From Wikipedia, the free encyclopedia
Sagsbehandlingsregler betegner de regler,[1] som en offentlig forvaltningsmyndighed har pligt til følge i sin behandling af en sag.[2][3]
Der findes både skrevne sagsbehandlingsregler og uskrevne sagsbehandlingsregler. De skrevne regler er lovfæstede, eksempelvis i forvaltningsloven (forkortet FVL)[4] eller offentlighedsloven[5] eller retssikkerhedsloven.[6][7] Mens de uskrevne regler typisk har karakter af retsgrundsætninger[8] eller retssædvaner.[9]
Foruden den ovennævnte kategorisering af skrevne og uskrevne sagsbehandlingsregler findes opdelingen af sagsbehandlingsregler i garantiforskrifter[10] og ordensforskrifter.[11]
Garantiforskrifter omfatter de sagsbehandlingsregler, som sikrer, at en myndigheds afgørelse[12] bliver korrekt og lovlig.[13]
Til garantiforskrifter hører:[14]
Ved klage over en kommunal forvaltningsmyndigheds afgørelse kan Ankestyrelsen[30] vurdere, om første instans har overholdt de relevante garantiforskrifter i sin sagsbehandling.[24] Manglende overholdelse af en eller flere garantiforskrift(er) har som udgangspunkt[24] den konsekvens, at den trufne afgørelse bliver ugyldig;[31] med mindre der foreligger tertiære momenter, som taler imod ugyldighed, jf. FOB 05.527.[32] "Det er myndigheden, der har bevisbyrden for, at manglen har været uden betydning for afgørelsens resultat."[7]
Ordensforskrifter er en kategori af sagsbehandlingsregler, som ikke har betydning for afgørelsens indhold og dermed heller ikke for afgørelsens korrekthed, gyldighed eller lovlighed.[13] Det vil sige, at den myndighed, som i sin sagsbehandling tilsidesætter (ignorerer) en ordensforskrift, så bliver afgørelsen ikke ugyldig på grund af den tilsidesatte ordensforskrift.
Blandt ordensforskrifter er:
Vejledningspligt, jf. FVL §§ 7 og 25 - 26 (Kure 2014:210)
I denne oversigt er Garantiforskrifter skrevet med stort begyndelsesbogstav, mens en ordensforskrift er skrevet med lille begyndelsesbogstav. På den måde er det tydeliggjort, at det er vigtigere at følge Garantiforskrifter end det er at følge ordensforskrifter. Oversigten har ikke som ambition at være en udtømmende over alle de to typer forskrifter.
Garantiforskrift | Retskilde | ordensforskrift | retskilde og/eller se FOB | |
---|---|---|---|---|
Krav om saglig forvaltning (også kaldet forbud mod magtfordrejning)[15] formulerer, at den offentlige forvaltning kun må lægge vægt på de hensyn, der er relevante for sagens afgørelse.[16] | Retsgrundsætningen om saglig forvaltning er bl.a. nævnt i FOB nr. 08.479.[16] | - | - | |
Saglig kompetence | Legalitetsprincippet og Kravet om Saglig forvaltning (Magtfordrejningsgrundsætning); foruden Specialitetsprincipperne. | stedlig kompetence er oftest en ordensforskrift,
(men en konkret afvejning er nødvendig) |
se FOU nr 1998.304[40] | |
Habilitet | FVL §§ 3 - 6 og supplerende Retsgrundsætning | vejledning er oftest en ordensforskrift, (men en konkret afvejning er nødvendig) | FVL § 7 | |
Partshøring | FVL §§ 19 - 20. En parts anmodning om partshøring har opsættende (udsættende) også kaldet suspensiv virkning | - | - | |
Kontradiktion ved høring af flere parter | indeholdt i FVL § 19, se FOB 04.251[41] | - | - | |
Part har ret til at udtale sig i sin sag (Partsudtalelse) | U 1999.1337 H[26] | indsamle og/eller videregive oplysninger | se FOB nr. 07.154[42] | |
Officialprincippet (også kaldet undersøgelsesprincippet) er en retsgrundsætning. | Retssikkerhedsloven § 10 | behandle personoplysninger | se FOU nr 2009.0502[43] | |
Notatpligten | Offentlighedsloven § 13 | oplysningspligt efter databeskyttelsesloven | databeskyttelsesloven § 23 | |
Part har ret til at lade sig repræsentere af en anden (Partsrepræsentation) | FVL § 8, stk. 1 (der er dog nævnt undtagelser i stk. 2) | god forvaltningsskik | ombudsmandsloven § 21 og se FOB 04.517[44] (m. fl. andre FOB) | |
Part har ret til at medbringe en bisidder | FVL § 8, stk. 1 (der er dog nævnt undtagelser i stk. 2) | hurtighedsprincippet | retssikkerhedslovens § 3 og se FOB 2017-14[45] | |
Part har ret til aktindsigt i sin sag (inden myndigheden har truffet afgørelse i sagen) Partsaktindsigt | FVL § 9, stk. 1 | partsaktindsigt (efter myndigheden har truffet afgørelse i sagen) | FVL § 9, stk. 1 | |
Borgerinddragelse | Retssikkerhedsloven § 4 | partsaktindsigt efter offentlighedsloven | offentlighedsloven § 7, stk. 1 | |
Begrundelsespligten | FVL §§ 22 - 24 | efterfølgende begrundelse | FVL §§ 22 - 24 | |
Klagevejledning | FVL §§ 25 - 26 | klagevejledning | FVL § 25 og se FOB 2020-3[46] | |
Meddelsespligten | FVL § 22 og supplerende retssædvane | - | - |
Bemærk, at klagevejledning og vejledning generelt kan være enten garantiforskrift eller ordensforskrift. I hvilken kategori (klage)vejledning hører, beror på en konkret vurdering af sagens faktiske omstændigheder. Herunder en vurdering af, hvor meget vejledning borgeren har behov for at borgeren er blevet tilstrækkeligt vejledt. Ombudsmanden har nævnt denne problematik i FOB 2019-25.[47]
Endvidere nævner offentlighedsloven to andre sagsbehandlingsregler. Til støtte for notatpligten findes journaliseringspligt efter offentlighedsloven § 15, stk. 1.[48]
Meroffentlighedsprincippet efter FVL § 10 øger muligheden for at få partsaktindsigt. Meroffentlighedsprincippet efter offentlighedsloven § 14 øger muligheden for aktindsigt for en, der ikke er part, typisk en journalist.[49]
Ifølge forvaltningsloven § 7, stk. 2 skal en myndighed, der modtager en skriftlig henvendelse, som ikke vedrører myndighedens sagsområde, sende henvendelsen videre til rette myndighed; endda så hurtigt som muligt.[50]
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.