Elecciones generales de Uruguay de 1999

Las elecciones generales de Uruguay de 1999 se llevaron a cabo en dos vueltas: la primera tuvo lugar el domingo 31 de octubre, mientras que la segunda vuelta, el balotaje, tomó parte el domingo 28 de noviembre. Fueron las últimas elecciones presidenciales del siglo XX y estuvieron a cargo de la Corte Electoral.

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Elecciones generales de 1999 Presidente y Vicepresidente de la República 30 miembros de la Cámara de Senadores 16 escaños necesarios para la mayoría absoluta 99 miembros de la Cámara de Representantes 50 escaños necesarios para la mayoría absoluta
Fecha						Domingo 31 de octubre de 1999 (1.ª vuelta) Domingo 28 de noviembre de 1999 (2.ª vuelta)
Tipo						General
Período						1 de marzo de 2000 al 1 de marzo de 2005
Demografía electoral
Población					3 313 309
Hab. registrados						2 402 160
Votantes 1.ª vuelta						2 204 884
Participación
							91.70 %  1.3 %
Votos válidos						2 147 149
Votos en blanco						22 433
Votos nulos						35 302
Votantes 2.ª vuelta						2 206 112
Participación
							91.84 %  0.1 %
Votos válidos						2 140 486
Votos en blanco						42 574
Votos nulos						23 052
Resultados
			Jorge Batlle – Partido Colorado
			Votos 1.ª vuelta						703 915
			Votos 2.ª vuelta			1 158 708  64.6 %
			Senadores obtenidos						10  0
			Diputados obtenidos						33  1
									32.78 %
									54.13 %
			Tabaré Vázquez – Encuentro Progresista - Frente Amplio
			Ver lista Partido Socialista Movimiento de Participación Popular Partido por la Victoria del Pueblo Partido Comunista Nuevo Espacio Partido Demócrata Cristiano Partido Obrero Revolucionario
			Votos 1.ª vuelta						861 202
			Votos 2.ª vuelta			982 049  14 %
			Senadores obtenidos						12  3
			Diputados obtenidos						40  9
									40.11 %
									45.87 %
			Luis Alberto Lacalle – Partido Nacional
			Votos 1.ª vuelta						478 980
			Senadores obtenidos						7  3
			Diputados obtenidos						22  9
									22.31 %
			Rafael Michelini – Nuevo Espacio
			Votos 1.ª vuelta						97 943
			Senadores obtenidos						1  0
			Diputados obtenidos						4  1
									4.56 %
Resultados de la primera vuelta por departamento
4   Frente Amplio						8   Partido Colorado  7   Partido Nacional
Resultados de la segunda vuelta por departamento
1    Frente Amplio						18   Partido Colorado
Composición del Senado
12   Frente Amplio    1    Nuevo Espacio						10   Partido Colorado    7    Partido Nacional
Composición de la Cámara de Representantes
40   Frente Amplio    4    Nuevo Espacio						33   Partido Colorado   22   Partido Nacional
Presidente de la República Oriental del Uruguay
Titular Julio María Sanguinetti Partido Colorado						Electo Jorge Batlle Partido Colorado

Se votó para renovar las cámaras legislativas (30 senadores y 99 diputados) y los cargos de presidente y vicepesidente de la República para el período 2000-2005.

En estos comicios se inauguró el nuevo régimen electoral establecido en la reforma constitucional de 1997. Según lo allí marcado cada partido eligió un candidato único a la presidencia en las elecciones internas llevadas a cabo en abril de ese año, resultando electas las siguientes fórmulas:

• Jorge Batlle - Luis Hierro López (Partido Colorado)
• Luis Alberto Lacalle - Sergio Abreu (Partido Nacional)
• Tabaré Vázquez - Rodolfo Nin Novoa (Encuentro Progresista - Frente Amplio)
• Rafael Michelini - Pablo Mieres (Nuevo Espacio)
• Luis Pieri - Maria Dini (Unión Cívica)

Según lo preceptuado en la novel reforma electoral, como ningún candidato logró alcanzar la mayoría absoluta (obtener 50% más uno de los votos), se realizó una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados el día domingo 28 de noviembre: el candidato frenteamplista Tabaré Vázquez y el colorado Jorge Batlle. Fue la primera elección en Uruguay en la que el Frente Amplio alcanzó el primer lugar y la primera vez que no lo hacía un "partido tradicional".

Batlle resultó ganador en la instancia de la segunda vuelta, asumiendo el cargo el 1 de marzo de 2000, sustituyendo al anterior presidente Julio María Sanguinetti.

El Senado de la XLV Legislatura quedó compuesto por 12 senadores del Encuentro Progresista-Frente Amplio, 7 del Partido Nacional, 10 del Partido Colorado y 1 del Nuevo Espacio. Por su parte, la Cámara de Diputados de la XL Legislatura quedó integrada con 40 diputados frenteamplistas, 33 colorados, 22 blancos y 4 nuevoespacistas.

