Санкт-Петербургская губерния

Санкт-Петербу́ргская губе́рния (до 1710 года — Ингерманландская, в 1914–1924 годах — Петроградская, в 1924–1927 годах — Ленинградская губерния) — административно-территориальная единица Русского царства, Российской империи, Российской республики и РСФСР, существовавшая в 1708—1927 годах. Губернский город — Санкт-Петербург (затем Петроград и Ленинград соответственно).

Губерния Российской империи
Санкт-Петербургская губерния
Герб
59°57′00″ с. ш. 30°19′00″ в. д.HGЯO
Страна	Российская империя
Адм. центр	Санкт-Петербург
История и география
Дата образования	1710
Дата упразднения	31 июля 1927
Площадь	39 203,2 вёрст²
Население
Население	2 112 033[1] чел.
Преемственность ← Ингерманландская губерния Ленинградская область →
Медиафайлы на Викискладе

Название и география

Российские губернии в 1708 году

Названа по исторической области Ингерманландия, однако включала в себя значительно большую территорию, называемую до этого Новгородской землёй.

Санкт-Петербургская губерния располагалась на северо-западе Российской империи, занимая территорию в виде неодинаковых лопастей, раскинувшихся на берегах Финского залива, Ладожского и Чудского озёр.

Губерния граничила с Новгородской и Псковской губерниями на юге, Олонецкой губернией на востоке, Эстляндской губернией на западе и с Выборгской губернией Великого княжества Финляндского на севере. До выделения Выборгской губернии в 1744 году северная граница губернии была также и границей Российской империи.

Площадь губернии составляла 482 500 км² в 1710 году, 53 363 км² — в 1847 году, 44 613 км² — в 1905 году^[2], 66 160 км² — в 1926 году^[3].

В результате отделения после 1917 года от России Эстонии и Финляндии губерния снова стала пограничным регионом во всех смыслах (с Финляндией с момента её вхождения в Российскую империю и вплоть до 1917 года была таможенная граница, и для въезда требовался паспорт).

История

Образование губернии

Карта Санкт-Петербургской губернии с делением на провинции в 1720—1727 годах

В 1702 году началось завоевание Ингерманландии Петром I, которое в 1704 году было уже закончено; одновременно Ингерманландия стала формироваться в новую Ингерманландскую губернию^[4].

В 1704 году указом Петра I А. Д. Меншиков был «учинен над приращенными нашими войною наследственными провинциями, Ингриею и Карелиею, купно с Эстляндиею и иными издревле нам принадлежащими, генеральным губернатором».

7 марта 1706 года Петром I было дано особое распоряжение, где применительно к Ингерманландии был впервые употреблён термин губерния^[5]. Также, c 1706 года, согласно энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона «она именуется уже губернацией, или губернией»^[4].

17 января 1707 года вышел приказ: «Именный, объявленный князем Меншиковым. Об определении Римскаго-Корсакова в Ингерманландскую губернию земским судьею, и при оном статьи о порядке управления сею губерниею»…«По Его Великого Государя указу, велено Якову Римскому Корсакову быть во всей Ингерманландской губернии ландрихтером (земским судьею)»^[6].

18 (29) декабря 1708 года указом Петра I территория России была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую^[7].

В том же году при разделении России на губернии, территория Ингерманландской губернии была расширена и в неё было включено ещё 29 городов. В состав губернии входили: Санкт-Петербург, Великий Новгород, Нарва, Шлиссельбург, Ямбург, Копорье, Псков, Ладога, Порхов, Гдов, Опочек, Изборск, Остров, Старая Русса, Луки Великие, Торопец, Бежецкий Верх, Устюжина Железопольская, Олонец, Белоозеро, Ржева Пустая, Заволочье, Каргополь, Пошехонский уезд (село Пертома), Ржева Володимирова, Углич, Ярославль, Романов, Кашин, Тверь, Торжок, а также Дерптский уезд, при этом города Копорье и Ямбург были отданы во владение светлейшему князю Меншикову^[8][9].

В 1710 году Ингерманландская губерния была переименована в Санкт-Петербургскую губернию^[8].и была разделена на дистрикты.

Санкт-Петербургская губерния. «Российский атлас», 1792 год

Именным указом от 29 мая (9 июня) 1719 года Петербургская губерния, как и остальные русские губернии, была разделена на провинции:

• Петербургская провинция — остров Котлин, город Шлиссельбург, Копорский и Ямбургский уезды;
• Выборгская провинция — города Выборг, Кексгольм и Нейшлот с уездами;
• Нарвская провинция — Нарва с Ивангородом, приписной к Нарве город Сыренск, Дерпт с уездом;
• Великолуцкая провинция — города Великие Луки и Торопец с уездами;
• Новгородская провинция — Новгород с пригородами Порховом и Ладогой, город Старая Русса;
• Псковская провинция — город Псков с пригородами Гдовом, Изборском, Опочкой, Островом, Ржевой Пустой и Заволочьем;
• Тверская провинция — города Тверь, Торжок, Старица, Ржева-Володимирова, Зубцов, Погорелое Городище с уездами;
• Ярославская провинция — города Ярославль, Кинешма с уездами;
• Углицкая провинция — города Углич, Кашин, Бежецкий Верх с уездами;
• Пошехонская провинция — село Пертома (Пошехонье) и город Романов с уездами;
• Белозерская провинция — города Белоозеро, Устюжна-Железопольская, Каргополь, Чаронда^[10].

В 1727 году были ликвидированы дистрикты, а сама губерния стала делиться не только на провинции, но и на уезды. В частности, Петербургская провинция делилась на Копорский, Санкт-Петербургский, Шлиссельбургский и Ямбургский уезды.

Именным указом от 14 (25) марта 1727 года Пошехонская провинция была упразднена, а её территория вошла в состав Ярославской провинции^[11].

Именным указом от 29 апреля (10 мая) 1727 года образована Новгородская губерния. В состав этой губернии были переданы Новгородская, Псковская, Великолукская, Белозерская и Тверская провинции. Одновременно Ярославская провинция была передана в состав Московской губернии^[12].

