Communauté de communes du Pays de Lumbres

La communauté de communes du Pays de Lumbres est une communauté de communes française, située dans le département du Pas-de-Calais et la région Hauts-de-France. Elle est créée le 17 novembre 1997 avec pour date d’effet le 1^er janvier 1998. Son siège est situé dans la commune de Lumbres. Elle regroupe 36 communes et totalise 24 187 habitants en 2021. Elle est localisée dans le centre-est du département du Pas-de-Calais.

Communauté de communes du Pays de Lumbres
Administration
Pays	France
Région	Hauts-de-France
Département	Pas-de-Calais
Forme	Communauté de communes
Siège	Lumbres
Communes	36
Président	Christian Leroy (SE)
Date de création	1er janvier 1998
No SIREN	246201016
Démographie
Population	24 187 hab. (2021)
Densité	90 hab./km2
Géographie
Superficie	269,30 km2
Liens
Site web	www.cc-paysdelumbres.fr
Fiche Banatic	Données en ligne
Données INSEE	Dossier en ligne
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Historique

La communauté de communes a été créée par arrêté préfectoral du 17 novembre 1997.

Le 1^er janvier 2014, la communauté d'agglomération s’agrandit en intégrant cinq des 19 communes qui constituaient la communauté de communes de la région d'Ardres et de la vallée de la Hem : Audrehem, Bonningues-lès-Ardres, Clerques, Journy et Rebergues.

Cette intégration a augmenté la population de l'intercommunalité de 1 878 habitants de plus, ce qui porte sa population à 23 275 habitants^[1].

Territoire communautaire

Géographie

Localisation

Située au sein du parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale, l'intercommunalité est sous l'influence de l'agglomération de Saint-Omer, située immédiatement à l'est. Elle fait d'ailleurs partie du Pôle métropolitain Audomarois, et du même bassin hydrographique autour du fleuve Aa.

Le paysage est composé de collines (fin des collines de l'Artois), vallons et coteaux. Les vallons sont historiquement habités ou maintenus en prairies et les collines cultivées en agriculture plus ouverte.

L'ex route nationale 42 reliant Saint-Omer à Boulogne-sur-Mer passe au nord du territoire, l'autoroute A 26 passe à l'est.

Carte de la communauté de communes du Pays de Lumbres.

Composition

La communauté de communes est composée des 36 communes suivantes :

Liste des communes de l'intercommunalité

Nom	Code Insee	Gentilé	Superficie (km2)	Population (dernière pop. légale)	Densité (hab./km2)
Lumbres (siège)	62534	Lumbrois	9,9	‍3 577 (2022)	361
Acquin-Westbécourt	62008	Acquinois	14,29	‍799 (2022)	56
Affringues	62010	Affringuois	2,81	‍255 (2022)	91
Alquines	62024	Alquinois	10,51	‍985 (2022)	94
Audrehem	62055	Audrehemais	9,19	‍522 (2022)	57
Bayenghem-lès-Seninghem	62088	Bayenghémois	3,33	‍345 (2022)	104
Bléquin	62140	Bléquinois	8,69	‍485 (2022)	56
Boisdinghem	62149	Boisdinghémois	3,13	‍255 (2022)	81
Bonningues-lès-Ardres	62155	Bonninguois	10,6	‍620 (2022)	58
Bouvelinghem	62169	Bouvelinghémois	6,28	‍255 (2022)	41
Clerques	62228	Clerquois	6,39	‍314 (2022)	49
Cléty	62229	Cléticiens	6,13	‍809 (2022)	132
Coulomby	62245	Coulombiens	10,26	‍771 (2022)	75
Dohem	62271	Dohémois	9,16	‍830 (2022)	91
Elnes	62292	Elnois	6,33	‍847 (2022)	134
Escœuilles	62308	Escoeuillois	5,91	‍475 (2022)	80
Esquerdes	62309	Esquerdois	9,4	‍1 607 (2022)	171
Haut-Loquin	62419	Haut-Loquinois	5,47	‍185 (2022)	34
Journy	62478	Journysiens	3,35	‍306 (2022)	91
Ledinghem	62495	Ledinghemois	8,68	‍317 (2022)	37
Leulinghem	62504	Leulinois	4,72	‍263 (2022)	56
Nielles-lès-Bléquin	62613	Niellois	12,72	‍913 (2022)	72
Ouve-Wirquin	62644	Ouve-Wirquinois	5,25	‍496 (2022)	94
Pihem	62656	Pihémois	7,13	‍928 (2022)	130
Quelmes	62674	Quelmois	9,86	‍536 (2022)	54
Quercamps	62675	Quercampois	1,98	‍286 (2022)	144
Rebergues	62692	Reberguois	4,74	‍397 (2022)	84
Remilly-Wirquin	62702	Remilly-Wirquinois	5,23	‍360 (2022)	69
Seninghem	62788	Seninghémois	15,15	‍686 (2022)	45
Setques	62794	Setquois	3,89	‍594 (2022)	153
Surques	62803	Surquois	6,85	‍631 (2022)	92
Vaudringhem	62837	Vaudringhemois	7,61	‍488 (2022)	64
Wavrans-sur-l'Aa	62882	Wavranais	11,48	‍1 211 (2022)	105
Wismes	62897	Wismois	11,93	‍503 (2022)	42
Wisques	62898	Wisquois	3,74	‍223 (2022)	60
Zudausques	62905	Zudausquois	7,24	‍1 061 (2022)	147