Cabe destacar, entre otras innovaciones, que fue la primera vez que se no se votó simultáneamente a Intendentes y Juntas Departamentales, lo cual tuvo lugar en los comicios municipales de mayo de 2000. Esto fue notorio, pues faltó el peso de muchos caudillos locales en la hasta entonces habitual práctica de acarrear votos. Como también la prohibición de conformar sublemas a nivel de listas a diputados.

Candidatos

Segunda vuelta

Estos candidatos resultaron primeros en sus respectivas elecciones internas y superaron el mínimo establecido para presentarse en las elecciones generales. Además, se convirtieron en las dos fuerzas más votadas en las elecciones generales, pero ninguno obtuvo un 50% más uno de los votos, por lo que pasaron a la segunda vuelta o balotaje:

Partido Colorado

En Uruguay la reelección presidencial inmediata no es posible, por lo que el presidente en oficio Julio María Sanguinetti no pudo presentar y el partido gobernante pasó por un proceso de definición de candidaturas con la intención de sucederle.

Las internas coloradas fueron competitivas entre los precandidatos Luis Hierro López, periodista y político candidato del sector Foro Batllista (sector del presidente Sanguinetti), y Jorge Batlle, un ya histórico líder de la Lista 15 y perteneciente a la familia Batlle.

La elección dio triunfante a Batlle, quien fue acompañado en la fórmula de las elecciones generales por el mismo Hierro.

En primera vuelta el Partido Colorado resultó en segundo lugar pero logrando pasar a balotaje. Sin embargo, en segunda vuelta resultó ganador con más de la mitad de los votos.

Jorge Batlle	Luis Hierro López
para presidente	para vicepresidente
Senador de la República (1995-2000)	Senador de la República (1995-2000)

Frente Amplio

El Frente Amplio participó en estas elecciones en coalición con otras agrupaciones bajo el nombre "Encuentro Progresista-Frente Amplio", en la misma forma que en las anteriores elecciones generales de 1994.

El ex intendente de Montevideo Tabaré Vázquez superó por amplio margen de votos al contador Danilo Astori en la instancia interna, resultando electo como candidato único.

Vázquez eligió como compañero de fórmula a Rodolfo Nin Novoa, ex intendente de Cerro Largo que había abandonado el Partido Nacional en 1994 para fundar "Encuentro Progresista" y que ya había sido compañero de fórmula presidencial de Vázquez en la pasada elección.

Por primera vez en la historia el Frente Amplio se posicionó en primer lugar en una elección general. No obstante, posteriormente perdió en balotaje.

Tabaré Vázquez	Rodolfo Nin Novoa
para presidente	para vicepresidente
Intendente de Montevideo (1990-1995)	Intendente de Cerro Largo (1985-1994)

Primera vuelta

Estos candidatos resultaron primeros en sus respectivas elecciones internas y superaron el mínimo establecido para presentarse en las elecciones generales. Sin embargo, no lograron posicionarse como la primera o la segunda fuerza política más votada, por lo que no pudieron pasar a segunda vuelta o balotaje:

Partido Nacional

El expresidente de la República Luis Alberto Lacalle de Herrera (1990-1995) resultó electo como candidato único del Partido Nacional tras triunfar en la instancia interna. Como compañero de fórmula los sectores no herreristas del Partido Nacional designaron al ex canciller Sergio Abreu.

Por primera vez en la historia el Partido Nacional se ubicó tercero en una elección general, no logrando pasar a balotaje.

Luis Lacalle Herrera	Sergio Abreu
para presidente	para vicepresidente
Expresidente de la República (1990-1995)	Canciller de la República (1993-1995)

Nuevo Espacio

Siendo el único precandidato de esta fuerza política en las instancias internas, Rafael Michelini se alzó como candidato del Nuevo Espacio y eligió como compañero de fórmula a Pablo Mieres, exdirigente del Partido Demócrata Cristiano que también fue designado como primer candidato a diputado por Montevideo de Nuevo Espacio en estas elecciones.

Rafael Michelini	Pablo Mieres
para presidente	para vicepresidente
Senador de la República (1995-2000)	Director de Educación en el Ministerio de Educación y Cultura (1995-1996)

Unión Cívica

El tradicional partido democristiano presentó dos precandidatos en las elecciones internas: Luis Pieri y Aldo Lamorte, resultando electo como candidato único el primero.

Logró pasar la instancia interna y presentarse en las elecciones generales, designándose como compañera de fórmula a María Dini Siqueira, no obstante no obtuvo representación parlamentaria en ninguna de las dos cámaras.

