Élections régionales italiennes de 2010

Les élections régionales italiennes de 2010 se sont déroulées les 28 et 29 mars et ont permis le renouvellement des conseils régionaux et de leurs présidents dans 13 régions à statut ordinaire. À l'issue du scrutin, Le Peuple de la liberté, parti de centre-droit présidé par Silvio Berlusconi, et le parti fédéraliste de la Ligue du Nord conquièrent quatre régions aux dépens de la gauche italienne, qui avait obtenu 12 régions sur les 14 à pourvoir lors du scrutin de 2005.

À l'issue du scrutin, régions présidées par :

• Le Peuple de la liberté
• Ligue du Nord
• Mouvement pour les autonomies

• Parti démocrate
• Gauche, écologie et liberté

Mode de scrutin

La loi Tatarella^[1] réglemente, dans de nombreuses régions, le mode de scrutin. Elle se base sur un système mixte, au 4/5^e proportionnel, et pour 1/5^e majoritaire plurinominal. Toutefois, en Toscane, dans les Marches, dans les Pouilles et en Calabre, le mode de scrutin est régi par des lois spécifiques et ces régions n'appliquent donc plus la loi nationale.

Contexte politique

Au niveau régional

Lors des précédentes élections régionales, en avril 2005, la coalition de gauche L'Union avait remporté 12 régions sur les 14 à pourvoir. La Maison des libertés, alliance électorale de droite conduite par le président du Conseil Silvio Berlusconi, avait alors essuyé une importante défaite, en ne s'imposant que dans deux régions (la Lombardie et la Vénétie).

Deux changements importants interviennent avant le renouvellement de 2010 :

• le 17 juillet 2008, Ottaviano Del Turco, président (Parti démocrate) de la région des Abruzzes depuis 2005, doit quitter ses fonctions après son arrestation pour corruption et association de malfaiteurs. Des élections anticipées se tiennent à la fin de l'année et voient la victoire de Giovanni Chiodi, candidat présenté par Le Peuple de la liberté ;
• le 24 octobre 2009, le président (Parti démocrate) de la région du Latium, Piero Marrazzo, démissionne après la révélation de l'existence d'une vidéo compromettante. Cet événement ne donne néanmoins pas lieu à un nouveau scrutin, en raison de la proximité avec les élections régionales de mars 2010.

En outre, des élections ont eu lieu dans les régions autonomes à statut spécial du pays. En Sicile (2008), en Frioul-Vénétie Julienne (2008) et en Sardaigne (2009), le centre-droit l'a emporté, tandis qu'en Vallée d'Aoste (2008) et dans le Trentin-Haut-Adige (2009), la victoire revient respectivement au Südtiroler Volkspartei (parti autonomiste germanophone de centre-gauche) et à l'Union valdôtaine (parti politique centriste traditionnellement allié au centre-gauche mais qui a conclu un accord électoral avec le PdL en 2009).

Au niveau national

Silvio Berlusconi, président du Conseil des ministres depuis 2008.

Le président du Conseil Romano Prodi, qui avait gagné de justesse les élections générales de 2006 face au sortant Silvio Berlusconi, donne la démission de son gouvernement le 24 janvier 2008, après le rejet d'un vote de confiance par le Sénat. Les élections anticipées qui s'ensuivent donnent une large majorité à la nouvelle coalition de droite, Le Peuple de la liberté, et Silvio Berlusconi redevient président du Conseil des ministres deux ans après sa défaite. Le principal parti d'opposition, le Parti démocrate (centre-gauche), peine dès lors à se trouver un leader.

