Élections parlementaires roumaines de 2016

Les élections parlementaires roumaines de 2016 se tiennent le 11 décembre 2016 afin d'élire la huitième législature du Parlement roumain.

2012 2020
Élections parlementaires roumaines de 2016
329 sièges de la Chambre des députés (Majorité absolue : 165 sièges) 136 sièges du Sénat (Majorité absolue : 69 sièges)
11 décembre 2016
Type d’élection			Élections législatives
Corps électoral et résultats
Inscrits				18 403 944
Votants				7 323 368
				39,78 %  2
Blancs et nuls				213 916
	PSD – Liviu Dragnea
	Voix			3 204 864
	45,48 %
	Députés élus			154	4
	Sénateurs élus			67	8
	PNL – Alina Gorghiu
	Voix			1 412 377
	20,04 %
	Députés élus			69	31
	Sénateurs élus			30	20
	USR – Nicușor Dan
	Voix			625 154
	8,87 %
	Députés élus			30	30
	Sénateurs élus			13	13
	UDMR/RMDSZ – Hunor Kelemen
	Voix			435 969
	6,19 %				1,1
	Députés élus			21	3
	Sénateurs élus			9
	ALDE – Călin Popescu-Tăriceanu et Daniel Constantin
	Voix			396 386
	5,62 %
	Députés élus			20	20
	Sénateurs élus			9	9
	PMP – Traian Băsescu
	Voix			376 891
	5,35 %
	Députés élus			18	18
	Sénateurs élus			8	8
Premier ministre
Sortant			Élu
Dacian Cioloș Indépendant			Sorin Grindeanu PSD
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Contexte

Victor Ponta (à gauche) et Dacian Cioloș (à droite)

Victor Ponta, membre du Parti social-démocrate (PSD), devient Premier ministre le 7 mai 2012. Lors des élections parlementaires de décembre 2012, l'Union sociale-libérale (USL), qui regroupe le PSD, le Parti national libéral (PNL), l'Union nationale pour le progrès de la Roumanie (UNPR) et le Parti conservateur (PC), remporte une large victoire. Mais, en février 2014, le PNL quitte la coalition, ce qui met en minorité le gouvernement Ponta. Celui-ci réussit à reconstituer un gouvernement avec une coalition nommée « Union sociale-démocrate », composée du PSD, du PC, de l'UNPR et soutenue par l'Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR/RMDSZ).

Les relations de Victor Ponta sont houleuses avec le président Traian Băsescu, mais également avec l'Union européenne, qui lui reproche notamment ses réformes judiciaires, qui menaceraient l'État de droit^[1]. Au second tour de l'élection présidentielle de 2014, le candidat du centre-droit, Klaus Iohannis, l'emporte à la surprise générale face à Victor Ponta^[2].

Le 5 juin 2015, la Direction nationale anticorruption lance une procédure pénale contre Victor Ponta, qui est notamment soupçonné de corruption, d'évasion fiscale, de complicité de blanchiment d'argent, de conflit d'intérêts. Le président Klaus Iohannis dit redouter une crise politique et appelle à la démission du Premier ministre^[3]. Celui-ci refuse mais démissionne, le 12 juillet 2015, de la présidence du PSD, qu'il occupait depuis 2010. Ponta démissionne finalement de son poste de Premier ministre le 4 novembre 2015, après des manifestations de grande ampleur en réaction à l'incendie d'une discothèque de Bucarest^[4].

L'économiste et ancien commissaire européen Dacian Cioloș lui succède et forme un gouvernement technique.

Mode de scrutin

Le mode de scrutin pour l'élection des députés et des sénateurs a été modifié en 2015. La nouvelle loi électorale, promulguée le 20 juillet 2015 par le président Klaus Iohannis, accorde un député pour 73 000 habitants et un sénateur pour 168 000 habitants^[5]. Par conséquent, 308 députés et 135 sénateurs sont à élire, auxquels s'ajoutent les 18 députés représentant les minorités nationales et les quatre députés et les deux sénateurs représentants la diaspora^[6]. Néanmoins en novembre 2016, le représentant de la minorité tatare voit sa candidature rejetée par le Bureau électoral central^[7].

La nouvelle loi électorale marque le retour à un scrutin proportionnel plurinominal dans le cadre des județe tant pour le Sénat que pour la Chambre des députés^[8].

Les partis doivent dépasser le seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés pour obtenir une représentation parlementaire, alors que les alliances électorales doivent atteindre 8 à 10 % de ces suffrages. Pour la première fois, les Roumains vivant à l'étranger peuvent voter par correspondance, afin d'éviter les difficultés d'organisation de vote ayant eu lieu lors de l'élection présidentielle de 2014^[8].

