Élection présidentielle roumaine de 2019

L'élection présidentielle roumaine de 2019 (en roumain : Alegeri prezidențiale în România, 2019) se tient les 10 et 24 novembre 2019 afin d'élire le président de Roumanie.

2014 2024
Élection présidentielle roumaine de 2019
10 novembre 2019 (1er tour) 24 novembre 2019 (2d tour)
Type d’élection			Élection présidentielle
Corps électoral et résultats
Inscrits				18 286 865
Votants au 1er tour				9 359 673
				51,18 %  2
Blancs et nuls au 1er tour				142 961
Votants au 2d tour				10 031 762
				55,07 %  9
Blancs et nuls au 2d tour				182 648
	Klaus Iohannis – PNL
	Liste PNL FDGR
	Voix au 1er tour			3 485 292
	37,82 %				7,5
	Voix au 2e tour			6 509 135
	66,09 %
	Viorica Dăncilă – PSD
	Voix au 1er tour			2 051 725
	22,26 %				18,2
	Voix au 2e tour			3 339 922
	33,91 %
	Dan Barna – USR
	Alliance 2020 USR PLUS
	Voix au 1er tour			1 384 450
	15,02 %
	Mircea Diaconu – Alliance « Un homme »
	Liste PRO ALDE
	Voix au 1er tour			815 201
	8,85 %
	Theodor Paleologu – PMP
	Voix au 1er tour			527 098
	5,72 %				0,5
Candidat arrivé en tête par județ
Président
Sortant			Élu
Klaus Iohannis PNL			Klaus Iohannis PNL
prezidentiale2019.bec.ro
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Le chef de l'État roumain est élu pour un mandat de cinq ans et rééligible une fois, selon les modalités du scrutin uninominal majoritaire à deux tours.

Rééligible pour un second mandat, le président libéral sortant, Klaus Iohannis, arrive en tête du premier tour, devant l'ancienne Première ministre sociale-démocrate Viorica Dăncilă. Le scrutin, marqué par un faible taux de participation, se tient moins d'une semaine après le remplacement de Dăncilă par le libéral Ludovic Orban. Le second tour, organisé deux semaines plus tard, est remporté par Klaus Iohannis, qui réunit près de deux tiers des suffrages exprimés.

Contexte

Dissensions entre présidence et gouvernement

Klaus Iohannis (à gauche) et Viorica Dăncilă (à droite)

À partir de 2014, le pays est le théâtre d'un bras de fer entre le président Klaus Iohannis — issu du Parti national libéral (PNL) — et les différents gouvernements menés par le Parti social-démocrate (PSD). Le chef d'État et la majorité sociale-démocrate s'affrontent en particulier sur des réformes liées à la justice et à la lutte contre la corruption^[1],[2].

Après avoir été battu par Klaus Iohannis au second tour de l’élection présidentielle de 2014, Victor Ponta, président du PSD, se maintient à la tête du gouvernement. Lorsqu'il est mis en examen en juin 2015 pour 22 chefs d'accusation de corruption présumés, Iohannis exige sans succès sa démission^[3]. En novembre 2015, à la suite de l'incendie de la discothèque Colectiv, Ponta quitte finalement sa fonction de Premier ministre^[4]. L'ancien commissaire européen Dacian Cioloș est alors nommé Premier ministre et forme un gouvernement de technocrates^[5]. Il reste au pouvoir jusqu'aux élections de décembre 2016, qui confirment la position du Parti social-démocrate comme premier parti du pays.

Le conflit entre les sociaux-démocrates et le président Iohannis se poursuit alors que Liviu Dragnea, est désormais à la tête du PSD. Condamné en 2015 pour fraude électorale, il ne peut prendre la tête du gouvernement mais est accusé de faire pression pour l’adoption de mesures lui permettant d’éviter d’être condamné. Sur fond de dissensions internes au sein du PSD, les Premiers ministres issus du parti se succèdent : Sorin Grindeanu, de janvier à juin 2017, Mihai Tudose, de juin 2017 à janvier 2018, et Viorica Dăncilă, à partir de janvier 2018.

