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Historia de los ministerios de Sanidad de España

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Historia de los ministerios de Sanidad de España
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Este artículo trata sobre los ministerios españoles que, a lo largo de la historia, han asumido competencias en materia de política sanitaria.

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Sede del Ministerio de Sanidad, en el Paseo del Prado (Madrid).

Historia

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Contexto

El Ministerio de Sanidad se creó en la legislatura constituyente, en 1977, integrando las competencias en materia de Salud que hasta ese momento eran gestionadas por el Ministerio de Gobernación, así como las competencias de la Subsecretaría de la Seguridad Social.[1]

Sin embargo, pueden encontrarse referencias sobre la acción de Gobierno en materia de salud pública y bienestar social ya en el siglo XIX. Cuando a través del Real Decreto del 9 de noviembre de 1832 se creó en España el Ministerio de Fomento, se le atribuyeron competencias sobre «el ramo de sanidad con sus lazaretos, aguas y baños minerales» así como sobre los «establecimientos de caridad o de beneficencia».[2]

Por Real Decreto de 10 de marzo de 1847, se creaba la Dirección General de Sanidad, una de las seis que componían el ya denominado Ministerio de la Gobernación.[3]

Las competencias estatales en este ámbito continuaron integradas en este Departamento hasta 1933, en que la Subsecretaría de Sanidad y Beneficencia se transfirió al Ministerio de Trabajo, que adoptó la denominación de Trabajo y Sanidad.[4] Finalmente, el 4 de noviembre de 1936, se creaba el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, ocupando la cartera una mujer por primera vez en la historia de España: Federica Montseny.[5] El Departamento tuvo corta duración. Con la llegada a la Presidencia del Gobierno de la República de Juan Negrín en sustitución de Francisco Largo Caballero, Sanidad y Asistencia Social desapareció, pasando sus competencias a Trabajo en virtud de un Decreto de 5 de julio de 1937. Tras la guerra civil española, las competencias sanitarias regresaron al Ministerio de la Gobernación hasta 1977.

El Departamento fue creado de nuevo por Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio y comprendía también las competencias en materia de Seguridad Social. Contaba con dos Subsecretarías (la del Departamento y la de Salud), una Secretaría General Técnica y seis Direcciones Generales: Personal, Gestión y Financiación; Prestaciones; Servicios Sociales; Asistencia Sanitaria; Ordenación Farmacéutica y Salud Pública y Sanidad Veterinaria.

Entre febrero y noviembre de 1981, Sanidad quedó fusionada con Trabajo. Por Real Decreto 2823/1981, volvía a adquirir rango ministerial; perdió las competencias en materia de Seguridad Social (excepto el Indalud), en favor de Trabajo, que también retuvo la política social; a cambio se le adscribe el Instituto Nacional de Consumo (creado en 1975 y hasta entonces dependiente de Economía). Ya bajo los Gobiernos de Felipe González, se creó el Sistema Nacional de Salud, bajo Ernest Lluch y la Organización Nacional de Trasplantes.

Con el triunfo del Partido Popular en las elecciones de 1996, José Manuel Romay Beccaría fue nombrado ministro de Sanidad y Consumo, cargo en el que se mantuvo durante toda la VI legislatura. Bajo su mandato se creaba, en 1997, la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios.

La VII legislatura (segunda de José María Aznar) vio pasar esta cartera por las manos de Celia Villalobos, nombrada en 2000, que tuvo que lidiar con la famosa crisis del mal de las vacas locas, en 2002 Ana Pastor es nombrada para sustituirla al frente de este ministerio. La crisis de las vacas locas precipitó la creación, mediante Ley 11/2001, de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (denominada desde 2007 de Seguridad Alimentaria y Nutrición).

Durante el comienzo de la VIII legislatura Elena Salgado tomó esta cartera. En 2004 se transfirió desde el Ministerio del Interior, la estructura del Plan Nacional sobre Drogas. El 6 de julio de 2007, a ocho meses del final de la legislatura, el científico Bernat Soria tomó el relevo al frente del Departamento.