Luis Pieri	María Dini
para presidente	para vicepresidente

Resultados

Primera vuelta a nivel nacional

En la primera vuelta, ningún candidato obtuvo la mayoría absoluta del voto popular. Pasaron a segunda vuelta el Encuentro Progresista - Frente Amplio y el Partido Colorado.

Partido político / Coalición	Candidato presidencial	Votos	Porcentaje	Senadores	Diputados	Resultado
Encuentro Progresista - Frente Amplio	Tabaré Vázquez - Rodolfo Nin Novoa	861.202	39,06%	12/30	40/99	Balotaje
Partido Colorado	Jorge Batlle Ibáñez - Luis Hierro López	703.915	31,93%	10/30	33/99
Partido Nacional	Luis Alberto Lacalle - Sergio Abreu	478.980	21,72%	7/30	22/99
Nuevo Espacio	Rafael Michelini - Pablo Mieres	97.943	4,44%	1/30	4/99
Unión Cívica	Luis Pieri - Maria Dini	5.109	0,23%	0/30	0/99
Plebiscitos	Autonomía de recursos para el Poder Judicial	950.152	43,1 %			No aprobado
	Plebiscito para impedir que Directores y Entes Autónomos realicen actividad política	842.130	38,2 %			No aprobado
Votos anulados		22.240	1,01 %
Votos en blanco		22.433	1,02 %
Votos observados anulados		222	0,01 %
Total de votos válidos		2.159.989
Total de votos emitidos		2.204.884
Total de electores habilitados		2.402.160

Fuente: Archivo Electoral de Adam Carr

Primera vuelta a nivel departamental

Departamentos ganados por el Partido Colorado (9)

Departamentos ganados por el Partido Nacional (6)

Departamentos ganados por el Frente Amplio (4)

Resultados por circunscripción electoral.

Departamentos	Tabaré Vázquez		Jorge Batlle		Luis Lacalle
Artigas	10.907	22,21%	19.753	40,23%	16.595	33,79%
Canelones	106.571	38,04%	90.355	32,25%	59.832	21,36%
Cerro Largo	15.233	25,99%	18.376	31,36%	21.814	37,22%
Colonia	25.198	29,16%	28.197	32,63%	25.639	29,67%
Durazno	8.445	21,35%	14.206	35,92%	14.693	37,15%
Flores	3.996	21,18%	6.499	34,44%	7.343	38,91%
Florida	13.958	28,28%	16.897	34,24%	15.491	31,39%
Lavalleja	9.457	20,48%	17.805	38,55%	15.954	34,54%
Maldonado	30.501	34,56%	30.485	34,54%	20.168	22,85%
Montevideo	484.441	50,63%	278.684	29,13%	118.569	12,39%
Paysandú	30.921	40,88%	20.654	27,31%	19.119	25,28%
Río Negro	9.832	28,26%	14.314	41,14%	8.250	23,71%
Rivera	13.083	18,92%	28.095	40,62%	24.418	35,31%
Rocha	14.016	27,32%	17.984	35,05%	15.824	30,84%
Salto	24.029	30,66%	29.490	37,63%	19.782	25,24%
San José	19.990	30,37%	19.622	29,81%	21.704	32,98%
Soriano	19.273	32,27%	21.697	36,33%	14.875	24,91%
Tacuarembó	13.679	21,85%	19.820	31,67%	25.561	40,84%
Treinta y Tres	7.672	22,41%	10.982	32,08%	13.349	39,00%
Total	861.202	39,06%	703.915	31,93%	478.980	21,72%

Segunda vuelta a nivel nacional

Si bien Vázquez obtuvo una ventaja de más del 7% sobre Batlle en la primera vuelta, en el balotaje un 95% de los votantes de Lacalle se volcaron masivamente a Batlle, otorgándole la victoria electoral con un cómodo margen del 8%.

Partido político / Coalición	Fórmula presidencial	Votos al partido	Porcentaje de votos válidos	Porcentaje de votos emitidos	Resultado
Partido Colorado	Jorge Batlle - Luis Hierro Lopez	1.158.708	54,13 %	52,52 %	Fórmula ganadora
Frente Amplio	Tabare Vazquez - Rodolfo Nin Novoa	981.778	45,87 %	44,53 %	Fórmula perdedora
Votos en blanco		42.574	-	1,93 %
Votos anulados		21.469	-	0,97 %
Votos observados anulados		1.583	-	0,07 %
Total de votos válidos		2.140.486
Total de votos emitidos		2.206.112
Total de electores habilitados		2.402.160

Segunda vuelta a nivel departamental

Departamentos ganados por el Partido Colorado (19)

Departamentos ganados por el Frente Amplio (1)