Klaus Iohannis fait convoquer un référendum en mai 2019, en même temps que les élections européennes, lors desquelles le PNL arrive en tête : la population est amenée à se prononcer sur l'interdiction des grâces et amnisties en faveur de personnes condamnées pour corruption, ainsi que sur l'interdiction faite au gouvernement de recourir à des décrets-lois dans le domaine judiciaire et sur la facilitation du droit de recours à la Cour constitutionnelle contre ce type de norme. Les propositions sont approuvées par plus de 80 % des votants, avec un taux de participation qui permet une validation des résultats. Le référendum est ainsi vu comme un désaveu de la coalition au pouvoir, qui avait appelé au boycott, et comme un soutien à la lutte anti-corruption affichée du chef de l'État^[6].

Au lendemain de ces scrutins, Liviu Dragnea, jusque-là considéré comme étant l’homme fort du pays, est incarcéré pour abus de pouvoir, ce qui affaiblit son parti^[7].

Changement de gouvernement

Ludovic Orban.

Le 26 août 2019, le président du Sénat et dirigeant de l'ALDE, Călin Popescu-Tăriceanu, annonce la rupture de la coalition gouvernementale après que le PSD a décidé de soutenir sa présidente et Première ministre, Viorica Dăncilă, à l'élection présidentielle. Celle-ci dispose alors de 45 jours pour chercher de nouveaux alliés et convoquer un nouveau vote de confiance^[8]. L'Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR), qui a soutenu le gouvernement du PSD jusqu'en juin 2019, rejette une proposition de soutenir le gouvernement en échange d'y entrer^[9]. Fin août, le président Iohannis rejette les nominations de nouveaux ministres par le PSD, exigeant à la place un vote de confiance^[10].

Le gouvernement Dăncilă est finalement renversé le 10 octobre, après l'adoption de la quatrième motion de censure déposée à son encontre, votée par 238 voix favorables, soit cinq de plus que la majorité requise^[11],[12]. Un nouveau gouvernement dirigé par Ludovic Orban, membre du PNL, est investi par le Parlement le 4 novembre.

Mode de scrutin

Le Président de la Roumanie est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Est élu le candidat qui réunit la majorité absolue des suffrages du total des électeurs inscrits sur les listes électorales. A défaut, un second tour est organisé entre les deux candidats arrivés en tête, et celui recueillant le plus de suffrages est déclaré élu^[13],[14].

Les résultats sont validés par la Cour constitutionnelle. Le président élu prête ensuite serment devant la Chambre des Députés et le Sénat, réunis en séance commune^[15].

Candidats

Le président sortant, Klaus Iohannis, favori des sondages, annonce dès 2018 être candidat à un second mandat^[16].

Après avoir laissé entendre qu'il serait candidat, le président du Parti social-démocrate, Liviu Dragnea, annonce après les élections européennes de 2019, marquées par la défaite de son parti, qu'il n'entend pas se présenter et que le PSD choisira son candidat entre la maire de Bucarest, Gabriela Firea, et le président du Sénat — membre de l'ALDE, partenaire de coalition du PSD — Călin Popescu-Tăriceanu^[17]. Le 23 juillet 2019, Viorica Dăncilă est désignée candidate par le Bureau national permanent de son parti^[18].

Au lendemain de la désignation de Dăncilă par le PSD, l'ALDE annonce la candidature de Călin Popescu-Tăriceanu, qui espérait obtenir l’appui du parti au pouvoir^[19]. Le 26 août, celui-ci retire sa candidature au profit de l'indépendant Mircea Diaconu, également candidat de Pro Romania^[20].

Dan Barna est désigné comme candidat par les membres de l'USR le 13 juillet 2019^[21]. Une semaine plus tard, la coalition USR+PLUS s'accorde sur une candidature unique pour l'élection présidentielle, et sur la désignation de Dacian Cioloș, chef de file de PLUS, en cas de victoire au poste de Premier ministre^[22].

Le 7 juillet 2019, Ramona Ioana Bruynseels annonce sa candidature pour le Parti du pouvoir humaniste social-libéral^[23]. Theodor Paleologu est désigné candidat du Parti Mouvement populaire le 25 août^[24]. Le 30 août, Hunor Kelemen est investi pour Union démocrate magyare de Roumanie^[25]. Déjà candidat en 2009 et 2014, il a alors rassemblé 3,8 % et 3,5 % des voix.