Именным указом от 4 (15) июля 1727 года Углицкая провинция также была передана в состав Московской губернии^[13].

И в том же 1727 году Нарвская провинция отошла в состав Ревельской губернии. Таким образом, к 1727 году Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из двух провинций — Петербургской и Выборгской.

14 (25) января 1744 года императрица Елизавета Петровна утвердила доклад Сената об образовании Выборгской губернии. В её состав вошли Выборгская и Кексгольмская провинции, выделенные из Петербургской губернии, а также земли, полученные от Швеции по Абоскому мирному договору, завершившему Русско-шведскую войну 1741—1743 годов^[14]. Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии (именной указ от 18 (29) октября 1727 года).

Петербургская провинция, оставшаяся единственной в составе Петербургской губернии, была упразднена в 1744 году, а её уезды, как и во всех прибалтийских губерниях, стали вновь именоваться дистриктами. Таким образом, в 1745 году Санкт-Петербургская губерния состояла из Копорского, Петербургского, Шлиссельбургского и Ямбургского дистриктов. С 1763 года дистрикты вновь именуются уездами.

В рамках реализации «Учреждения для управления губерний» 1 (12) января 1780 года Екатерина II издала указ «Об учреждении Санкт-Петербургской губернии из семи уездов»^[15]. Согласно этому документу вновь образуемая губерния была разделена на семь уездов:

• Санкт-Петербургский,
• Шлиссельбургский,
• Софийский,
• Рождественский,
• Ораниенбаумский,
• Ямбургский
• Нарвский.

Открытие присутственных мест в губернии состоялось 28 мая (8 июня) 1780 года^[16].

Именным указом от 11 (22) декабря 1781 года в Петербургскую губернию перечислены: из Новгородского наместничества — Олонецкая область и Новоладожский уезд, из Псковского наместничества — Гдовский и Лужский уезды. Губерния разделена на две области — Олонецкую (в прежних границах) и Санкт-Петербургскую (из всех остальных уездов губернии)^[17].

Именным указом от 12 (23) мая 1782 года центр Олонецкой области перенесён из Олонца в Петрозаводск. Центр Паданского уезда Олонецкой области перенесён из Паданска во вновь учреждённый город Повенец, а Паданский уезд переименован в Повенецкий^[18]. Санкт-Петербургская область упразднена.

Именным указом от 22 мая (2 июня) 1784 года Олонецкая область выделена из состава Петербургской губернии и преобразована в самостоятельное наместничество^[19].

Таким образом, на 1785 год Санкт-Петербургская губерния состояла из 10 уездов: Гдовского, Лужского, Нарвского, Новоладожского, Ораниенбаумского, Рождественского, Санкт-Петербургского, Софийского, Шлиссельбургского и Ямбургского.

Именными указами от 11 (22) ноября 1796 года собственная Его Императорского Величества мыза Гатчина и собственное Её Императорского Величества село Павловское преобразованы в города^[20].

Согласно штатам губерний, утверждённых Павлом I 31 декабря 1796 (11 января 1797) года, Петербургская губерния разделялась на семь уездов^[21]. В связи с этим из имевшихся на тот момент в губернии десяти уездов были упразднены три — Нарвский, Ораниенбаумский и Рождественский. Указом от 23 февраля (6 марта) 1797 года Павел «повелеть соизволил городу Нарве остаться по-прежнему не в принадлежности ни к какой губернии»^[22].

Именным указом от 1 (13) января 1802 года Нарва вновь включена в состав Петербургской губернии^[23].

Именным указом от 12 (24) февраля 1802 года восстановлен Ораниенбаумский уезд. В состав уезда включены смежные территории Петербургского, Ямбургского и Софийского уездов. Одновременно в состав Ямбургского уезда передана часть территории Гдовского уезда, в состав Софийского уезда — часть Лужского уезда^[24].

Именным указом от 29 сентября (11 октября) 1808 года город София и Царское Село объединены в один населённый пункт, с присвоением ему наименования «город Царское Село»^[25]. В связи с этим Софийский уезд также стал именоваться Царскосельским.

Именным указом от 13 (25) ноября 1848 года центр Ораниенбаумского уезда перенесён из Ораниенбаума в Петергоф^[26]. Высочайше утверждённым положением Комитета министров от 29 ноября (11 декабря) 1849 года Ораниенбаумский уезд переименован в Петергофский уезд^[27].

Волости Санкт-Петербургской губернии

Именным указом от 1 (13) февраля 1864 года Сестрорецкий оружейный завод с прилегающей территорией выделен из состава Выборгской губернии Великого княжества Финляндского и присоединён к Петербургской губернии. Было обещано, что взамен Финляндии будет передана «или прибрежная полоса у Ледовитого моря к западу от р. Якобс-Эльф, <…> или же, по надлежащей развёрстке и оценке, свободные угодья С.-Петербургской губернии, расположенные вдоль границы»^[28].

Высочайше утверждённым мнением Государственного совета от 20 марта (1 апреля) 1873 года в Петербурге учреждено градоначальство, в связи с чем столица вышла из подчинения губернской администрации^[29]. 12 (24) августа 1881 года Петербургское градоначальство было упразднено^[30], но уже 2 (14) июня 1883 года оно вновь было восстановлено^[31].

Высочайше утверждённым мнением Государственного совета от 23 октября (4 ноября) 1878 года село Колпино Царскосельского уезда преобразовано в посад^[32]. Высочайше утверждённым положением Совета министров от 23 июня (6 июля) 1912 года посад Колпино был преобразован в город^[33].

По Высочайшему повелению от 18 (31) августа 1914 года Петербург был переименован в Петроград^[34], а вслед за этим и губерния была переименована в Петроградскую.