En la IX legislatura, Bernat Soria retomó el puesto y lo abandonó el 7 de abril de 2009 tras una modificación del gobierno, pasando el ministerio a manos de Trinidad Jiménez, que vio ampliadas sus competencias con la incorporación de Asuntos Sociales, incluido el Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Esta materia anteriormente se había gestionado en el Ministerio de Trabajo (1981-1988), en su propio Departamento (1988-1996), de nuevo en Trabajo (1996-2008) y finalmente en Educación. El 20 de octubre de 2010 fue nombrada ministra Leire Pajín, incorporando el ministerio las funciones del Ministerio de Igualdad, que desaparecía, creándose la Secretaría de Estado de Igualdad dentro de Sanidad y asumiendo igualmente el Instituto de la Mujer y el Instituto de la Juventud. El Departamento pasa a denominarse Sanidad, Política Social e Igualdad.

Ya en la X Legislatura, y desde el 22 de diciembre de 2011, hay un nuevo cambio de denominación: Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,[6] y Ana Mato es nombrada ministra. Bajo su mandato, el Instituto Nacional del Consumo y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición se fusionan dando lugar a la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición. Mato dimitió en 2014 tras verse implicada en el caso Gürtel y es sucedida por Alfonso Alonso.

Tras la moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018 y la formación, por parte de Pedro Sánchez, de un nuevo ejecutivo en junio de 2018, el Ministerio pierde las competencias en materia de igualdad en favor del Ministerio de la Presidencia y pasa a denominarse Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.[7] Carmen Montón es nombrada ministra y, en su corto mandato de apenas 3 meses, recupera la sanidad universal para los inmigrantes sin papeles[8] y recupera el Observatorio de Salud de la Mujer, que será finalmente desarrollado por su sucesora, María Luisa Carcedo. En la XIV Legislatura, pierde las competencias en materia de Asuntos Sociales y las de Consumo, en favor de sendos ministerios de nueva creación. Durante 2020, el Departamento se enfrenta e la mayor crisis sanitaria de los últimos cien años, con la pandemia de coronavirus.

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Lista de ministros de Sanidad y Bienestar Social

Segunda República

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Juan Carlos I

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Felipe VI

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  • (1) Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
  • (2) Ministerio de Trabajo, Sanidad y Previsión Social.
  • (3) Ministerio de Trabajo, Sanidad y Justicia
  • (4) Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
  • (5) Ministerio de Instrucción Pública y Sanidad.
  • (6) Ministerio de Sanidad y Seguridad Social
  • (7) Ministerio de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social
  • (8) Ministerio de Sanidad y Consumo
  • (9) Ministerio de Sanidad y Política Social
  • (10) Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad
  • (11) Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
  • (12) Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
  • (13) Ministerio de Sanidad
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Línea temporal desde 1977

Mónica García GómezJosé Manuel Miñones CondeCarolina DariasSalvador IllaMaría Luisa CarcedoCarmen MontónDolors MontserratFátima BáñezAlfonso AlonsoAna MatoLeire PajínTrinidad JiménezBernat SoriaElena SalgadoAna Pastor JuliánCelia VillalobosJosé Manuel Romay BeccaríaÁngeles AmadorJosé Antonio GriñánJulián García ValverdeJulián García VargasErnest LluchManuel Núñez PérezJesús Sancho RofAlberto OliartJuan Rovira TarazonaEnrique Sánchez de León

Lista de secretarios de Estado de Sanidad

Lista de delegados del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

  • Baltasar Garzón (1993-1994) - En el Ministerio de Justicia e Interior -.
  • Carlos López Riaño (1994-1996) - En el Ministerio de Justicia e Interior -.
  • Gonzalo Robles Orozco (1996-2003) - En el Ministerio del Interior -.
  • César Pascual Fernández (2003-2004)- En el Ministerio del Interior -.
  • Carmen Moya García (2004-2010).
  • Nuria Espí de Navas (2010-2012).
  • Francisco de Asís Babín Vich (2012-2018).
  • María Azucena Martí Palacios (2018- ).
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Lista de secretarios generales