Candidats à l’élection présidentielle roumaine de 2019

Candidat		Parti(s)		Idéologie	Slogan		Fonctions
	Klaus Iohannis		Parti national libéral (PNL) Forum démocratique des Allemands de Roumanie (FDGR)	Centre droit Libéral-conservatisme, europhilie		Pentru o Românie normală (Pour une Roumanie normale)	Président de la Roumanie depuis 2014 Maire de Sibiu de 2000 à 2014
	Viorica Dăncilă		Parti social-démocrate (PSD)	Centre gauche Social-démocratie, conservatisme social		Alături de fiecare român (Aux côtés de chaque Roumain)	Première ministre de Roumanie de 2018 à 2019 Députée européenne de 2009 à 2018
	Dan Barna		Union sauvez la Roumanie (USR) Parti de la liberté, de l'unité et de la solidarité (PLUS)	Centre droit Libéralisme, europhilie		Fericiți în România (Heureux en Roumanie)	Député roumain depuis 2016
	Mircea Diaconu		Pro Romania (PRO) Alliance des libéraux et démocrates (ALDE)	Centre Social-libéralisme		Cu bună credință (De bonne foi)	Député européen de 2014 à 2019 Ministre de la Culture en 2012
	Theodor Paleologu		Parti Mouvement populaire (PMP)	Centre droit Libéral-conservatisme, unionisme		Respect, educație, performanță (Respect, éducation, performance)	Député roumain de 2008 à 2016 Ministre de la Culture de 2008 à 2009
	Hunor Kelemen		Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR)	Centre droit Défense des intérêts de la minorité hongroise, régionalisme		Respect pentru toți (Respect pour tous)	Député roumain depuis 2000 Ministre de la Culture de 2009 à 2012 et en 2014
	Alexandru Cumpănașu		Indépendant			Ori noi, ori ei (Nous ou eux)
	Ramona Bruynseels		Parti du pouvoir humaniste social-libéral (PPUSL)	Centre Social-libéralisme		Fără imunitate (Sans immunité)	Secrétaire d'État (2017-2018)
	Sebastian Popescu		Parti Nouvelle Roumanie (PNR)
	Bogdan Stanoevici (ro)		Indépendant			România, din nou acasă (Roumanie, de nouveau à la maison)	Secrétaire d'État pour les Roumains de l'étranger (2014)
	Ninel Peia (ro)		Parti du peuple roumain (NR)				Député roumain de 2012 à 2016
	Viorel Cataramă		Droite libérale (DL)	Droite Néolibéralisme		Muncești și câștigi (Travaille et gagne)	Sénateur (1996-2000) Secrétaire d'État au tourisme (1991-1992)
	John Ion Banu (ro)		Parti de la nation roumaine (PNRo)
	Cătălin-Sorin Ivan		Alternative pour la dignité nationale (ADN)				Député européen (2009-2019)

Sondages

Premier tour

Institut	Date	Échantillon	Klaus Iohannis Iohannis	Viorica Dăncilă Dăncilă	Dan Barna Barna	Mircea Diaconu Diaconu	Theodor Paleologu Paleologu	Hunor Kelemen Kelemen	Cumpănașu	Bruynseels	Autres
USR	3 novembre 2019	1 225	38,9 %	22,6 %	19,1 %	8,2 %	5,5 %	3,6 %	2,1 %
IMAS	28 octobre 2019	1 010	45,7 %	15,1 %	12,6 %	16,7 %	6,9 %	2,9 %	-
PMP	27 octobre 2019	NC	40 %	19 %	13 %	7 %	8 %	4 %	3	1,5 %
USR	23 octobre 2019	1 500	39 %	23,4 %	18,5 %	8 %	3,8 %	3,9 %	3,4 %
Sociopol	22 octobre 2019	1 001	42 %	21 %	10 %	10 %	-	17 %
CURS	21 octobre 2019	1 600	37 %	20 %	13 %	11 %	6 %	4 %	4 %	4 %	1 %
PNL	17 octobre 2019	NC	40 %	13 %	12 %	9 %	7 %	19 %
Sociopol	6 octobre 2019	NC	43 %	21 %	15 %	11 %	4 %	6 %
PSD	4 octobre 2019	NC	40 %	18 %	20 %	13 %	7 %	2 %
USR	1er octobre 2019	1 500	40,5 %	21,4 %	19,7 %	7,6 %	10,8 %
IMAS	9–28 septembre 2019	1 010	45,3 %	12,4 %	14,2 %	16,6 %	7,7 %	3,8 %			–

