Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan

Die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan, kurz UNAMA (von engl. United Nations Assistance Mission in Afghanistan UNSMA), ist eine politische Mission der Vereinten Nationen (UN), welche auf der am 28. März 2002 vom UN-Sicherheitsrat beschlossenen Resolution 1401^[1] und den Anlagen zur Bonner Vereinbarung vom 5. Dezember 2001 basiert. Das Mandat wurde immer wieder verlängert (siehe Infobox unten).

UNAMA
Einsatzgebiet	Afghanistan Afghanistan
Deutsche Bezeichnung	Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan
Englische Bezeichnung	United Nations Assistance Mission in Afghanistan
Basierend auf UN-Resolution	1401 (28. März 2002)
Weitere UN-Resolutionen	2041 (22. März 2012), 2096 (19. März 2013), 2145 (17. März 2014), 2210 (16. März 2015), 2274 (15. März 2016), 2344 (17. März 2017), 2405 (8. März 2018), 2460 (15. März 2019), 2543 (15. September 2020), 2596 (17. September 2021), 2626 (17. März 2022)
Art der Mission	politische Mission
Leitung	Rosa Otunbajewa Kirgisistan Kirgisistan seit 2022
Todesfälle	44 (Stand: November 2023)
Lage des Einsatzgebietes

Die Mission, die von der Hauptabteilung Friedenssicherungseinsätze geleitet wird, hat etwa 1.000 meist afghanische Mitarbeiter. Das Hauptquartier ist in Kabul. Es gibt acht regionale Büros, mehrere Unterbüros und Verbindungsbüros in Islamabad und Teheran.

Politische Aufgaben

Vom 12. bis zum 19. Juni 2002 wurde eine Loja Dschirga (Emergency Loya Jirga) auf dem Gelände der Polytechnischen Hochschule Kabul abgehalten. Ihre 1.670 Delegierten bestimmten Hamid Karzai zum Präsidenten der Übergangsregierung von Afghanistan. Die Special Independent Commission for the Convening of the Emergency Loya Jirga^[2] mit ihren 20 afghanischen Mitgliedern^[3] legte in Kooperation mit den Vereinten Nationen die Regeln für diese Wahl fest. Die Vorbereitungen begannen im April 2002, wobei 50 UNAMA Mitarbeiter und weitere internationale Beobachter den Prozess im gesamten Land und bei den Flüchtlingen außerhalb des Landes organisierten und beobachteten.

Eine verfassunggebende Loya Jirga fand dann am 4. Januar 2004 statt. 502 Delegierte beschlossen eine von einer neun-köpfigen Kommission^[4] ausgearbeiteten Verfassung.

Des Weiteren bestand die Aufgabe der UNAMA darin, die Wahl zum Präsidenten am 9. Oktober 2004 und die Wahl des Parlamentes am 18. September 2005 zu begleiten. Beide Wahlen wurden vom Joint Electoral Management Body (JEMB), einer aus Afghanen und Vertretern der Vereinten Nationen gebildeten Kommission, organisiert. Für die Parlamentswahl gab es zusätzlich eine Kommission (Media Commission), die den Zugang der Kandidaten zu den Medien überwachte, und eine Kommission (Electoral Complaints Commission), welche Beschwerden zur Wahl überprüfen sollte.

Missionsleiter

Name	Herkunft	Amtszeit
Lakhdar Brahimi	Algerien Algerien	2001 bis 2004
Jean Arnault	Frankreich Frankreich	2004 bis 2006
Tom Koenigs	Deutschland Deutschland	2006 bis 2007
Kai Eide	Norwegen Norwegen	2008 bis 2010
Staffan de Mistura	Schweden Schweden	2010 bis 2011
Ján Kubiš	Slowakei Slowakei	2011 bis 2014
Nicholas Haysom	Sudafrika Südafrika	2014 bis 2016
Tadamichi Yamamoto	Japan Japan	2016 bis 2020
Deborah Lyons	Kanada Kanada	2020 bis 2022
Rosa Otunbajewa	Kirgisistan Kirgisistan	seit 2022

Der Bundeswehr-Brigadegeneral Kay Brinkmann war seit Juli 2014 Senior Military Advisor (oberster Militärberater).^[5]

Flüchtlinge und Wiederaufbau

Die UNAMA koordinierte die Bemühungen der anderen UN-Organisationen (wie z. B. dem UNHCR) und der nationalen und internationalen NGOs. In Kooperation mit der afghanischen Übergangsregierung wurden so mehr als 1 Million Flüchtlinge bei ihrer Rückkehr nach Afghanistan unterstützt. Des Weiteren wurde die Verteilung von Nahrung, Dünger und Saatgut überwacht.

Verlängerungen des Mandates

• 2007 durch Resolution 1746
• 2008 durch Resolution 1806^[6]
• 2010 durch Resolution 1917^[7]
• 2011 durch Resolution 1974^[8]
• 2012 durch Resolution 2041
• 2013 durch Resolution 2096^[9]
• 2014 durch Resolution 2145
• 2015 durch Resolution 2210^[10]
• 2016 durch Resolution 2274^[11]
• 2017 durch Resolution 2344^[12]
• 2020 durch Resolution 2543^[13]

Arbeitsverbot für Afghaninnen

Im Zuge von Gesetzesänderungen in Afghanistan nach der Machtübernahme der Taliban erging ein Verbot für Afghaninnen in Nichtregierungsorganisationen zu arbeiten. Zunächst erging im Dezember 2022 ein Verbot, wobei die Bereiche Gesundheit, Bildung und Ernährung ausgenommen waren. Anfang April 2023 erging dann ein Arbeitsverbot ohne Ausnahmen. Die Vereinten Nationen kritisierten dieses Verbot, was auch für die Unterstützungsmission der Vereinten Nationen gilt, als einen Verstoß gegen die Charta der Vereinten Nationen. Die Sondergesandte der Vereinten Nationen für Afghanistan, Rosa Otunbajewa kündigte daher an, dass geprüft werde, ob die Mission weiterhin möglich sei.^[14] Trotz des Arbeitsverbot für Frauen werde versucht die Mission weiter fortzuführen. Das Arbeitsverbot wurde mit der Resolution 2681 des UN-Sicherheitsrats scharf verurteilt und fordert die volle Teilhabe von Frauen und Mädchen in der Gesellschaft Afghanistans.^[15]