Изменение административно-территориального деления губернии в 1745—1927 годах
Герб[35]		1745	1780	1802[36]	1848	1922	Уездный город	Современное положение
		Санкт-Петербургский	Санкт-Петербургский	Санкт-Петербургский	Санкт-Петербургский	с 1914 Петроградский, с 1924 Ленинградский	Санкт-Петербург / Петроград / Ленинград	Город федерального значения Санкт-Петербург и его пригороды, Всеволожский район Ленинградской области
		Шлиссельбургский	Шлиссельбургский	Шлиссельбургский	Шлиссельбургский		Шлиссельбург	Кировский и Всеволожский районы
		Копорский	Рождественский	Софийский	Царскосельский (с 1918 — Детскосельский)	Гатчинский (с 1923 — Троцкий)	Царское Село / Детское Село	Пушкинский район (Санкт-Петербург), Гатчинский, Волосовский и Тосненский районы
			Софийский
			Ораниенбаумский	Ораниенбаумский	Петергофский		Петергоф (до 1848 — центром был Ораниенбаум)	Петродворцовый район Санкт-Петербурга и Ломоносовский район Ленинградской области
		Ямбургский	Нарвский	Ямбургский	Ямбургский	Кингисеппский	Ямбург	Кингисеппский район
			Ямбургский
		.	Псковская провинция	Гдовский	Гдовский	Гдовский	Гдов	Сланцевский район Ленинградской области и Гдовский район Псковской области
				Лужский	Лужский	Лужский	Луга	Лужский район Ленинградской области
		.	Новгородская провинция	Новоладожский	Новоладожский	Волховский	Новая Ладога	Волховский район Ленинградской области
		.	.	.	Олонецкая губерния	Лодейнопольский	Лодейное Поле	Лодейнопольский и Подпорожский районы

Губерния при советской власти

С приходом к власти большевиков в 1917 году, управление губернией перешло в руки Петросовета (с 1924 года — Ленсовет). Из Петрограда в годы Гражданской войны также велось управление всеми близлежащими губерниями, находящимися под контролем Советской России. В апреле 1918 года восемь северо-западных губерний — Петроградская, Новгородская, Псковская, Олонецкая, Архангельская, Вологодская, Череповецкая и Северо-Двинская — были объединены в Союз коммун Северной области, который уже в 1919 году был упразднён.

Постановлением исполкома совета Эстляндии от 23 декабря 1917 (5 января 1918) года город Нарва с прилегающими к нему селениями Ямбургского уезда был передан в состав Эстляндской губернии. Основанием для передачи города послужили итоги проведённого 10 (23) декабря 1917 года плебисцита.

7 ноября 1918 года город Царское Село переименован в Детское Село (имени Урицкого). Вслед за этим Царскосельский уезд также был переименован в Детскосельский. В этом же году город Павловск был переименован в город Слуцк.

Согласно Тартускому мирному договору с Эстонией, подписанному 2 февраля 1920 года, ряд селений Ямбургского и Гдовского уездов на правом берегу реки Нарвы, а также город Нарва отошли к Эстонии.

Декретом ВЦИК от 18 сентября 1922 года в связи с упразднением Олонецкой губернии в состав Петроградской губернии вошли Вытегорский и Лодейнопольский уезды. При этом Тихманьгская, Ухотская и Шильдская волости Вытегорского уезда были перечислены в Каргопольский уезд Вологодской губернии^[37].

Постановлением Президиума ВЦИК от 14 февраля 1923 года административное деление Петроградской губернии было вновь реорганизовано. Шлиссельбургский уезд был упразднён, его территория вошла в состав Петроградского уезда. Петергофский и Детскосельский уезды слиты в одну административную единицу с присвоением ей наименования — Троцкий уезд. Село Гостинополье Новоладожского уезда преобразовано в уездный город, и ему присвоено наименование — город Волхов. Центр Новоладожского уезда перенесён из города Новая Ладога в город Волхов, Новоладожский уезд переименован в Волховский уезд. Город Гатчина переименован в город Троцк, Луговская волость Лужского уезда — в Толмачёвскую волость, посёлок Саблино — в посёлок Ульяновка, Ижорская волость Троцкого уезда — в Ульяновскую волость, Калитинская волость Троцкого уезда — в Венгисаровскую волость. Этим постановлением утверждалась следующая сетка административного деления губернии^[38]:

• Волховский уезд (центр уезда Волхов) — волости: Глажевская, Колчановская, Октябрьская, Пашская, Пролетарская, Тигодская, Шумская;
• Вытегорский уезд (центр уезда Вытегра) — волости: Андомская, Бадожская, Вытегорская, Девятинская, Ежезерская, Кондушская, Макачевская, Саминская, Черно-Слободская;
• Гдовский уезд (центр уезда Гдов) — волости: Бельская, Выскатская, Гвоздненская, Гдовская, Добручинская, Доложская, Заянская, Лосицкая, Мошковская, Полновская, Ремедская, Серёдкинская, Спицинская, Старопольская, Тупицынская, Узьминская;
• Кингисеппский уезд (центр уезда Кингисепп) — волости: Врудская, Горская, Котельская, Ложголовская, Молосковицкая, Наровская, Осьминская, Редкинская, Сойкинская, Ястребинская;
• Лодейнопольский уезд (центр уезда Лодейное Поле) — волости: Винницкая, Вознесенская, Заостровская, Ладвинская, Луначарская, Остречинская, Подпорожская, Суббоченская, Шапшинская, Шелтозерско-Бережная, Шимозерская;
• Лужский уезд (центр уезда Луга) — волости: Бельско-Сяберская, Бутковская, Городенская, Городецкая, Кологородская, Красногорская, Лубинская, Лудонская, Михайловская, Павская, Передольская, Плюсская, Соседнинская, Струго-Красненская, Толмачёвская, Турская, Хмеро-Посолодинская;
• Петроградский уезд (центр уезда Петроград) — волости: Вартемягская, Куйвозовская, Ленинская, Лезьенская, Луначарская, Матокская, Октябрьская, Парголовская, Путиловская, Сестрорецкая, Рябовская, Токсовская, Урицкая;
• Троцкий уезд (центр уезда Троцк) — волости: Бегуницкая, Венгисаровская, Глебовская, Гостилицкая, Губаницкая, Ковашевская, Копорская, Красногородская, Лисьинская, Медушская, Ораниенбаумская, Пулковская, Рождественская, Ропшинская, Слуцкая, Сосницкая, Старо-Скворицкая, Стрельнинская, Троцкая, Ульяновская^[39].