Sondages pour le premier tour avant la clôture des candidatures

Institut	Date	Échantillon	Iohannis	Tăriceanu	Dragnea	Cioloș	Kelemen	Tomac	Ponta	Firea	Barna	Dăncilă	Autres	Indécis
IMAS	15 juillet–2 août 2019	1 010	41,7  %	13,8  %	NC	10,4  %	2,8  %	1,5  %	12,9  %	NC	9,4  %	7,5  %	NC	NC
IMAS	7–26 juin 2019	1 010	42.4  %	15,5  %	NC	12,7  %	1,8  %	1,6  %	14,1  %	NC	5,3  %	–	NC	NC
IMAS	2–20 mai 2019	1 010	43.5  %	19,8  %	7  %	13  %	1,2  %	2,1  %	11,6  %	–	1,9  %	–	–	14,7  %
IMAS	12–15 avril 2019	1 010	42.7  %	18,3  %	8,7  %	10  %	1,2  %	2,2  %	14,5  %	–	2,5  %	–	–	–
IMAS	18 mars–3 avril 2019	1 010	44.3  %	16,1  %	8  %	11,7  %	1,1  %	2,2  %	12,4  %	–	1,7  %	–	–	–
CURS	12–25 mars 2019	1 067	36  %	23  %	15  %	9  %	4  %	3  %	–	–	–	–	–	–
IMAS	1–21 février 2019	1 010	41.4  %	18,0  %	6,0  %	11,7  %	1,5  %	1,9  %	15,0  %	–	1,5  %	–	3  %	15,1  %
CURS	21 janvier–6 février 2019	1 067	41  %	21  %	17  %	9  %	–	–	–	–	4  %	–	8  %	34  %
IMAS	11–30 janvier 2019	1 011	34.4  %	15,4  %	6  %	10,9  %	0,8  %	1,5  %	13,2  %	–	1,9  %	–	7,7  %	8,2  %
PNL	NC	25 000	30  %	16  %	–	10  %	3  %	–	12  %	17  %	–	–	12  %
2018
Institut	Date	Échantillon	Iohannis	Tăriceanu	Dragnea	Cioloș	Kelemen	Tomac	Ponta	Barna	Autres	Indécis
IMAS	4–20 décembre 2018	1 010	34.9  %	12,9  %	5,3  %	9,2  %	0,7  %	1,8  %	12,7  %	2,3  %	3,5  %	16,8  %
CURS	24 novembre–9 décembre 2018	1 067	39  %	25  %	12  %	11  %	2  %	–	–	3  %	8  %	32  %
CURS	27 avril–8 mai 2018	1 067	39  %	22  %	22  %	4  %	3  %	2  %	–	–	8  %	39  %
2017
Institut	Date	Échantillon	Iohannis	Firea	Tăriceanu	Diaconescu	Hunor	Barna	Geogre Mioc	Indécis
CURS	novembre 2017	1 067	37  %	37  %	13  %	5  %	4  %	3  %	1  %	2  %

Second tour

Résultats

Au niveau national

Résultats de la présidentielle roumaine de 2019^[26],[27]