  • Secretaría General de Sanidad y Consumo
  • Secretaría General de Sanidad
    • Faustino Blanco González (2020- )
    • Alfonso Jiménez Palacios (2011)
    • José Martínez Olmos (2005-2011)
    • Fernando Lamata Cotanda (2004-2005)
    • Rafael Pérez-Santamarina Feijoo (2002-2004)
  • Secretaría General de Política Social y Consumo
  • Secretaría General de Gestión y Cooperación Sanitaria
  • Secretaría General de Asistencia Sanitaria
  • Secretaría General de Salud
    • Jesús Adolfo Gutiérrez Morlote (1993-1994)
    • Marcos Peña Pinto (1992-1993)
  • Secretaría General de Planificación
    • Santiago Felipe Mendioroz Echeverría (1992-1993)
  • Secretaría General para el Sistema Nacional de Salud
    • Rodrigo Molina Fernández (1991-1992)
  • Secretaría General de Salud Digital, Información e Innovación del Sistema Nacional de Salud
    • Juan Fernando Muñoz Montalvo (2021- )
    • Alfredo González Gómez (2020-2021)
  • Secretaría General para el Consumo y la Salud Pública
    • Francisco Ortega Suárez (1991-1992)
  • Secretaría General para el Consumo
    • César Braña Pino (1990-1991)
    • Miguel Marañón Barrio (1982-1986)
  • Secretaría General de Consumo y Juego
    • Rafael Escudero Alday (2020-2023) : (1)
    • Bibiana Medialdea García (2023-2024) : (2)
    • Andrés Barragán Urbiola (2024- ) : (2)
(1) En el Ministerio de Consumo
(2) En el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030
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Lista de subsecretarios de Sanidad

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Lista de subsecretarios de Consumo

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Lista de directores generales

