Liste des intercommunalités de la Loire

Au 1^er janvier 2019, le département de la Loire compte 10 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le siège est dans le département (une métropole, 2 communautés d'agglomération et 7 communautés de communes). Par ailleurs 7 communes sont groupées dans une intercommunalité dont le siège est situé hors département.

Carte des EPCI de la Loire au 1^er janvier 2019.

Intercommunalités à fiscalité propre

Forme juridique	Nom	no  SIREN	Date de création	Nombre de communes	Population (der. pop. légale)	Superficie (km2)	Densité (hab./km2)	Siège	Président
Métropole	Saint-Étienne Métropole	244200770	1er janvier 2001	53	406 257 (2021[1])	723,50	562	Saint-Étienne	Gaël Perdriau
Communauté d'agglomération	CA Loire Forez	200065886	1er janvier 2017	84	112 261 (2022[2])	1 321,0	85	Montbrison	Christophe Bazile
	CA Roannais Agglomération	200035731	1er janvier 2013	40	101 302 (2021[3])	689,30	147	Roanne	Yves Nicolin
Communauté de communes	CC de Forez-Est	200065894	1er janvier 2017	42	64 264 (2021[4])	553,0	116	Feurs	Pierre Véricel
	CC Charlieu-Belmont	200035202	1er janvier 2013	25	23 459 (2021[5])	279,90	84	Charlieu	René Valorge
	CC du Pilat rhodanien	244200895	30 novembre 2001	14	16 869 (2021[6])	144,20	117	Pélussin	Serge Rault
	CC des Monts du Pilat	244200622	27 décembre 1993	16	15 431 (2021[7])	306,80	50	Bourg-Argental	Stéphane Heyraud
	CC du Pays entre Loire et Rhône	244200630	28 décembre 1993	16	14 086 (2021[8])	251,60	56	Saint-Symphorien-de-Lay	Jean-Paul Capitan
	CC des Vals d'Aix et d'Isable	244200614	22 décembre 1993	12	5 893 (2021[9])	196,30	30	Saint-Germain-Laval	Georges Bernat
	CC du Pays d'Urfé	244200820	28 juin 1996	11	5 130 (2021[10])	256,10	20	Saint-Just-en-Chevalet	Charles Labouré
Intercommunalité dont le siège est situé hors département
Communauté de communes	CC des Monts du Lyonnais	200066587	1er janvier 2017	32 (dont 7 dans le 42)	35 120 (2021[11])	396,90	89	Pomeys (69)	Régis Chambe

Carte des intercommunalités à fiscalité propre dans la Loire.

Historique

Le SDCI de 2011

Dans le cadre de la réforme des collectivités territoriales françaises, la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010^[12] (dite loi RCT) a prévu l’élaboration d’un schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI), de valeur prescriptive, destiné à permettre l'intégration de la totalité des communes dans un EPCI à fiscalité propre, la suppression des enclaves et discontinuités territoriales et les modalités de rationalisation des périmètres des établissements publics de coopération intercommunale et des syndicats mixtes existants.

Cela a abouti a l'adoption du SDCI de la Loire par arrêté préfectoral le 28 décembre 2011 qui prévoyait :

• la fusion de la Communauté de communes Le Pays de Charlieu et de la Communauté de communes du Canton de Belmont-de-la-Loire^[13].
• l'extension du périmètre de Saint-Étienne Métropole (SEM) à deux communes antérieurement membres de la Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier^[14].
• la fusion de la Communauté d'agglomération Grand Roanne Agglomération, de la Communauté de communes de la Côte roannaise, de la Communauté de communes de l'Ouest roannais, de la Communauté de communes du Pays de la Pacaudière et de la Communauté de communes du Pays de Perreux, avec intégration d'une commune isolée^[15].
• la rationalisation du nombre de syndicats intercommunaux et des syndicats mixtes^[16].

Sa mise en œuvre s'est traduite par la réduction du nombre d'EPCI à fiscalité propre, qui est passé de 22 à 17^[17].