Principaux partis politiques

Partis et coalitions		Présidents	Sièges en 2012		Remarques
			Députés	Sénateurs
	Parti social-démocrate (PSD)	Liviu Dragnea	150	59
	Parti national libéral (PNL)	Alina Gorghiu Vasile Blaga	102+52	51+22	A absorbé le PDL en 2014.
	Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR/RMDSZ)	Hunor Kelemen	18	9
	Alliance des libéraux et démocrates (ALDE)	Călin Popescu-Tăriceanu Daniel Constantin	nouveau		Fusion du PC et du PLR (scission du PNL en 2014).
	Parti Roumanie unie (PRU)	Bogdan Diaconu	nouveau
	Parti Mouvement populaire (PMP)	Traian Băsescu	nouveau		Scission du PDL en 2013. Il absorbe l'UNPR en 2016.
	Union sauvez la Roumanie (USR)	Nicușor Dan	nouveau

Campagne

Sondages

Intentions de vote en pourcentage (en vert les partis pouvant entrer au Parlement, en rouge ceux ne le pouvant pas et en gras le parti recevant le plus d'intentions de votes)

Institut	Date	Échantillon	PNL	PSD	PLR	UDMR	PRM	PMP	M10	PNȚCD	PP-DD	Autres
INSCOP	1-6 juillet 2014	1 055	29,8	43,5	–	5,4	3,3	7	–	1,2	2,8	–
INSCOP	30 août-4 septembre 2014	1 058	31,5	42,6	4,4	5,8	3,3	7,1	–	0,8	3,4	–
INSCOP	27 novembre-2 décembre 2014	1 076	41,7	38,8	3,3	5,1	1,2	5,6	–	0,6	2,3	–
CSOP	13-18 décembre 2014	1 044	47	34	–	6	3	3	–	–	2	–
CSOP	27 janvier-4 février 2015	1 036	49	32	–	6	2	3	–	–	2	–
INSCOP	5-10 février 2015	1 065	44,2	37,4	3,3	5	1,1	4	–	0,9	1,4	–
Avangarde	18-26 février 2015	900	40	37	5	5	4	3	–	–	3	–
CSOP	3-10 mars 2015	1 007	49	31	–	7	2	2	–	–	2	–
CSCI	24-28 mars 2015	1 073	39	37	6	5	–	2	3	–	2	–
ARP	30 mars-3 avril 2015	1 100	44	34	3	5	2,5	2,5	–	1	2	–
CSCI	20-24 avril 2015	1 090	42	39	5	4	–	1	3	–	1	–
Avangarde	21-29 avril 2015	950	43	40	5	4	1	2	2	–	1	–
INSCOP	23-30 avril 2015	1 085	44,7	39,1	2,2	5,2	2	2,8	–	1	1	–
Institut	Date	Échantillon	PNL	PSD-UNPR	ALDE	UDMR	PRM	PMP	M10	PNȚCD	PRU	Autres
CIADO	20-25 juin 2015	1 050	36,6	38,6	8,8	–	–	–	–	–	–	15,8
INSCOP	9-14 juillet 2015	1 075	44,5	37,1	3	5,1	2,2	2,4	2,3	1,2	–	2,3
CSCI[9]	10-17 juillet 2015	1 021	41	37+2	3	5	–	3	5	–	3	1
INSCOP[10]	10-15 septembre 2015	1 085	42	35+5,1	2,6	5	1,3	2,5	2	1	1	2,5
CSICI[11]	2-4 novembre 2015	1 071	35	39+2	5	4	–	5	5	–	3	2
INSCOP[12]	21-28 mars 2016	1 068	37,2	39,2	5,3	5	1	5,1	2,2	0,4	1,2	1,6
Institut	Date	Échantillon	PNL	PSD	ALDE	UDMR	PRM	PMP	M10	USR	PRU	Autres
Ciado[13]	1er-12 août 2016	1 357	32,3	35,76	8,2	5,1	–	7,6	–	8,1	–	2,9
Kantar TNS[14]	14-23 septembre 2016	1 000	25	45	7	5	–	4	–	8	3	1
Agenția de Rating Politic[15]	17-24 septembre 2016	1 170	30	38	5	5	3	4	–	9	–	5,5
Kantar TNS[16]	14-23 septembre 2016	1 000	25	45	7	5	–	4	–	10	3	1
Ciado[17]	6-30 octobre 2016	4 500	29,3	44,6	6,5	5,2	–	4,9	–	5,7	2,5	1,3
CCSB[18]	1er-7 novembre 2016	1 261	27,2	40,2	5,2	5,4	–	5	–	11	4,2	1,8
Kantar TNS[19]	11-21 novembre 2016	1 003	18	40	7	3	–	7	–	19	3	3
IRES[20]	6-7 décembre 2016	1 100	23	44	6	5	–	6	–	7	4	5