В начале 1924 года город Петроград был переименован в Ленинград, а губерния — в Ленинградскую.

Постановлением Президиума ВЦИК от 31 мая 1924 года центр Волховского уезда перенесён из города Волхов в город Новая Ладога, город Волхов преобразован в сельский населённый пункт — селение Гостинополье.

Сравнение территорий Санкт-Петербургской губернии (1914) и нынешней Ленинградской области

Постановлением Президиума ВЦИК от 16 июня 1925 года утверждён список городских поселений Ленинградской губернии. Городами утверждены: Ленинград, Шлиссельбург, Колпино, Петергоф, Детское Село, Слуцк, Ораниенбаум, Новая Ладога, Вытегра, Лодейное Поле, Кингисепп, Луга, Троцк, Гдов, Кронштадт, Сестрорецк (включая посёлки Дюны, Ермоловская, Курорт, Разлив, Тарховка, Александровская), Урицк (включая посёлки Павловская Стрелка и Сосновая Поляна), Красное Село; дачными посёлками — селения Шувалово, Озерки, Вырица, Сиверская (с посёлками Дружноселье, Дерновский, Кезино), Стрельна, Володарский посёлок, Толмачёво, Струги Красные; рабочими посёлками — Ульяновка, Волховстрой, Шлиссельбургский пороховой завод^[40].

Постановлением Президиума ВЦИК от 7 февраля 1927 года Вытегорский уезд был упразднён, его территория вошла в состав Лодейнпольского уезда. Одновременно

произведено укрупнение волостей. Постановление утвердило следующий состав уездов Ленинградской губернии:

• Волховский уезд — волости: Глажевская, Колчановская, Октябрьская, Пашская, Пролетарская, Шумская;
• Гдовский уезд — волости: Бельская, Выскатская, Гдовская, Заянская, Лосицкая, Полновская, Ремедская, Серёдкинская, Тупицынская, Узьминская;
• Кингисеппский уезд — волости: Врудская, Кингисеппская, Котельская, Ложголовская, Молосковицкая, Наровская, Осьминская, Сойкинская;
• Ленинградский уезд — волости: Куйвозовская, Ленинская, Мгинская, Парголовская, Октябрьская, Ульяновская, Урицкая;
• Лодейнопольский уезд — волости: Винницкая, Вознесенская, Луначарская, Остречинская, Подпорожская, Шапшинская, Шимозерская, Андомская, Вытегорская, Девятинская, Кондушская, Чернослободская;
• Лужский уезд — волости: Бельско-Сяберская, Будковская, Городенская, Михайловская, Лужская, Передольская, Плюсская, Соседнинская, Струго-Красненская, Толмачёвская, Уторгошская;
• Троцкий уезд — волости: Бегуницкая, Венгисаровская, Гостилицкая, Глебовская, Детскосельская, Копорская, Красносельская, Лисинская, Ораниенбаумская, Стрельнинская, Троцкая, Рождественская^[41].

Постановлением Президиума ВЦИК от 1 августа 1927 года в ходе реформирования административно-территориального деления на основе Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской и Череповецкой губерний была создана Ленинградская область^[42].

Административное деление

По состоянию на 1 января 1914 года губерния состояла из 8 уездов.

№	Уезд	Уездный город	Герб уездного города	Площадь, кв. вёрст	Население (1897), чел.
1	Гдовский	Гдов (2 106 чел.)		7741,3	145 573
2	Лужский	Луга (5 617 чел.)		8956,2	133 466
3	Новоладожский	Новая Ладога (3 927 чел.)		7651,1	87 841
4	Петергофский	Петергоф (11 316 чел.)		2409,8	140 547
5	Санкт-Петербургский	Санкт-Петербург (1 264 920 чел.)		1734,4	1 317 885
6	Царскосельский	Царское Село (22 480 чел.)		3781,8	149 845
7	Шлиссельбургский	Шлиссельбург (5 284 чел.)		3401,2	54 904
8	Ямбургский	Ямбург (4 584 чел.)		3527,4	81 972

Заштатные города

№	Город	Население (1897)	Входит в	Герб
1	Гатчина	14 824 чел.	Царскосельский уезд
2	Кронштадт	59 525 чел.	Петергофский уезд
3	Нарва	16 599 чел.	Ямбургский уезд
4	Ораниенбаум	5458 чел.	Петергофский уезд
5	Павловск	5113 чел.	Царскосельский уезд

Бывшие города

№	Города	Население	Входит в	Герб
1	Рождествено	980 чел.	Царскосельский уезд
2	София	1190 чел.

Население

Численность населения

Год	Население, чел.	В том числе городское, чел.
1714	436 383[2]
1766	69 000[2]
1785	367 200[2]
1847	971 503[2]
1897	2 112 033[1]	1 421 753
1905	2 475 400[43]
1926	2 792 129[3]	1 875 370

Герб губернии c оф.описанием, утверждённый Александром II (1878)

Национальный состав

Национальный состав в 1897 году^[44]:

Уезд	русские	финны	эстонцы	немцы	поляки	латыши	украинцы	ижора
Губерния в целом	81,9 %	6,2 %	3,0 %	3,0 %	2,1 %	1,3 %	…	…
Гдовский	88,9 %	…	10,5 %	…	…	…	…	…
Лужский	91,7 %	…	3,6 %	…	…	1,3 %	…	…
Новоладожский	99,1 %	…	…	…	…	…	…	…
Петергофский	67,7 %	13,2 %	6,2 %	2,4 %	1,9 %	…	1,0 %	4,7 %
Санкт-Петербургский	85,4 %	2,9 %	…	4,0 %	2,8 %	…	…	…
Царскосельский	65,5 %	25,7 %	2,5 %	2,1 %	1,9 %	…	…	…
Шлиссельбургский	55,3 %	39,3 %	…	1,8 %	1,7 %	…	…	…
Ямбургский	50,9 %	14,2 %	21,9 %	2,6 %	…	…	…	7,8 %

Национальный состав Петроградской губернии (без Петрограда) в 1920 году^[45]:

Уезд	русские	финны	эстонцы	ижорцы	поляки	немцы	латыши
Губерния в целом	77,9 %	11,5 %	5,5 %	1,2 %	1,2 %	…	…
Гдовский	88,5 %	…	11,1 %	…	…	…	…
Детскосельский	65,1 %	24,8 %	3,1 %	…	2,6 %	1,1 %	…
Лужский	90,5 %	…	5,0 %	…	1,3 %	…	1,9 %
Волховский	98,3 %	…	…	…	…	…	…
Петергофский	62,5 %	24,6 %	7,1 %	1,1 %	1,1 %	1,8 %	…
Петроградский	63,6 %	26,4 %	1,7 %	…	1,8 %	3,9 %	…
Шлиссельбургский	60,3 %	32,9 %	2,4 %	…	1,3 %	1,5 %	…
Ямбургский	66,4 %	7,9 %	11,2 %	12,7 %	…	…	…
г. Кронштадт	88,1 %	…	4,0 %	…	2,6 %	…	…
На жел. дор. и водах	50,1 %	…	39,1 %	…	1,3 %	…	…

Герб

Первоначально герб губернии и Санкт-Петербурга представлял собою изображение колонны и перекрещенных на ней меча и ключа^[46]. Более поздний герб Санкт-Петербургской губернии, основанный на гербе Петербурга, принятом в 1857 году, утверждён 5 июля 1878 года^[47]:

В червлёном щите, золотой Императорский скипетр на серебряных, косвенно на-крест положенных якоре и кошке (якоре о трёх концах). Щит увенчан Императорскою короною и окружён золотыми дубовыми листьями, соединёнными Андреевскою лентою. (Полное собрание законов Российской империи, т. LIII, закон № 58684).

При советской власти герб губернии не применялся^[48].

Органы власти

Генерал-губернаторы в Санкт-Петербурге на протяжении XVIII века появлялись под разными названиями лишь эпизодически. С реорганизацией губернии в январе 1780 года они стали именоваться главнокомандующими. С 30 октября 1816 года введена должность санкт-петербургского военного генерал-губернатора с состоящим при нём особым управлением. Эта должность упразднена Высочайшим указом Правительствующему Сенату 4 мая 1866 года.

Генерал-губернаторы, главнокомандующие

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Меншиков Александр Данилович	светлейший князь, генерал-фельдмаршал	12.10.1702—05.1724
Апраксин Пётр Матвеевич	граф, тайный советник	05.1724—01.1725
Меншиков Александр Данилович	светлейший князь, генералиссимус	1725—08.09.1727
Ян Казимир Сапега	граф, генерал-фельдмаршал	11.1727—1728
Миних Бурхард Христофор	граф, генерал-аншеф	1728—1734
Вакансия		1734—1742
Головин Николай Фёдорович	адмирал	02.1742—12.1742
Ласси Пётр Петрович	граф, генерал-фельдмаршал	09.1743—12.1743
Репнин Василий Аникитович	князь, генерал-поручик	01.1744—06.1744
Игнатьев Степан Лукич	генерал-поручик	06.1744—12.1744
Вакансия		1745—1748
Юсупов Борис Григорьевич	князь, действительный тайный советник	12.1748—12.1749
Вакансия		1749—1752
Голицын Михаил Михайлович	князь, адмирал	12.1752—05.1754
Голштейн-Бек Пётр Август Фридрих	генерал-аншеф	1761—1762
Неплюев Иван Иванович	действительный тайный советник	09.1762—06.1763 06.1764—07.1764
Вакансия		1764—1767
Глебов Иван Фёдорович	генерал-аншеф	02.1767—12.1767
Вакансия		1767—1775
Голицын Александр Михайлович	князь, генерал-фельдмаршал	01.1775—12.1775 1780—1783
Разумовский Кирилл Григорьевич	граф, генерал-фельдмаршал	05.1785—07.1785
Брюс Яков Александрович	граф, генерал-адъютант, генерал-аншеф	1786—1791
Вакансия		1791—1795
Архаров Николай Петрович	генерал от инфантерии	1795—06.1797
Александр Павлович	Его Императорское Высочество Великий князь, 1-й военный губернатор Санкт-Петербурга	1796—1801

Военные губернаторы

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Буксгевден Фёдор Фёдорович	граф, генерал от инфантерии	06.1797—09.1798
Пален Пётр Алексеевич	граф, генерал от кавалерии	09.1798—08.1800
Свечин Николай Сергеевич	генерал-лейтенант	08.1800—10.1800
Пален Пётр Алексеевич	граф, генерал от кавалерии	10.1800—04.04.1801
Голенищев-Кутузов Михаил Илларионович	генерал от инфантерии	04.04.1801—08.1802
Каменский Михаил Федотович	граф, генерал-фельдмаршал	27.08.1802—16.11.1802
Толстой Пётр Александрович	граф, генерал-лейтенант	05.02.1803—08.1805
Вязмитинов Сергей Кузьмич	генерал от инфантерии	24.08.1805—01.01.1808
Лобанов-Ростовский Дмитрий Иванович	князь, генерал от инфантерии	01.01.1808—02.02.1809
Балашов Александр Дмитриевич	генерал-лейтенант	02.02.1809—28.03.1812
Вязмитинов Сергей Кузьмич	генерал от инфантерии	28.03.1812—30.10.1816

Военные генерал-губернаторы

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Вязмитинов Сергей Кузьмич	генерал от инфантерии	30.10.1816—08.1818
Милорадович Михаил Андреевич	граф, генерал от инфантерии	08.1818—14.12.1825
Голенищев-Кутузов Павел Васильевич	генерал-адъютант, генерал от инфантерии	20.12.1825—18.12.1829
Эссен Пётр Кириллович	граф, генерал от инфантерии	10.02.1830—14.01.1842
Кавелин Александр Александрович	генерал от инфантерии	23.02.1842—07.04.1846
Храповицкий Матвей Евграфович	генерал от инфантерии	20.06.1846—04.1847
Шульгин Дмитрий Иванович	генерал от инфантерии	10.05.1847—19.12.1854
Игнатьев Павел Николаевич	генерал-адъютант, генерал-лейтенант	29.12.1854—19.10.1861
Суворов-Рымникский Александр Аркадьевич	князь Италийский, граф Рымникский, генерал-адъютант, генерал от инфантерии	04.11.1861—01.08.1866

На момент создания Санкт-Петербургской губернии её глава имел должность генерал-губернатора в отличие от большинства прочих губерний, где главой считался губернатор^[47]. С 1866 года должность генерал-губернатора была упразднена, а полнота власти распределялась между гражданским губернатором, командующим войсками Петербургского военного округа и градоначальником Санкт-Петербурга^[49]. Однако уже в 1879 году ввиду эскалации террора генерал-губернаторская должность была восстановлена.