Alliances

• Le Peuple de la liberté et la Ligue du Nord s'allient dans tout le Nord et le centre du pays, le PdL étant parfois également allié à des partis mineurs.
• L'Union de centre s'allie avec le Parti démocrate dans le Piémont, en Ligurie, dans les Marches et en Basilicate, avec le PdL dans le Latium, en Campanie et en Calabre ; elle se présente seule ou avec des partis mineurs dans les autres régions.
• L'Italie des valeurs d'Antonio Di Pietro se présente avec le PD, sauf en Calabre.
• Les Radicaux italiens forment une liste autonome en Toscane, s'allient avec le PD dans le Piémont, le Latium, en Campanie et dans les Pouilles, avec l'IdV en Calabre.
• Le Parti socialiste italien s'allie avec le centre-gauche, mais se présente seul dans le Latium, en Lombardie, dans le Piémont, en Ombrie et en Basilicate, et allié avec Gauche et liberté dans les Pouilles, en Calabre, en Campanie et en Vénétie ; il fait partie d'une alliance de réformateurs dans les Marches et appuie la candidature de Claudio Burlando à Gênes.
• La Fédération de la gauche se présente seule en Lombardie et en Campanie, avec Gauche et liberté dans les Marches, et fait l'objet d'un accord technique avec le PD dans le Latium, le Piémont et en Basilicate, tandis que dans les autres régions, elle est coalisée avec le PD.
• Gauche et liberté est l'alliée du PD dans toute l'Italie, sauf dans les Marches, où elle fait listes communes avec la Fédération de la gauche ; dans les Pouilles, l'ensemble du centre-gauche soutient son candidat Nichi Vendola.
• L'Alliance pour l'Italie se présente où elle peut avec le PD ou avec l'UdC.
• Le Mouvement pour les autonomies appuie Stefano Caldoro en Campanie, Agazio Loiero en Calabre et Adriana Poli Bortone dans les Pouilles.
• Force nouvelle présente des candidats à la présidence régionale en Lombardie, en Vénétie, en Toscane et dans la Campanie.
• Le Parti communiste des travailleurs est autonome en Basilicate^{[précision nécessaire]}.
• Parti de Alternative Communiste est autonome dans les Pouilles^{[précision nécessaire]}.

Résultats globaux

Liste des élus

Région	Président sortant	Parti		Coal.		President élu	Parti		Coal.
Piémont	Mercedes Bresso		PD		CSX	Roberto Cota		LN		CDX
Lombardie	Roberto Formigoni		PdL		CDX	Roberto Formigoni		PdL		CDX
Vénétie	Giancarlo Galan		PdL		CDX	Luca Zaia		LN		CDX
Ligurie	Claudio Burlando		PD		CSX	Claudio Burlando		PD		CSX
Émilie-Romagne	Vasco Errani		PD		CSX	Vasco Errani		PD		CSX
Toscane	Claudio Martini		PD		CSX	Enrico Rossi		PD		CSX
Marches	Gian Mario Spacca		PD		CSX	Gian Mario Spacca		PD		CSX
Ombrie	Maria Rita Lorenzetti		PD		CSX	Catiuscia Marini		PD		CSX
Latium	Esterino Montino[a]		PD		CSX	Renata Polverini		PdL		CDX
Campanie	Antonio Bassolino		PD		CSX	Stefano Caldoro		PdL		CDX
Pouilles	Nichi Vendola		SEL		CSX	Nichi Vendola		SEL		CSX
Basilicate	Vito De Filippo		PD		CSX	Vito De Filippo		PD		CSX
Calabre	Agazio Loiero		PD		CSX	Giuseppe Scopelliti		PdL		CDX