  • Dirección de Gabinete del Ministro
    • José Manuel López Rodrigo (2023- )
    • Mª Mercedes Pastor García (2021-2023)
    • José Moya Otero (2021-2020)
    • Víctor Francos Díaz (2020-2021)
    • Germán Rodríguez Sánchez (2020)
    • María Eloísa del Pino Matute (2018-2020)
    • Carlos Fernando Macía de Castro (2018)
    • Julia de Micheo Carrillo de Albornoz (2016-2018)
    • Javier Ron Arribas (2014-2016)
    • María Teresa Bernedo Arzak (2011-2014)
    • David del Campo Pérez (2010-2011)
    • Jaume Segura Socías (2009-2010)
    • Juan Carlos Martínez Martínez (2008-2009)
    • Enrique Cruz Giráldez (2007-2008)
    • María Tena García (2004-2007)
    • Alicia Portas Martínez (2004)
    • María Dolores Pan Vázquez (2003-2004)
    • Pilar Fabregat Romero (2002-2003)
    • Antonio Rincón Palenciano (2002)
    • Eduardo Larraz Riesgo (2001-2002)
    • Isabel María Torné Poyatos (2000-2001)
    • Cristina García Álvarez (1996-2000)
    • María del Pilar Tigeras Sánchez (1994-1996)
    • Isabel Keller Rebellón (1993-1994)
    • Eduardo Clavijo Fernández-Palacios (1992-1993)
    • José Luis Rodríguez Agulló (1988-1992)
    • José Luis Fernández Noriega (1986-1988)
    • Josep Artigas Candela (1982-1984)
    • Antonio Julve Benedicto (1981-1982)
    • Laura Morso Pérez (1980-1981)
    • Francisco Javier Ruiz de Asín y Chico de Guzmán (1980)
    • Lamberto Samper Reig (1979-1980)
    • Alejandro Mulas García (1977-1979)
  • Dirección General de Salud Pública
    • Pedro Gullón Tosio (2024- )
    • Pilar Aparicio Azcárraga (2020-2024)
    • Manuel Oñorbe de Torre (2004-2008)
    • José María Martín Moreno (2002-2004)
    • Juan José Francisco Polledo (1992-2000)
    • José María Carro Ramos (1991-1992)
    • Miguel Ángel de la Cal López (1985-1986)
    • Enrique Nájera Morrondo (1982-1985)
    • Ángel Fernández Nafría (1982)
    • Luis Valenciano Clavel (1979-1982)
  • Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación
    • Pilar Aparicio Azcárraga (2018-2020)
    • Elena Andradas Aragonés (2015-2018)
    • José Javier Castrodeza Sanz (2014-2015)
    • María Mercedes Vinuesa Sebastián (2012-2014)
  • Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior
    • Carmen Amela Heras (2011)
    • Ildefonso Hernández Aguado (2008-2011)
  • Dirección General de Salud Pública y Consumo
    • María Dolores Flores Cerdán (2000-2002)
    • José María Martín Moreno (2002)
  • Dirección General de Salud Pública y Sanidad Veterinaria
  • Dirección General de Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia
    • César Hernández García (2022- )
    • Patricia Lacruz Gimeno (2020-2022)
  • Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia
    • Patricia Lacruz Gimeno (2018-2020)
    • Josefa Encarnación Cruz Martos (2017-2018)
    • Agustín Rivero Cuadrado (2012-2017)
    • María del Sagrario Pérez Castellanos (2012)
  • Dirección General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección
    • Francisco Valero Bonilla (2010-2011)
    • Alberto Infante Campos (2008-2010)
  • Dirección General de Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección
    • Alfonso Jiménez Palacios (2004-2008)
    • Ana María Sánchez Fernández (2003-2004)
  • Dirección General de Alta Inspección y Coordinación del Sistema Nacional de Salud
    • Ana María Sánchez Fernández (2002-2003)
  • Dirección General de Relaciones Institucionales y Alta Inspección
    • Regina Muzquiz Vicente-Arche (2000-2002)
  • Dirección General de Alta Inspección y Relaciones Institucionales
  • Francisco Javier Rey del Castillo (1992-1996)
  • Dirección General de Alta Inspección y Relaciones con las Administraciones Territoriales
    • Francisco Javier Rey del Castillo (1991-1992)
    • Pedro Pablo Mansilla Izquierdo (1986-1991)
  • Dirección General de Inspección y Análisis de Calidad
    • Juan José Picazo de la Garza (1982-1984)
    • Ezequiel Jaquete Molinero (1982)
  • Dirección General de Planificación Sanitaria
    • Luis Bohigas Santasusagna (2000-2003)
    • José Simón Martín (1990-1991)
    • Juan José Artells Herrero (1986-1990)
    • Eduardo Vigil Martín (1985-1986)
    • Fernando Ruiz-Ocaña Ales (1982-1985)
    • Víctor Conde Rodelgo (1982)
    • Luis Munuera Martínez (1981-1982)
    • Francisco Vilardell Viñas (1980-1981)
    • Jaime Pérez López de Santamarta (1979-1980)
  • Dirección General de Aseguramiento y Planificación Sanitaria
    • Francisco de Borja Sevilla Pérez (1994-1996)
    • Javier Elola Somoza (1992-1993)
  • Dirección General de Planificación y Coordinación
    • Javier Elola Somoza (1991-1992)
  • Dirección General de Salud Digital y Sistemas de Información para el SNS
    • Noemí Cívicos Villa (2021- )
    • Juan Fernando Muñoz Montalvo (2020-2021)
  • Dirección General de Ordenación Profesional
    • Celia Gómez González (2002- )
    • Vicenç Martínez Ibáñez (2020-2022)
    • Rodrigo Gutiérrez Fernández (2018-2020)
    • Carlos Jesús Moreno Sánchez (2014-2018)
    • José Javier Castrodeza Sanz (2012-2014)
    • Ricard Gutiérrez Marti (1995-1996)
    • Ángel Luis Carrasco Prieto (1993-1995)
    • Jesús Gutiérrez Morlote (1992-1993)
  • Dirección General de Evaluación de Servicios
    • Marcos Peña Pinto (1992)