Économie

Revenus de la population et fiscalité

En 2021^{[Note 1]}, la communauté de communes compte 9 489 ménages fiscaux^{[Note 2]}, regroupant 24 137 personnes^{[Insee 1]}.

En 2021, le revenu fiscal médian par ménage, le taux de pauvreté des ménages et la part des ménages fiscaux imposés de la communauté de communes, du département du Pas-de-Calais et de la métropole sont les suivants :

• le revenu fiscal médian par ménage de la communauté de communes est de 21 770 €, supérieur à celui du département du Pas-de-Calais (20 720 €) et inférieur à celui de la France métropolitaine (23 080 €)^{[Insee 1],[Insee 2],[Insee 3]} ;
• le taux de pauvreté des ménages de la communauté de communes est de 13 %, inférieur à celui du département du Pas-de-Calais (18,4 %) et inférieur à celui de la métropole (14,9 %)^{[Insee 4],[Insee 5],[Insee 6]} ;
• la part des ménages fiscaux imposés dans la communauté de communes est de 45,8 %, supérieure à celle du département du Pas-de-Calais (44,1 %) et inférieure à celle de la métropole (53,4 %)^{[Insee 1],[Insee 2],[Insee 3]}.

Emploi

Taux de chômage'

	2011	2016	2022
CC du Pays de Lumbres[Insee 7]	11,2 %	11,9 %	8,8 %
Département[Insee 8]	11,3 %	13,7 %	11,2 %
France métropolitaine[Insee 9]	11,6 %	13,7 %	11,7 %

En 2022^{[Note 3]}, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 14 956 personnes, parmi lesquelles on compte 76,4 % d'actifs (69,6 % ayant un emploi et 6,7 % de chômeurs) et 23,6 % d'inactifs^{[Note 4],[Insee 7]}. En 2022, le taux de chômage (au sens du recensement) des 15-64 ans est inférieur à celui du département et inférieur à celui de la France métropolitaine.

La communauté de communes compte 5 418 emplois en 2022, contre 4 943 en 2016 et 4 671 en 2011. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la communauté de communes est de 10 528, soit un indicateur de concentration d'emploi de 51,5 et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 59,9 %^{[Insee 10]}.

Sur ces 10 528 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 8 852 travaillent dans la communauté de communes, soit 84 % des habitants^{[Insee 11]}. Pour se rendre au travail, 89,4 % des habitants de la communauté de communes utilisent une voiture, un camion ou une fourgonnette, 1,1 % les transports en commun, 4,1 % s'y rendent en deux-roues motorisé, à vélo ou à pied et 5,4 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)^{[Insee 12]}.

Entreprises et commerces

Activités hors agriculture

En 2022, 1 180 établissements marchands non agricoles sont économiquement actifs^{[Note 5]}dans la communauté de communes^{[Note 6],[Insee 13],[Insee 14]}.

Secteur d'activité	CC du Pays de Lumbres		Département
	Nombre	%	%
Ensemble	1 180	100 %	(100 %)
Industrie manufacturière, industries extractives et autres	80	6,8 %	(5,3 %)
Construction	206	17,5 %	(11,7 %)
Commerce de gros et de détail, transports, hébergement et restauration	306	25,9 %	(22,5 %)
Information et communication	17	1,4 %	(3,6 %)
Activités financières et d'assurance	41	3,5 %	(5,3 %)
Activités immobilières	86	7,3 %	(5,7 %)
Activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien	130	11,0 %	(20,2 %)
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale	163	13,8 %	(15,8 %)
Autres activités de services	151	12,8 %	(9,9 %)

Le secteur de la construction représente 17,5 % du nombre total d'établissements de la commune (206 sur les 1180 entreprises implantées dans la communauté de communes), contre 11,7 % au niveau départemental, à l'inverse, le secteur des activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien avec 11,0 % du nombre total d'établissements est inférieur à celui du département (20,2 %)^{[Insee 14]}.