Губернаторы

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Меншиков Александр Данилович	светлейший князь, генерал-фельдмаршал, генерал-губернатор	12.10.1702—05.1724
Апраксин Пётр Матвеевич	граф, тайный советник, генерал-губернатор	05.1724—01.1725
Меншиков Александр Данилович[50]	светлейший князь, генералиссимус, генерал-губернатор	1725—08.09.1727
Несвицкий Василий Фёдорович	князь, контр-адмирал	23.07.1761—17.04.1764
Ушаков Степан Фёдорович	действительный статский советник	21.04.1764—21.04.1773
Перфильев Степан Васильевич	генерал-майор	22.09.1773—10.09.1774
Унгерн-Штернберг Карл Карлович	барон, генерал-поручик	12.09.1774—25.07.1779
Волков Дмитрий Васильевич	тайный советник	04.08.1779—1780
Потапов Устин Сергеевич	бригадир (генерал-майор)	04.08.1780—01.01.1784
Тарбеев Пётр Петрович	бригадир	01.01.1784—18.03.1785
Коновницын Пётр Петрович	генерал-поручик	18.03.1785—02.09.1793
Рылеев Никита Иванович	генерал-майор	02.09.1793—09.06.1797
Алексеев Иван Алексеевич	действительный статский советник	09.06.1797—28.08.1797
Гревенс Иван Ильич	действительный статский советник	28.08.1797—21.12.1798
Глинка Дмитрий Фёдорович	действительный статский советник	22.12.1798—02.03.1800
Мещерский Прокофий Васильевич	князь, генерал-лейтенант	07.03.1800—01.06.1800
Хотяинцов Николай Иванович	действительный статский советник	01.06.1800—05.06.1801
Панкратьев Пётр Прокофьевич	тайный советник	05.06.1801—19.06.1802
Кушников Сергей Сергеевич	действительный статский советник	19.07.1802—28.10.1804
Пасевьев Пётр Степанович	действительный статский советник	28.10.1804—31.01.1808
Бакунин Михаил Михайлович	тайный советник	31.01.1808—14.07.1816
Щербинин Семён Александрович	действительный статский советник	15.08.1816—23.11.1826
Безобразов Александр Михайлович	тайный советник	25.11.1826—27.01.1829
Храповицкий Иван Семёнович	действительный статский советник	27.01.1829—11.12.1835
Жемчужников Михаил Николаевич	действительный статский советник	11.12.1835—30.12.1840
Шереметев Василий Александрович	действительный статский советник	10.01.1841—28.06.1843
Жуковский Николай Васильевич	тайный советник	10.08.1843—08.04.1851
Донауров Пётр Михайлович	действительный статский советник	08.04.1851—07.04.1855
Смирнов Николай Михайлович	действительный статский советник	07.04.1855—01.01.1861
Бобринский Александр Алексеевич	граф, действительный статский советник	12.01.1861—13.03.1864
Скарятин Владимир Яковлевич	действительный статский советник	20.03.1864—01.01.1865
Перовский Лев Николаевич	действительный статский советник, и. д. (утверждён 20.07.1865)	01.01.1865—22.07.1866
Левашов Николай Васильевич	граф, Свита Его Величества, генерал-майор	22.07.1866—08.05.1871
Лутковский Иосиф Васильевич	действительный статский советник, и. д. (утверждён 30.03.1873)	09.05.1871—02.09.1889
Толь Сергей Александрович	граф, егермейстер, тайный советник	02.09.1889—06.05.1903
Зиновьев Александр Дмитриевич	действительный статский советник (тайный советник)	06.05.1903—09.01.1911
Адлерберг Александр Васильевич	граф, действительный статский советник (тайный советник)	09.01.1911—12.1915
Медем Николай Николаевич	барон, действительный статский советник	1915—05.1916
Сабуров Александр Петрович	действительный статский советник	05.1916—06.03.1917
Яковлев Евгений Иванович	губернский комиссар Временного Правительства	06.03.1917—07.1917
Авчинников Александр Александрович	губернский комиссар Временного Правительства	07.1917—02.12.1917

Вскоре после прихода к власти большевиков весь старый губернский аппарат был ликвидирован и установлены новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом, выбиравшимся на губернском съезде Советов.