Departamentos	Jorge Batlle		Tabaré Vázquez
	Votos	%	Votos	%
Artigas	32.261	68,16%	15.071	31,84%
Canelones	147.912	54,46%	123.663	45,54%
Cerro Largo	36.759	65,27%	19.561	34,73%
Colonia	52.818	63,24%	30.701	36,76%
Durazno	27.140	71,11%	11.024	28,89%
Flores	12.881	70,52%	5.384	29,48%
Florida	30.235	63,50%	17.377	36,50%
Lavalleja	32.635	73,33%	11.870	26,67%
Maldonado	50.761	59,51%	34.532	40,49%
Montevideo	410.992	43,89%	525.496	56,11%
Paysandú	37.108	51,01%	35.636	48,99%
Río Negro	21.030	62,97%	12.365	37,03%
Rivera	49.288	74,22%	17.122	25,78%
Rocha	29.759	60,72%	19.255	39,28%
Salto	47.379	62,56%	28.358	37,44%
San José	40.221	63,10%	23.516	36,90%
Soriano	34.432	59,79%	23.161	40,21%
Tacuarembó	42.486	70,64%	17.658	29,36%
Treinta y Tres	22.611	69,28%	10.028	30,72%
Total	1.158.708	54,13%	982.049	45,87%

Consecuencias y perspectiva histórica

Esta elección marcó muchos cambios en la conducta del electorado, y obligó a los políticos a replantearse muchas costumbres de larga data.

El electorado se habituó a un ciclo electoral de un año, que arranca con las elecciones internas y finaliza al año siguiente con las municipales; y también comenzó a animarse con más frecuencia a votar a candidatos de partidos diferentes, flexibilizándose el antiguo hábito de "votar siempre al mismo partido".

Los políticos, por su parte, ingresaron en una nueva época, en la cual cada líder es dueño de sus votos, no es posible acumular con otro candidato con la misma facilidad que antes (se desalientan las antiguas "cooperativas de votos") y, tal vez lo más importante, cada partido se ve imperiosamente obligado a buscar caminos de unidad en aras de ganar las elecciones presidenciales, con lo cual se relativiza la antigua costumbre de presentar dentro de un mismo partido candidatos a la Presidencia con ideologías a menudo opuestas.

Veinte años después, en las elecciones de 2019, se repite la historia: por un lado el candidato del Frente Amplio, por el otro un candidato de un partido tradicional que planifica de antemano una coalición con otros socios políticos.^[1]

Voto en blanco y anulado

A partir de las modificaciones electorales introducidas por la reforma constitucional de 1996, que introducía el balotaje o segunda vuelta electoral para el cargo de Presidente de la República, empezaron a tomar mayor relevancia los votos en blanco y anulados. Esto se debe a que la normativa que determina la existencia de una segunda vuelta a nivel presidencial obliga a que un candidato obtenga el 50% de los votos emitidos (válidos + blancos + anulados) en las elecciones de octubre o primera vuelta, para evitar que se produzca una segunda vuelta en noviembre (artículo 151 de la Constitución).

Desde entonces, se ha vuelto un hecho común contabilizar los votos blancos o anulados como votos válidos en las elecciones de todo tipo en Uruguay, sean de tipo presidencial, legislativo o municipal, tal como los votos que efectivamente expresan una preferencia por un lema y candidato determinado. Considerando que durante casi un siglo nunca se tomaron en cuenta en el cálculo de porcentajes los votos en blanco o nulos, vale ahora aclarar que a partir de esta elección, el cálculo del porcentaje de votos recibido por cada candidato o lema toma en cuenta los votos válidos, aunque también se puede calcular a partir de los votos emitidos.

En la elección legislativa esta disyuntiva no se plantea, dado que el voto en blanco o nulo no contabiliza para la adjudicación de bancas legislativas, como tampoco en lo municipal, para la adjudicación de curules en las Juntas Departamentales. En el caso de las elecciones internas de los partidos políticos, tampoco, en el sentido que no contabiliza para la adjudicación de cargos para los cargos de convencional para la integración del Organismo Deliberativo Nacional o del Organismo Deliberativo Departamental.

Bibliografía

• Elecciones 1999-2000 Bottinelli et al., Instituto de Ciencia Política, Ediciones de la Banda Oriental, 2000, pag. 350.
• Uruguay después del Balotaje, el imapacto de la reforma y el nuevo escenario político, Pedro Cribari (coordinador), Colección Aportes, Editorial Cauce, 1999, pag. 159.
• Israel, Sergio (2018). Tabaré Vázquez. Compañero del poder. Montevideo: Planeta. ISBN 9789974880955.
• Pacheco, Carlos; Onorato, Gustavo (2019). Todo por los votos. La historia reciente y la comunicación política vistas a través de recordadas piezas publicitarias. Ediciones B. ISBN 978-997-489-515-7.

Documental

• 2024: Jorge Batlle: entre el cielo y el infierno, dirigido por Federico Lemos.^[2]