    • Miguel García Sánchez (1991-1992)
  • Dirección General de Terapias Avanzadas y Trasplantes
    • Augusto Silva González (2008-2010)
  • Dirección General de Prestaciones
    • Isidro Gregorio García Díez (1978-1979)
    • Francisco Javier Minondo Sanz (1977-1978)
  • Dirección General de Asistencia Sanitaria
    • Manuel Evangelista Benítez (1978-1979)
    • José Miguel Cuesta Inclán (1977-1978)
  • Dirección General de Farmacia y Productos Sanitarios
    • Alfonso Jiménez Palacios (2009- )
    • Teresa Pagés Jiménez (2005-2009)
    • José Martínez Olmos (2004-2005)
    • Fernando García Alonso (2003-2004)
    • María Victoria de la Cuesta García (2002-2003)
    • Federico Plaza Piñol (1997-2002)
    • Ana María Naveira Naveira (1996-1997)
    • Pilar González Gancedo (1994-1996)
    • Regina Revilla Pedreira (1991-1994)
    • Ignacio Lobato Casado (1989-1991)
    • Joaquín Bonal de Falgas (1988-1989)
  • Dirección General de Farmacia y Medicamentos
    • Félix Lobo Aleu (1982-1988)
    • Ramón González Oti (1981-1982)
    • Antonio José López-Casero García (1979-1981)
  • Dirección General de Ordenación Farmacéutica
  • Dirección General de Consumo
    • Daniel Arribas González (2023- ) (3)
    • Bibiana Medialdea García (2020-2023) (2)
    • Nelson Castro Gil (2018-2020)
    • Etelvina Andreu Sánchez (2008-2011)
    • José Domingo Gómez Castallo (1993-1996)
    • Ana Corces Pando (1992-1993)
  • Dirección General de Consumo y Atención al Ciudadano
    • Ángeles María Heras Caballero (2004-2008)
    • Pilar Fabregat Romero (2003-2004)
    • María Dolores Flores Cerdán (2002-2003)
  • Dirección General de Protección de los Consumidores
    • Juan José Francisco Polledo (1991-1992)
  • Dirección General de Salud Alimentaria y Protección de los Consumidores
    • Ismael Díaz Yubero (1988-1991)
    • Miguel Ángel de la Cal López (1986-1988)
  • Dirección General de Inspección del Consumo
    • Juan Miguel Ponz Marín (1982-1986)
    • Rafael Miranda Nieves (1982)
  • Dirección General del Consumo y la Disciplina del Mercado
    • Antonio Espinosa Chapinal (1980-1982) (1)
    • José Guilló Fernández (1978-1980) (1)
  • Dirección General de Recursos Humanos y Servicios Económico-Presupuestarios
    • Evencio González de Dios (2008-2010)
    • Javier Rubio Rodríguez (2007-2008)
    • José Antonio Benedicto Iruiñ (2006-2007)
    • Consuelo Sánchez Naranjo (2004-2006)
    • Jaume Aubia Marimón (2002-2004)
    • Fernando Vicente Fuentes (2002)
    • Carmen Navarro Fernández-Rodríguez (2000-2002)
  • Dirección General de Programación Económica
    • Luis Espadas Moncalvillo (1992-1996)
  • Dirección General de Programación Económico-Financiera
    • César Estrada Martínez (1988-1991)
    • Alejandro Felipe García González (1986-1988)
  • Dirección General de Recursos Humanos y Organización
    • Jesús Adolfo Gutiérrez Morlote (1992)
    • José Luis Adell Álvarez (1991-1992)
  • Dirección General de Conciertos, Compras, Obras e Instalaciones
    • Enrique Gavilanes Vázquez (1991-1992)
  • Dirección General de Rercursos Humanos, Suministros e Instalaciones
  • Dirección General de Servicios
    • Luis Felipe Paradela González (1992-1996)
    • Rodrigo Molina Fernández (1991)
    • Juan Alarcón Montoya (1988-1991)
    • Miguel Marañón Barrio (1986-1988)
    • Luis Herrero Juan (1985-1986)
    • Fernando Magro Fernández (1984-1985)
    • Mariano Aparicio Bosch (1981-1984)
  • Dirección General de Personal, Gestión y Financiación
    • Juan Aracil Martín (1978-1979)
    • Arturo Gavilanes Mañas (1977-1978)
  • Dirección General de Relaciones Externas y Comunicación
    • Javier Clavero Salvador (1993-1994)
    • Alberto Elordi Dentici (1992-1993)
  • Secretaría General Técnica
    • Jacobo Fernández Álvarez (2024- )
    • Laura Manzano Palomo (2023-2024)
    • Ana Dolores Martínez Pradilla (2022- ) (2)
    • Mónica Fernández Muñoz (2021-2023)
    • Ángeles Ezquerra Plansencia (2020-2022) (2)
    • Ignacio de Loyola de Domingo Valenzuela (2020-2021)
    • Carlos Hernández Claverie (2018-2020)
    • José Luis Sanchís Oliver (2018)
    • Sergio Caravajal Álvarez (2012- 2018)
    • Luis Pedro Villameriel Presencio (2009-2011)
    • Ana Bosch Jiménez (2006-2009)
    • José Ignacio Vega Labella (2004-2006)
    • Juan Antonio Puigserver Martínez (2002-2004)
    • Pedro Gómez Aguerre (1996-2002)
    • Diego José Martínez Martín (1995-1996)
    • José María Roche Márquez (1993-1995)
    • Encarnación Cazorla Aparicio (1992-1993)
    • Santiago Felipe Mendioroz Echeverría (1992)
    • Diego Chacón Ortiz (1985-1992)
    • Josep Artigas Candela (1984-1985)
    • Juan Pelegrí y Girón (1982-1984)
    • Antonio Julve Benedicto (1982)
    • Miguel Marañón Barrio (1981-1982)
    • Francisco Javier Ruiz de Assin y Chico de Guzmán (1980-1981)
    • José Manuel Almansa Pastor (1978-1980)
    • Isidro Gregorio García Díez (1977-1978)


(1) En el Ministerio de Comercio y Turismo
(2) En el Ministerio de Consumo
(3) En el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030
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Véase también

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Referencias

Enlaces externos

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