Tourisme

Hôtellerie, camping et autres hébergements collectifs

Au 1^er janvier 2025, la communauté de communes du Pays de Lumbres dispose de deux hôtels pour une capacité totale de 76 chambres^{[Insee 15]}, d'un camping totalisant 86 emplacements^{[Insee 16]} et d'aucun autre type d'hébergement collectif^{[Note 7],[Insee 17]}.

Politique et administration

Siège

Le siège de l'intercommunalité est à Lumbres.

Élus

La communauté de communes est administrée par son Conseil communautaire, composé, de 57 conseillers municipaux représentant les 18 communes membres.

Le Conseil communautaire du 17 avril 2014 a élu son président, Christian Leroy, maire d'Escœuilles, ainsi que dix vice-présidents, qui sont :

1. Jacques Bacquet, maire de Quercamps, chargé des finances et de la gestion de la piscine ;
2. Joëlle Delrue, maire de Lumbres, chargée du tourisme, de la culture et du patrimoine ;
3. Gérard Wyckaert, maire de Wisques, chargé du développement économique ;
4. Hélène Carvalho-Duarte, maire de Cléty, chargée de la solidarité et de l’action sociale ;
5. Christian Tellier, maire de Seninghem, chargé de la communication, des nouvelles technologies, des sports et de la scolarité ;
6. Jean-Michel Croquelois, maire d’Haut-Loquin, chargé des travaux et entretien ;
7. René Denuncq, maire de Remilly-Wirquin, chargé de la gestion des déchets ;
8. José Bouffart, maire d’Audrehem, chargé de la lutte contre les inondations ;
9. Olivier Dufour, maire de Ledinghem, chargé de l’environnement et l’agriculture ;
10. Didier Bée, maire de Zudausques, chargé de l’urbanisme^[2],[3].

Ensemble, ils forment le bureau de l'intercommunalité pour le mandat 2014-2020.

Liste des présidents

Liste des présidents successifs

Période		Identité	Étiquette	Qualité
17 novembre 1997	9 avril 2001	Jean-Claude Leroy	PS	maire de Lumbres (1989 → 2001) Député puis sénateur
9 avril 2001	17 avril 2014[4]	Gilbert Chiquet		Maire d’Esquerdes (1995 → 2014)
17 avril 2014	En cours	Christian Leroy	SE	Maire d'Escœuilles (2014 → )

Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui sont délégués par les communes membres. Il s'agit de :

Compétences obligatoires

1. Aménagement de l’Espace ;
2. Actions de développement économique à caractère intercommunal ;

Compétences optionnelles

1. Protection et mise en valeur de l’environnement ;
2. Politique du logement et du cadre de vie ;
3. Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements sportifs d’intérêt communautaire ;

Compétences facultatives

1. Actions dans le domaine culturel ;

Autres interventions

1. Adhésion à Saint-Omer Développement renouvelable par convention-cadre ;
2. Versement au contingent incendie au service départemental d'incendie et de secours (SDIS) ;
3. Habilitation à construire une gendarmerie et ses annexes en vue de leur affectation aux services de la gendarmerie pour effectuer leur mission dans la zone de compétence territoriale ;
4. Action sociale d’intérêt communautaire ;
5. Accompagnement des bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) ;
6. Création d’un relais d'assistantes maternelles (RAM) ;
7. Mise en réseau des bibliothèques et médiathèques du territoire (réseau PLUME) ;
8. Transport des denrées alimentaires au profit des familles nécessiteuses ;
9. Compétence en matière de télécommunications d’intérêt communautaire^[5]

L'intercommunalité est la seule du parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale qui n'a pas la compétence urbanisme.

Régime fiscal et budget

Projets et réalisations

En 2015, l'intercommunalité se fixe les grands projets suivants :

• Construction de la maison des services à Lumbres, qui accueillera le siège de l’intercommunalité, ainsi que les antennes du RSA, de la PMI, de la mission locale, le point info jeunesse et le relais d’assistantes maternelles ;
• La construction, qui débutera fin 2015-début 2016, du centre aquatique à Lumbres^[6] ;
• L'extension de la zone d'activité économique la Porte du littoral à Leulinghem et un développement des zones d’activités légères de Cléty, Dohem et Wavrans^[7].

S'y rajoutent le développement du tourisme vert, avec notamment la création d'une station de trail^[8] et les actions en matière d'offre de santé^[9].