Résultats

Chambre des députés

Résultats des élections législatives roumaines de 2016^[21]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti social-démocrate (PSD)	3 204 864	45,48	N/A	154	5
	Parti national libéral (PNL)	1 412 377	20,04	N/A	69	32
	Union sauvez la Roumanie (USR)	625 154	8,87	Nv.	30	30
	Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR)	435 969	6,19	1,05	21	3
	Alliance des libéraux et démocrates (ALDE)	396 386	5,62	Nv.	20	20
	Parti Mouvement populaire (PMP)	376 891	5,35	Nv.	18	18
	Parti Roumanie unie (PRU)	196 397	2,79	Nv.	0
	Parti de la Grande Roumanie (PRM)	73 264	1,04	0,21	0
	Parti écologiste roumain (PER)	62 414	0,89	0,10	0
	Alliance notre Roumanie (ANR)	61 206	0,87	Nv.	0
	Parti socialiste roumain (PSR)	24 580	0,35	0,32	0
	Partis des minorités ethniques de Roumanie	96 627	1,37	1,99	17	1
	Autres partis	7 090	0,10	–	0	–
	Indépendants	76 764	1,09	0,92	0
Suffrages exprimés		7 047 384	97,05
Votes blancs et invalides		213 916	2,95
Total		7 261 300	100	–	329	83
Abstentions		11 141 744	60,54
Inscrits/Participation		18 403 044	39,46

Sénat

Résultats des élections sénatoriales roumaines de 2016^[22]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti social-démocrate (PSD)	3 221 786	45,68	N/A	67	8
	Parti national libéral (PNL)	1 440 193	20,42	N/A	30	20
	Union sauvez la Roumanie (USR)	629 375	8,92	Nv.	13	13
	Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR)	440 409	6,24	1,00	9
	Alliance des libéraux et démocrates (ALDE)	423 728	6,01	Nv.	9	9
	Parti Mouvement populaire (PMP)	398 791	5,65	Nv.	8	8
	Parti Roumanie unie (PRU)	207 977	2,95	Nv.	0
	Parti de la Grande Roumanie (PRM)	83 568	1,18	0,29	0
	Parti écologiste roumain (PER)	77 218	1,09	0,30	0
	Alliance notre Roumanie (ANR)	66 774	0,95	Nv.	0
	Parti socialiste roumain (PSR)	32 808	0,47	0,44	0
	Autres partis	8 944	0,13	–	0	–
	Indépendants	21 395	0,30	0,12	0
Suffrages exprimés		7 052 966	97,16
Votes blancs et invalides		205 973	2,84
Total		7 258 939	100	–	136	40
Abstentions		11 144 105	60,56
Inscrits/Participation		18 403 044	39,44

Conséquences

Sorin Grindeanu (à gauche) et Sevil Shhaideh (à droite)

Le 20 décembre 2016, le PSD et l'ALDE signent un accord créant le « gouvernement de coalition pour le développement et la démocratie ». Les deux formations s'engagent alors à soutenir le même candidat au poste de Premier ministre et le PSD indique chercher un accord de collaboration avec l'UDMR pour renforcer sa majorité parlementaire^[23]. Dès le lendemain, Liviu Dragnea est élu président de la Chambre des députés^[24] tandis que Călin Popescu-Tăriceanu est réélu président du Sénat^[25]. Le même jour, le PSD et l'ALDE indiquent au président Klaus Iohannis qu'ils proposent le nom de l'ancienne ministre du Développement régional Sevil Shhaideh pour exercer les fonctions de Première ministre ; elle serait alors la première femme et la première personne de confession musulmane à occuper cette responsabilité^[26].

Une semaine plus tard Klaus Iohannis refuse de nommer Sevil Shhaideh déclarant avoir « bien analysé les arguments pour et contre et [avoir] décidé de ne pas accepter cette proposition »^[27]. Bien que le président n'aie pas justifié son refus, les liens de l'époux de Sevil Shhaideh, ressortissant syrien naturalisé roumain, avec le régime de Bachar el-Assad sont évoqués par la presse, ainsi que le fait que Sevil Shhaideh ne serait que la « femme de paille » de Liviu Dragnea^[27]. Le 30 décembre, Klaus Iohannis nomme Sorin Grindeanu, seconde proposition des sociaux-démocrates, au poste de Premier ministre^[28]. Le 3 janvier 2017, Liviu Dragnea annonce la composition du nouveau gouvernement, qui remporte le vote de confiance au Parlement le lendemain.