Candidats		Partis	Premier tour		Second tour
			Voix	%	Voix	%
	Klaus Iohannis	PNL, FDGR	3 485 292	37,82	6 509 135	66,09
	Viorica Dăncilă	PSD	2 051 725	22,26	3 339 922	33,91
	Dan Barna	USR, PLUS	1 384 450	15,02
	Mircea Diaconu	PRO, ALDE	815 201	8,85
	Theodor Paleologu	PMP	527 098	5,72
	Hunor Kelemen	UDMR	357 014	3,87
	Ramona Bruynseels	PPUSL	244 275	2,65
	Alexandru Cumpănașu	Indépendant	141 316	1,53
	Viorel Cataramă	DL	48 662	0,53
	Bogdan Stanoevici	Indépendant	39 192	0,43
	Cătălin-Sorin Ivan	ADN	32 787	0,36
	Ninel Peia	NR	30 884	0,34
	Sebastian Popescu	PNR	30 850	0,33
	John Banu	PNRo	27 769	0,30
Votes valides			9 216 515	98,43	9 849 057	98,18
Votes blancs et nuls			142 961	1,53	182 648	1,82
Total[a]			9 359 673	100	10 031 705	100
Abstention			8 927 192	48,82	8 185 706	44,93
Inscrits / participation			18 286 865	51,18	18 217 411	55,07

Représentation des résultats du second tour :

Klaus Iohannis (66,09 %)			Viorica Dăncilă (33,91 %)
▲
Majorité absolue

Par județ

Premier tour

Résultats du 1^er tour par judet

• Klaus Iohannis
• Viorica Dăncilă
• Hunor Kelemen

Județ	Iohannis (PNL)	Dăncilă (PSD)	Barna (USR-PLUS)	Diaconu (PRO-ALDE)	Paleologu (PMP)	Kelemen (UDMR)
Alba	51,76 %	17,33 %	11,40 %	6,23 %	5,32 %	2,25 %
Arad	43,30 %	17,29 %	13,97 %	8,19 %	6,74 %	4,18 %
Argeș	30,19 %	30,88 %	12,31 %	14,03 %	5,12 %	0,26 %
Bacău	36,98 %	25,68 %	13,07 %	9,96 %	5,26 %	0,72 %
Bihor	36,03 %	18,59 %	11,40 %	7,89 %	5,63 %	15,39 %
Bistrița-Năsăud	48,76 %	20,05 %	10,22 %	5,97 %	6,15 %	3,13 %
Botoșani	31,08 %	34,16 %	8,79 %	12,46 %	4,61 %	0,48 %
Brașov	41,92 %	15,21 %	18,05 %	9,68 %	5,38 %	3,31 %
Brăila	33,24 %	31,12 %	9,58 %	12,15 %	4,66 %	0,36 %
Bucarest	31,77 %	17,89 %	24,83 %	11,30 %	8,07 %	0,21 %
Buzău	29,69 %	34,56 %	9,78 %	13,42 %	4,27 %	0,31 %
Caraș-Severin	38,48 %	30,86 %	8,70 %	9,10 %	5,66 %	0,57 %
Călărași	37,62 %	31,84 %	9,16 %	9,32 %	3,69 %	0,34 %
Cluj	42,09 %	10,43 %	20,18 %	5,94 %	8,70 %	7,80 %
Constanța	40,15 %	20,24 %	15,77 %	9,73 %	6,43 %	0,26 %
Covasna	16,66 %	6,91 %	5,95 %	3,91 %	2,04 %	61,39 %
Dâmbovița	35,77 %	32,49 %	9,64 %	10,18 %	4,74 %	0,26 %
Dolj	31,96 %	36,87 %	11,40 %	9,76 %	3,79 %	0,28 %
Galați	34,44 %	27,17 %	13,31 %	11,38 %	5,73 %	0,37 %
Giurgiu	30,50 %	42,85 %	7,65 %	9,89 %	3,06 %	0,29 %
Gorj	30,06 %	37,54 %	9,83 %	9,48 %	5,22 %	0,48 %
Harghita	9,45 %	4,10 %	3,75 %	1,83 %	1,19 %	77,73 %
Hunedoara	34,40 %	29,73 %	11,06 %	9,81 %	5,08 %	1,82 %
Ialomița	32,13 %	32,71 %	11,11 %	11,73 %	4,22 %	0,44 %
Iași	36,30 %	21,35 %	17,87 %	9,53 %	7,85 %	0,28 %
Ilfov	39,27 %	18,57 %	19,46 %	9,55 %	6,32 %	0,21 %
Maramureș	40,08 %	20,67 %	13,85 %	7,34 %	7,97 %	3,72 %
Mehedinți	34,84 %	39,79 %	6,68 %	9,76 %	3,39 %	0,40 %
Mureș	34,81 %	13,46 %	11,10 %	5,98 %	3,69 %	26,29 %
Neamț	36,46 %	26,09 %	12,13 %	11,12 %	5,87 %	0,41 %
Olt	29,72 %	42,99 %	7,36 %	8,05 %	3,12 %	0,28 %
Prahova	38,71 %	22,97 %	14,08 %	10,07 %	6,03 %	0,29 %
Satu Mare	35,86 %	15,45 %	9,07 %	6,14 %	3,16 %	26,22 %
Sălaj	33,97 %	17,74 %	15,44 %	5,68 %	4,53 %	17,82 %
Sibiu	66,74 %	9,71 %	11,06 %	4,93 %	3,39 %	0,78 %
Suceava	39,33 %	24,93 %	10,74 %	10,00 %	7,04 %	0,36 %
Teleorman	30,09 %	47,27 %	6,56 %	6,72 %	3,78 %	0,28 %
Timiș	43,82 %	13,94 %	20,96 %	7,41 %	6,53 %	1,46 %
Tulcea	39,27 %	23,40 %	12,61 %	9,97 %	5,75 %	0,46 %
Vaslui	33,16 %	32,24 %	12,15 %	9,16 %	5,33 %	0,57 %
Vâlcea	36,61 %	32,56 %	10,05 %	9,69 %	4,27 %	0,41 %
Vrancea	40,74 %	28,17 %	10,07 %	9,10 %	4,79 %	0,32 %
Diaspora[28]	52,57 %	2,68 %	28,10 %	3,61 %	6,42 %	0,51 %