Губернские предводители дворянства

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Куракин Александр Борисович	князь, действительный тайный советник	1780—1783
Олсуфьев Адам Васильевич	действительный тайный советник	1783—1784
Шувалов Андрей Петрович	граф	1784—1785
Нарышкин Александр Александрович	обер-шенк, сенатор, действительный камергер	1788—1790
Строганов Александр Сергеевич	граф, действительный тайный советник, обер-камергер	1790—1797
Румянцев Михаил Петрович	граф, действительный тайный советник, обер-шенк	1798—1800
Разумовский Пётр Кириллович	граф, действительный тайный советник, обер-камергер	1801—1805
Строганов Александр Сергеевич	граф	1805—1811
Жеребцов Алексей Алексеевич	действительный статский советник	1811—1814
Безбородко Илья Андреевич	граф, действительный тайный советник	1814—1815
Жеребцов Алексей Алексеевич	тайный советник	1815—1818
Нарышкин Александр Львович	обер-камергер	1818—1826
Нелидов Аркадий Иванович	тайный советник	1826—1830
Дурново Дмитрий Николаевич	обер-гофмейстер	1830—1833
Долгоруков Василий Васильевич	князь, действительный тайный советник, обер-шталмейстер	1833—1839
Владимир Дмитриевич Голицын	князь, обер-шталмейстер	24.02.1839—1842
Потёмкин Александр Михайлович	полковник, впоследствии — действительный тайный советник	21.03.1842—24.03.1854
Шувалов Пётр Павлович	граф, камер-юнкер, статский советник	24.03.1854—29.03.1863
Щербатов Григорий Алексеевич	князь, тайный советник	29.03.1863—08.03.1866
Орлов-Давыдов Владимир Петрович	граф, тайный советник	08.03.1866—21.03.1869
Бобринский Александр Алексеевич	граф, действительный статский советник, в должности шталмейстера	21.03.1869—18.04.1872
Шувалов Андрей Павлович	граф, действительный статский советник	18.04.1872—11.04.1876
Бобринский Алексей Александрович	граф	11.04.1876—27.01.1890
Мордвинов Александр Александрович	граф, надворный советник, в должности егермейстера	27.01.1890—1891
Трубников Александр Николаевич	Санкт-Петербургский уездный предводитель дворянства, и. д.	1891—01.02.1893
Бобринский Алексей Александрович	граф, гофмейстер	01.02.1893—08.02.1897
Зиновьев Александр Дмитриевич	в должности шталмейстера, отставной гвардии поручик	08.02.1897—15.02.1904
Гудович Василий Васильевич	граф, гвардии штабс-ротмистр	15.02.1904—08.03.1909
Салтыков Иван Николаевич	светлейший князь, флигель-адъютант, полковник (с 1912 — Свиты Его Величества генерал-майор)	08.03.1909—1914
Сомов Сергей Михайлович	действительный статский советник	14.02.1914—1917
Владимир Михайлович Волконский	князь, в должности егермейстера, действительный статский советник	1917

Вице-губернаторы

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Римский-Корсаков Яков Никитович		17.01.1707—1714
Клокачёв Степан Тимофеевич		1715—1718
Вакансия		1718—1736
Мануков Федосей Семёнович		1736—1738
Наумов Фёдор Васильевич	тайный советник	12.05.1738—20.12.1740
Мельгунов Пётр Наумович	статский советник	05.04.1741—08.05.1751
Вакансия		1751—1753
Жилин Фёдор Яковлевич	полковник	29.03.1753—1761
Диц Фома Григорьевич	барон, генерал-майор	28.02.1762—03.03.1763
Сукин Яков Иванович	полковник, 1-й товарищ губернатора	1764—09.08.1778
Волк Иван Максимович	коллежский советник, 2-й товарищ губернатора	23.01.1764—15.07.1772
Дуров Симон Феодосьевич	бригадир, 2-й товарищ губернатора	1772—15.07.1779
Суворов Фёдор Александрович	бригадир, 1-й товарищ губернатора	19.07.1779—1779
Харитонов Пётр Васильевич	коллежский асессор, 2-й товарищ губернатора	19.07.1779—1779
Потапов Устин Сергеевич	бригадир, генерал-майор	1779—1780
Кожин Алексей Никитич	действительный статский советник	04.08.1780—28.07.1781
Глебовский Иван Елизарович	действительный статский советник	28.07.1781—24.05.1782
Маврин Савва Иванович	бригадир	24.05.1782—08.12.1783
Голохвастов Андрей Иванович	бригадир	08.12.1783—25.01.1785
Новосильцев Пётр Иванович	статский советник	27.02.1785—16.08.1793
Алексеев Иван Алексеевич	статский советник	17.08.1793—16.11.1796
Панкратьев Пётр Прокофьевич	полковник	21.11.1796—24.12.1797
Татаринов Михаил Семёнович	коллежский советник	24.12.1797—31.07.1798
Завалиевский Степан Никитович	действительный статский советник	07.08.1798—29.10.1802
Ухтомский Роман Иванович	князь, действительный статский советник	12.11.1802—21.02.1806
Голохвастов Яков Алексеевич	статский советник	11.03.1806—16.03.1810
Опочинин Фёдор Петрович	статский советник	16.03.1810—01.03.1813
Урусов Сергей Юрьевич	князь, действительный статский советник	29.03.1813—21.08.1818
Бороздин Александр Иванович	коллежский советник	21.08.1818—09.06.1822
Моллер Павел Иванович	действительный статский советник	09.06.1822—25.03.1823
Дивов Николай Андрианович	статский советник	06.04.1823—18.03.1824
Княжевич Дмитрий Максимович	коллежский советник, и. д. (утверждён в должности 05.12.1824)	18.03.1824—11.02.1827
Железнов Иван Григорьевич	действительный статский советник	11.02.1827—04.08.1834
Якубовский Фёдор Яковлевич	чиновник IV класса	08.08.1834—04.11.1835
Жадовский Анастас Евстафьевич	коллежский советник, последний вице-губернатор по учреждению императрицы Екатерины II, соединявший с должностью вице-губернатора председательство в казённой палате	08.11.1835—03.06.1837
Вакансия		03.06.1837—01.02.1838
Киреев Михаил Никитович	коллежский советник	01.02.1838—16.04.1841
Николаев Яков Сергеевич	надворный советник	16.04.1841—05.07.1843
Васьков Николай Иванович	статский советник	05.07.1843—25.05.1850
Муравьёв Николай Михайлович	коллежский советник	25.05.1850—19.12.1857
Анисимов Михаил Иванович	статский советник	19.12.1857—23.06.1861
Перовский Лев Николаевич	статский советник	07.07.1861—01.01.1865
Чапский Эмерик Карлович	граф, коллежский советник	01.01.1865—22.04.1867
Лилиенфельд-Тоаль Павел Фёдорович	статский советник	05.05.1867—21.08.1868
Лутковский Иосиф Васильевич	действительный статский советник	22.09.1868—09.05.1871
Хитрово Константин Константинович	старший советник губернского правления, и. д. вице-губернатора	09.05.1871—27.04.1873
Волков Александр Александрович	статский советник	27.04.1873—12.05.1888
Демидов Михаил Денисович	камергер, действительный статский советник	12.05.1888—04.08.1892
Косач Николай Алексеевич	генерал-майор	13.08.1892—26.06.1906
Лилиенфельд-Тоаль Анатолий Павлович	действительный статский советник	26.06.1906—02.11.1910
Толстой Александр Николаевич	граф, надворный советник	22.11.1910—1915
Толстой Мстислав Николаевич	граф, надворный советник	1915—1917