Résumé par partis

Parti		%	+/-	Sièges															Coalition
				Pi	Lo	V	Li	É-R	Tos	O	Ma[b]	La	Cam	Po	B	Cal	T	+/-
	PdL	26,75	2,50	13	23	13	10	10	15	8	12	7	21	20	7	15	174	16		CDX
	PD	26,07	6,45	12	21	14	10	18	23	9	15	15	14	19	7	10	187	45		CSX
	LN	12,25	6,69	9	18	18	3	4	3	1	2						58	32		CDX
	IdV	6,97	5,82	3	4	3	3	2	5	1	4	5	4	5	3	3	45	37		CSX
	UdC	5,56	0,28	2	3	3	1	1	1	—	3	3	6	4	2	6	35	4		N/A[c]
	RPP	2,88	Nv.									15					15	15		CDX
	SEL	2,13	Nv.	1	1		1		—	—	1	1		9	1		16	16		CSX[d]
	FdS	2,12	6,08	1	—	1	1	1		2	1	1	—		—	2	10	37		CSX[e]
	M5S	1,74	Nv.	2	—	—		2					—				4	4		Aucune
	SEL-PSI	0,73	Nv.			—							2			—	2	2		CSX
	NPSI-MpA-PRI	0,71	Nv.										4				4	4		CDX
	LD	0,70	Nv.	—	—		—				—	2	1				3	3		CDX
	FdS-FdV	0,64	Nv.						3					—			3	3		CSX
	PPT	0,62	0,17											4			4	1		CDX
	ApI	0,60	Nv.								1		—		1	—	2	2		CSX
	NS	0,58	Nv.										2			—	2	2		CDX
	LBP	0,55	Abs.	—					—			2	—	—		—	2	2		CSX
	UDEUR	0,55	1,98									—	2	—			2	16		CDX
	PP	0,53	0,10	1	1		—	—				—		—			2	1		CDX[f]
	FdV	0,52	2,16	—	—	—	—				1	1					2	14		CSX
	PpV	0,49	Nv.											5			5	5		CSX
	SP	0,45	Nv.													6	6	6		CDX
	PpRP	0,42	Nv.											2			2	2		CDX
	AdC-DC	0,39	Nv.	—		—							1				1	1		CDX
	PSI	0,35	Nv.		—					1		1			1		3	3		CSX
	AeD	0,32	Nv.													4	4	4		CSX
	CL	0,31	Nv.										1				1	1		CSX
	Listes civiques	1,33	-	1			2				—	—			2	—	5	-		N/A[g]
	Autres	2,72	-	2	—	1	—	1	—		1	—	1	—	3	2	11	-		N/A[h]
Total		100	-	47	71	53	31	39	50	22	41	55	59	68	26	48	610	20

Résumé par coalitions

Parti		%	+/-	Sièges
				Pi[i]	Lo	V	Li	É-R	Tos	O	Ma	La	Cam	Po	B	Cal	T	+/-
	CDX	50,19	5,27	24	41	31	14	14	18	9	14	27	38	26	9	29	294	17
	CSX	43,42	8,79	21	27	18	17	22	31	13	25	28	21	38	16	16	293	55
	UdC	3,02	2,82		3	4		1	1	—				4			13	26
	M5S	1,74	Nv.	2	—	—		2					—				4	4
	FdS	0,79	0,19		—						2		—				2	1
	Callipo	0,35	Nv.													3	3	3
	FN	0,10	Nv.		—	—			—								0
	Rabellino	0,15	Nv.	—													0
	Allam	0,06	Nv.												1		1	1
	Autres	0,17	-														0	-
Total		100	-	47	71	53	31	39	50	22	41	55	59	68	26	48	610	20

Polémiques

• sur la limitation du nombre de mandats des présidents de conseils régionaux : il existe une controverse sur la candidature à un nombre de mandats supérieurs à deux des présidents de région élus au suffrage universel direct avant l'entrée en vigueur de la loi n°165 de 2004 (cette loi voulait éviter la formation de rentes politiques^[Quoi ?] et l'accumulation de pouvoir personnel^[Quoi ?]). Lors des élections de 2010, se trouvent dans cette situation Roberto Formigoni et Vasco Errani. Tous deux ont finalement pu briguer un quatrième mandat.
• concernant la présentation des listes du PdL :
  • dans le Latium, les listes de la majorité ont été présentées après le terme prévu par la loi dans la province de Rome ;
  • en Lombardie, la liste de soutien au président sortant Roberto Formigoni ne comportait pas le nombre nécessaire de signatures (514 signatures ont été considérées comme irrégulières).
• relatives à la parution d'un décret-loi interprétatif du 5 mars 2010, visant à contrer les décisions judiciaires en cours et garantir la réadmission des listes exclues. Ce décret, rétroactif, a été considéré comme inconstitutionnel par de nombreux commentateurs. Malgré ce décret-loi, les listes exclues n'ont pas été réadmises au scrutin.

