamov）因企圖買票及關說被檢察官辦公室逮捕。[48] 應檢察官辦公室要求，中央選舉委員會和國民議會議長拉雅·納扎里安同意取消伊布利亞莫夫作為候選人的豁免權。[49]儘管伊布里亞莫夫受到刑事指控並被逮捕，但他仍可參加選舉。[50]伊布里亞莫夫的被捕和刑事起訴引起了APS關鍵人物的反彈，該聯盟事實上的領導人傑夫代特·查卡羅夫呼籲取消即將舉行的選舉。[51]
在已確定有高程度受控或買票風險的投票站中，GERB和DPS佩耶夫斯基派是領先政黨。[52]據公共環境發展研究所稱，有827個投票站存在這種風險，bTV報導稱，布拉戈耶夫格勒的一些選民並不否認有買票行為。[53] 要求選民舉報選舉不當行為的「你很重要」組織的協調員聲稱，整座城市面臨著大量收買和控制選票的風險。他表示，結果沒有反映保加利亞公民的意願，因為結果有很大偏差。[54]
保加利亞國家電視台（BNT）發布了一項調查，在多个地区发生不當选举行為。[55]不过看守政府在正式報告中表示，他們相信選舉是在自由和公平的環境中進行的，並引用了國際選舉觀察員的正面評價。[56] 在選後不久的簡報中，看守內政部長阿塔納斯·伊爾科夫表示，該部不认为買票造成重大影響，也沒有證據顯示有利用國家機構來影響選舉的情形。[57]
結果
截至2024年10月27日东欧时间22:03（UTC+02:00），出口民調顯示GERB-SDS預計將贏得65至76個席位，PP-DB獲得37至42個席位，復興黨獲得35至36個席位。快速計票預測略有不同：GERB-SDS為63至69，PP-DB為35至38，復興黨為35至36。[58]出口民調顯示，GERB以26.4%的得票率獲勝，我們繼續變革—民主保加利亞拿下14.9%，復興黨贏得12.9%。[59]
下表概述各政黨的選舉結果。4%的選舉門檻僅計算政黨和獨立候選人的總票數，不包括「以上皆非」的有效總票數。偉大黨僅以30票之差失去議會代表權。
-
各州最大政黨 -
GERB-SDS各州選舉結果 -
PP-DB各州選舉結果 -
DPS-NN各州選舉結果
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海外选区结果
根據結果，偉大黨的支持率略低於4%門檻，該黨聲稱選舉受到操控，並對選舉結果提出質疑。[60] 他們指控GERB和DPS佩耶夫斯基派選舉舞弊。[61] 該黨連續多日在索菲亞舉行抗議活動，要求廢除選舉結果。[62]有報導稱，足以讓偉大黨進入議會的選票在計票時被錯誤地分配給其他政黨。[63]
由於選舉期間被指控有大規模收買選票和操縱選民的行為，導致民間組織呼籲廢除選舉結果。[64] 總統魯門·拉德夫指出有大量證據支持上述指控，並呼籲內政部揭露哪些政黨涉嫌舞弊。[65] ITN領導人斯拉維·崔弗諾夫贊同拉德夫的呼籲，並要求看守政府因處理不當辭職下台。[66] BSP同樣呼籲檢察官辦公室對大規模買票和違規行為的指控做出回應。[67] PP–DB表示，他們希望對選舉結果進行全面檢查，並提出有高投票率、大量無效選票和票數差異等違規行為。[68]
以下政黨呼籲全部或部分廢除選舉：BSP、[69] APS、[70] GERB、[71] ITN、[72] MECh、[73] 與偉大黨。[60] 多個政黨也宣布將進行連署，向憲法法院提出部分廢除，這项提议需要48名議員的支持。[72][69]11月8日ITN提出包含了PP–DB、APS、BSP與偉大黨等67名議員的連署書。[74]11月26日，憲法法院受理了全部5起質疑議會選舉合法性的選舉結果申訴案件，進行合併審查。由18位專家組成的小組被要求在2025年1月10日前調查所有投訴並對選舉結果進行獨立審計，包括對1777個投票站的所有選票進行重新計票。[75]
議長選舉
此前，國民議會議長選舉曾被GERB作為聯合政府談判的關鍵部分。GERB再次表態，身為第一大黨，他們應該出任議長，否則不會參與聯合談判。[76] PP-DB先前曾表示，他們不會支持GERB擔任議長。[77]
11月11日，第51屆國會首次召開。在第一輪投票中，GERB和PP–DB候选人獲得最多支持，事实上各方大多支持自己的候選人，然而两位候选人都无法在第二轮获得过半120席支持。[78]11月13日第四轮中PP–DB改变策略，支持ITN候选人西爾維·基里洛夫，但PP–DB内部分歧，导致基里洛夫在第四轮的决选只获得101票支持；[79]11月28日第七轮基里洛夫由于PP–DB支持，获得117票支持，但仍差3票，原因是PP–DB有3名议员没有赞成，造成PP–DB内部是否开除跑票议员的争议，[80]跑票议员表示他们拒绝与極右派復興黨同一阵线。[81]
11月29日第八輪投票GERB轉而支持BSP候选人娜塔莉亞·基塞洛娃，PP-DB以BSP没有签署封殺DPS佩耶夫斯基派协议 (见#政府籌組)，拒绝支持基塞洛娃。[82]在12月5日的第十輪投票前传出BSP考慮簽署封殺DPS佩耶夫斯基派协议，但由于GERB領導人鮑里索夫警告BSP，此举将导致GERB撤回对基塞洛娃的支持，因此直到投票前BSP没有签署协议，[83]基塞洛娃获得118票，以2票差距未能当选。[84]