Примечания

1. Первая всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 г.  (неопр.) Дата обращения: 25 октября 2010. Архивировано 1 февраля 2014 года.
2. Тархов С. А. Изменение АТД России за последние 300 лет  (неопр.). Дата обращения: 25 октября 2010. Архивировано 24 августа 2011 года.
3. Всесоюзная перепись населения 1926 г.  (неопр.) Дата обращения: 25 октября 2010. Архивировано 18 мая 2014 года.
4. Ингерманландия. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, т. XIII (1894), с. 53—54.
5. Национальные окраины российской империи. Становление и развитие системы управления. Институт Российской истории РАН, М. 1997 // Полное собрание законов Российской империи. 1-е собрание. СПб., 1830. Т. 4. № 1954. С. 334.  (неопр.) Архивировано 26 августа 2016 года.
6. Приказ от 17 января 1707 года «Об определении Римскаго-Корсакова в Ингерманландскую губернию земским судьею, и при оном статьи о порядке управления сею губерниею» // ПСЗ. Собр. 1-е. СПб., 1830. Т. 4. № 2135.  (неопр.) Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 11 сентября 2016 года.
7. 100 главных документов Российской истории. Указ об учреждении губерний. 18.12.1708  (неопр.). Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано из оригинала 30 октября 2017 года.
8. Архивы Санкт-Петербурга. Краткая справка о границах С.-Петербургской (Петроградской) губернии с XVIII в. до 1918 года  (неопр.). Дата обращения: 9 августа 2016. Архивировано из оригинала 10 ноября 2017 года.
9. Славнитский Н. Р. Утверждение России в Ингерманландии в царствование Петра Великого, стр. 27  (неопр.). Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 21 августа 2016 года.
10. ПСЗ-I, № 3380.
11. ПСЗ-I, № 5029.
12. ПСЗ-I, № 5065.
13. ПСЗ-I, № 5115.
14. ПСЗ-I, № 8856.
15. Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 20. № 14958
16. ПСЗ-I, № 15018.
17. ПСЗ-I, № 15297.
18. ПСЗ-I, № 15394.
19. ПСЗ-I, № 15999.
20. ПСЗ-I, № 17539.
21. ПСЗ-I, № 17702.
22. ПСЗ-I, № 17827.
23. ПСЗ-I, № 20099.
24. ПСЗ-I, № 20143.
25. ПСЗ-I, № 23257.
26. ПСЗ-II, № 22734.
27. ПСЗ-II, № 23689.
28. ПСЗ-II, № 40551.
29. ПСЗ-II, № 52032.
30. ПСЗ-III, № 347.
31. ПСЗ-III, № 1617.
32. ПСЗ-II, № 58941.
33. ПСЗ-III, № 37454.
34. СУ. 1914 г., № 234, ст. 2284.
35. Указаны гербы уездных центров
36. Фактически закреплены изменения 1796 года
37. СУ. 1922 г., № 60, ст. 759.
38. См. также: Административное деление СССР Архивная копия от 19 февраля 2022 на Wayback Machine по данным к 15 мая 1923 года. — С. 8.
39. СУ. 1923 г., № 14, ст. 179.
40. СУ. 1925 г., № 45, ст. 343.
41. СУ. 1927 г., № 17, ст. 111.
42. СУ. 1927 г., № 82, ст. 547.
43. Санкт-Петербургская губерния // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
44. Демоскоп Weekly — Приложение. Справочник статистических показателей  (неопр.). Дата обращения: 3 марта 2009. Архивировано 26 мая 2022 года.
45. Ленинград и Ленинградская губерния: Краевед. справ.: С прил. новейшей карты губернии / Под ред. и с предисл. Е. Я. Голанта; Ленингр. губполитпросвет. — Л.: Изд-во Кн. сектора Губоно: 1925. — 164 с.  (неопр.) Дата обращения: 16 декабря 2019. Архивировано из оригинала 14 октября 2019 года.
46. История создания герба города Санкт-Петербург  (неопр.). Дата обращения: 25 августа 2007. Архивировано из оригинала 2 ноября 2014 года.
47. 404  (неопр.). Архивировано из оригинала 14 ноября 2003 года.
48. Декрет ВЦИК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»
49. Энциклопедия для детей. Дополнительный том. Российские столицы. Москва и Санкт-Петербург. — СПб.: Издательский центр «Аванта+», 2001. — 448 с. — ISBN 5-8483-0041-0.
50. После него в продолжение 34 лет, до конца царствования императрицы Елизаветы Петровны (1761 г.), никто на должность Петербургского губернатора не назначался

Литература и источники

• Данилов А. А. Справочные материалы по истории России IX—XIX веков. Раздел: Российские губернаторы, генерал-губернаторы и наместники 1776—1861 гг.
• Подробный список глав губернии  (неопр.). Архивировано из оригинала 18 июля 2011 года.

Ссылки

• ЭСБЕ:Санкт-Петербургская губерния
• Библиотека Царское Село, книги по истории С.-Петербургской губернии (Памятные книжки), PDF
• Губернские комиссары
• Карта С.-Петербургской губернии 1792г на сайте Руниверс
• Карта Санкт-Петербургской губернии из «Атласа» А. А. Ильина 1876 года (просмотр на движке Google на сайте runivers.ru)
• С.-Петербургская губерния. — 1890. — (Статистика Российской империи; 16. вып. 12)
• Алфавитный список населенных мест С.-Петербургской губернии. — СПб.: Губ. тип., 1913. — 128 с.
• Губерния на трехверстной военно-топографической карте Европейской России. (автоматизированный просмотр с современными картами и космическими снимками)