Résumé par régions

Piémont Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Roberto Cota LN 47,33 CDX 46,98 36 Mercedes Bresso[j] PD 46,91 CSX 47,55 22 David Bono M5S 4,09 M5S 3,67 2 Autres 1,68 Autres 1,80 0 Total 100 Total 100 60

Lombardie Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Roberto Formigoni[j] PdL 56,11 CDX 58,16 49 Filippo Penati PD 33,27 CSX 33,35 28 Savino Pezzotta UdC 4,69 UdC 3,85 3 Autres 5,93 Autres 4,64 0 Total 100 Total 100 80

Vénétie Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Luca Zaia LN 60,16 CDX 60,71 37 Giuseppe Bortolussi Ind. 29,08 CSX 29,33 19 Antonio De Poli UdC 6,39 Centre 6,47 4 Autres 4,39 Autres 3,50 0 Total 100 Total 100 60

Ligurie Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Claudio Burlando[j] PD 52,15 CSX 52,73 25 Sandro Biasotti PdL 47,85 CDX 47,27 15 Total 100 Total 100 40

Émilie-Romagne Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Vasco Errani[j] PD 52,07 CSX 51,93 32 Anna Maria Bernini PdL 36,73 CDX 38,32 15 Giovanni Favia M5S 7,00 M5S 6,00 2 Gian Luca Galletti UdC 4,20 UdC 3,76 1 Total 100 Total 100 50

Toscane Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Enrico Rossi PD 59,73 CSX 60,70 32 Monica Faenzi PdL 27,12 CDX 33,61 19 Francesco Bosi UdC 4,59 UdC 4,77 2 Autres 1,24 Autres 0,92 0 Total 100 Total 100 53

Marches Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Gian Mario Spacca[j] PD 53,17 CSX 53,36 26 Erminio Marinelli PdL 39,71 CDX 40,12 15 Massimo Rossi PRC 7,12 Gauche 6,52 2 Total 100 Total 100 43

Ombrie Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Catiuscia Marini PD 57,24 CSX 58,92 20 Fiammetta Modena PdL 37,70 CDX 36,70 10 Paola Binetti UdC 5,06 UdC 4,38 1 Total 100 Total 100 31

Latium Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Renata Polverini PdL 51,14 CDX 51,37 42 Emma Bonino LBP 48,32 CSX 48,31 29 Autres 0,53 Autres 0,32 0 Total 100 Total 100 71

Campanie Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Stefano Caldoro PdL 54,25 CDX 58,60 39 Vincenzo De Luca PD 43,04 CSX 38,50 21 Autres 2,71 Autres 2,89 0 Total 100 Total 100 60

Pouilles Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Nichi Vendola[j] SEL 48,69 CSX 46,05 39 Rocco Palese PdL 42,25 CDX 44,22 27 Adriana Poli Bortone IS 8,71 Centre 9,43 4 Autres 0,35 Autres 0,30 0 Total 100 Total 100 70

Basilicate Présidence Conseil Candidat Parti % Coal. % Sièges Vito De Filippo[j] PD 60,82 CSX 67,56 19 Nicola Pagliuca PdL 27,93 CDX 27,25 10 Magdi Allam IaL 8,72 IaL 4,27 1 Autres 2,53 Autres 0,92 0 Total 100 Total 100 30

Calabre

Présidence					Conseil
Candidat		Parti		%	Coal.		%	Sièges
	Giuseppe Scopelliti		PdL	57,76		CDX	57,57	30
	Agazio Loiero[j]		PD	32,22		CSX	34,82	17
	Filippo Callipo		IRC	10,02		IRC	7,61	3
Total				100	Total		100	50

Litige

Le tribunal administratif régional du Piémont ordonne en juillet 2010 le recompte des voix dans la région Piémont après le recours des listes de gauche contre deux listes alliées au nouveau président Roberto Cota qu'elles considèrent comme irrégulières^[2]. Finalement le 19 octobre 2010, le conseil d'État confirme provisoirement l'élection de Roberto Cota, suspendant le recompte des votes^[3]. Le même Conseil d'État, en janvier 2014, finit par invalider définitivement cette élection au motif que la liste Pensionati per Cota n'avait pu se présenter qu'en raison de signatures falsifiées. Cota est démis de ses fonctions et des élections régionales anticipées sont, malgré sa réticence, convoquées pour le 25 mai 2014.

Sources

• Résultats des élections régionales sur le site du ministère de l'Intérieur italien (Basilicate, Campanie, Émilie-Romagne, Latium, Ligurie, Lombardie, Ombrie, Piémont, Vénétie)

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