第十輪投票後，大多數黨派批評BSP，认为他们与DPS佩耶夫斯基派达成协议，理由是BSP没有签署反DPS协议，而DPS佩耶夫斯基派投票意外地赞成基塞洛娃，但BSP表示绝对没有与DPS佩耶夫斯基派达成协议，他们是迫于GERB压力，而没有反对DPS佩耶夫斯基派。[83]PP-DB之后宣布如果BSP签署反DPS协议，他们将支持基塞洛娃。[85]12月6日国民议会進行了第十一輪投票，在决选中基塞洛娃获得233名在場議員中，过半的140票支持當選為議長，基塞洛娃除BSP外，还获得GERB、PP-DB，和APS支持。[86]产生议长选举意味着总统得以开始授权组阁谈判。[87]
政府籌組
保加利亞媒体《日報》根據選舉結果及各政黨立場，建議可以採取以下選擇：[88]
結果公佈後，議會仍然分裂，沒有政党获得过半席次。[89]GERB領導人博伊科·鮑里索夫在選後宣布獲勝，並表示如果復興黨以外的政黨願意支持他們的計劃，他願意合作。[90]排名第二的PP-DB呼籲封殺DPS佩耶夫斯基派，並敦促各政黨簽署協議支持。PP-DB共同領導人基里尔·佩特科夫表示，簽署這份聯合聲明是他們與任何其他黨派談判的先決條件。[91]
在國會第一次會議之前，鮑里索夫呼籲由GERB、PP-DB、BSP、ITN組成政府，並由他自己擔任總理。這個想法被PP-DB拒絕，他們拒絕在簽署反對佩耶夫斯基和保加利亞腐敗的宣言之前與GERB進行談判。[92]BSP同樣暗示，他們不會投票支持GERB領導的政府或鮑里索夫擔任總理。[93]
11月12日，PP-DB与反對佩耶夫斯基的各方舉行會議，在會議期間，ITN、MECh和APS確認願意支持反對佩耶夫斯基宣言，並與PP-DB合作通過反腐敗立法。[94]另一方面，鮑里索夫也宣布他不會與DPS、Vaz、APS和MECh一起執政。雖然PP-DB讚揚GERB的決定，但他們仍然堅持認為未來的任何談判都需要GERB先簽署PP-DB的聲明。[95]
11月13日，GERB與BSP、ITN進行閉門会谈，不过会谈重點在於政策而非政府組成。[96]22日，鮑里索夫建議GERB和PP-DB領導人舉行會面，[97]然而PP-DB宣布他們不會支持鮑里索夫擔任總理，因此鮑里索夫於11月26日撤回了該提议。[98]鮑里索夫還宣布，他的政黨可能必须放弃第一轮談判，这将導致又一次選舉。[99]
第一轮談判的正式啟動取決於國會議長的選舉。[87]12月6日議長選舉後，總統拉德夫邀請所有當選的議會團體（DPS-NN除外）參加12月10日至12日之間的協商會議，討論各政黨有關第一轮談判的初步立場。[100]鮑里索夫重申，GERB只會與PP-DB、BSP和ITN進行談判，而且他應該擔任總理。[101][102]不过PP-DB聯合領導人基里爾‧佩特科夫明確表示，签署封殺DPS佩耶夫斯基派协议前，PP-DB不會與GERB進行任何談判。[103]
總統協商會議后，GERB邀請ITN、BSP和 PP-DB中的民主保加利亞 (DB)參加談判會議。[104][105]總統預計將在2025年初將首轮談判授權交給GERB，[106]12月16日，GERB與DB代表進行了第一輪會談。會議達成了一份聯合聲明，達成建立「穩定、親歐洲的多數派」的共識，並安排了后续更多以政策為重點的談判。[107]同时，看守總理格拉夫切夫要求國會批准與烏克蘭簽署安全合作協議，但遭到了包括BSP在内部分政党反对，由於GERB試圖與BSP組建政府，于是GERB要求看守政府推遲了這一決定。[108]
12月19日，鮑里索夫表示，他可以不在GERB領導的联合政府中擔任總理，總理由联合政府各政党集體決定。[109]第二天，GERB和DB開始起草一份聯合治理協議，反映迄今為止舉行的會議的結果，並希望在与DB達成共識后與BSP和ITN進行接觸。[110]然而據報道，由於在總理人選方面存在分歧--GERB提名黨內關鍵人物罗森·热利亚兹科夫 ，但DB反對，最终GERB和DB之間的談判在2025年1月5日破裂。[111]
在GERB和DB之間的談判破裂後，总统拉德夫将談判授權推迟，以等待GERB。[112]1月8日GERB开始與ITN和BSP的談判。[113]1月12日APS宣布支持GERB、ITN和BSP「組成政府」；[114]同一天BSP全國委員會投票批准与GERB的组阁，BSP所属的国会议长表示，根据协议GERB有權任命除鮑里索夫之外的人选担任總理，參加內閣的每個政党都將有權任命一名副總理。[115]
1月15日總統将第一輪談判授權交给GERB。[116]GERB表示将组成GERB-ITN-BSP少數政府，前提是需要APS投票支持該政府。[117]1月14日，APS簽署協議，支持組成由熱利亞茲科夫領導的GERB-ITN-BSP少數派政府。[118]1月16日，國民議會投票批准了GERB-ITN-BSP政府，並任命了19名部長（其中11名來自GERB，4名來自ITN，4名來自BSP）。[119]
資料來源
Wikiwand - on
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