Second tour

Județe[29]	Iohannis (PNL)	Dăncilă (PSD)
Alba	73,43%	26,57%
Arad	69,66%	30,34%
Argeș	52,19%	47,81%
Bacău	62,02%	37,98%
Bihor	66,11%	33,89%
Bistrița-Năsăud	71,90%	28,10%
Botoșani	50,22%	49,78%
Brașov	73,55%	26,45%
Brăila	54,04%	45,96%
Bucarest	67,52%	32,48%
Buzău	50,38%	49,62%
Caraș-Severin	56,52%	43,48%
Călărași	53,91%	46,09%
Cluj	81,18%	18,82%
Constanța	68,47%	31,53%
Covasna	72,93%	27,07%
Dâmbovița	53,80%	46,20%
Dolj	51,79%	48,21%
Galați	60,18%	39,82%
Giurgiu	45,18%	54,82%
Gorj	48,10%	51,90%
Harghita	70,37%	29,63%
Hunedoara	54,79%	45,21%
Ialomița	52,21%	47,79%
Iași	66,21%	33,79%
Ilfov	68,23%	31,77%
Maramureș	68,12%	31,88%
Mehedinți	48,03%	51,97%
Mureș	73,60%	26,40%
Neamț	58,72%	41,28%
Olt	45,59%	54,41%
Prahova	64,39%	36,61%
Satu Mare	72,56%	27,44%
Sălaj	69,15%	30,85%
Sibiu	85,28%	14,72%
Suceava	61,35%	38,65%
Teleorman	40,83%	59,17%
Timiș	76,32%	23,64%
Tulcea	64,65%	35,35%
Vaslui	54,14%	45,86%
Vâlcea	53,59%	46,41%
Vrancea	59,30%	40,70%
Diaspora	94,00%	6,00%

Analyse

Avec près des deux tiers des suffrages exprimés au second tour, le président sortant et candidat du Parti national libéral remporte une victoire écrasante, même s'il n'égale pas le record d'Ion Iliescu en 2000, quand ce dernier avait réuni 6,7 millions de votes et 66,8 % des voix, face au candidat d'extrême droite Corneliu Vadim Tudor^[30]. Le taux de participation du second tour, bien qu'en progression par rapport au premier, est le plus faible pour une élection présidentielle depuis le retour de la démocratie.