La loi NOTRe et le SDCI de 2016

Au 1^er janvier 2015, le département comptait 3 communautés d’agglomération et 14 communautés de communes, ainsi que 97 syndicats mixtes et communaux. Cinq communautés comprennent plus de 20 000 habitants, onze sont comprises entre 20 000 habitants et 5 000 habitants et une a une population inférieure à ce nombre (la Communauté de communes des Montagnes du Haut Forez)^[18].

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants (et 5 000 habitants en zone de montagnes), le préfet de la Loire a arrêté le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) le 29 mars 2016^[19].

Ce SDCI prévoit :

• Fusion de la Communauté de Roannais agglomération, de la Communauté de communes du Pays d’Urfé, de la Communauté de communes des Vals d'Aix et d'Isable et de la Communauté de communes du Pays entre Loire et Rhône, créant une intercommunalité de 81 communes et 125 420 habitants^[20]
• Fusion de la Communauté d'agglomération de Loire Forez avec la Communauté de communes du Pays d'Astrée et la Communauté de communes des Montagnes du Haut Forez, et intégration à 14 communes antérieurement membres de la Communauté de communes du Pays de Saint-Bonnet-le-Château, créant l'intercommunalité Loire Forez Agglomération de 88 communes et 106 574 habitants^[20].
• Fusion de la Communauté de communes de Feurs en Forez, de la Communauté de communes des Collines du Matin et de la Communauté de communes de Balbigny, avec intégration de 7 communes antérieurement membres de la Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier et de 9 communes antérieurement membres de la Communauté de communes de Forez en Lyonnais, créant une intercommunalité de 49 communes et 66 682 habitants^[20].
• Extension de la Communauté urbaine Saint-Étienne Métropole à 3 communes antérieurement membres de la Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier, une commune antérieurement membre de la Communauté de communes de Forez en Lyonnais et 4 communes antérieurement membres de Communauté de communes du Pays de Saint-Bonnet-le-Château, créant une intercommunalité de 53 communes et 402 859 habitants^[20],[21].

Dans ce cadre, restent inchangés les EPCI à fiscalité propre suivants :

• Communauté de communes du Pays de Charlieu Belmont ;
• Communauté de communes du Pilat rhodanien ;
• Communauté de communes des Monts du Pilat ;

et le département serait désormais couvert par 7 communautés au lieu de 17 antérieurement^[22].

Le SDCI prévoit également la dissolution de 4 EPCI sans fiscalité propre : le Syndicat de ramassage scolaire du Pays d’Astrée, le Syndicat de ramassage scolaire des Monts du Forez, le Syndicat de ramassage scolaire Bard-Lerigneux-Roche et le SIVU Saint-Maurice-Usson-en-Forez^[22].

Le SDCI est destiné à être mis en œuvre le 1^er janvier 2017 après consultation des conseils municipaux et communautaires concernés.

Anciennes intercommunalités

Suppressions en 2013

• Pour créer Roannais Agglomération, fusion et donc disparition de :

1. Communauté d'agglomération Grand Roanne Agglomération
2. Communauté de communes de la Côte roannaise
3. Communauté de communes de l'Ouest roannais
4. Communauté de communes du Pays de la Pacaudière
5. Communauté de communes du Pays de Perreux

• Pour créer la Communauté de communes Charlieu-Belmont Communauté, fusion et donc disparition de :

1. Communauté de communes Le Pays de Charlieu
2. Communauté de communes du Canton de Belmont-de-la-Loire

Suppression en 2016

Le 1^er janvier 2016, la communauté d'agglomération Saint-Étienne Métropole se transforme en communauté urbaine et devient la communauté urbaine Saint-Étienne Métropole.

Suppressions en 2017

• Pour créer la nouvelle Communauté d'agglomération Loire Forez, fusion et donc disparition de^[23] :

1. l'ancienne Communauté d'agglomération de Loire Forez,
2. la Communauté de communes du Pays d’Astrée,
3. la Communauté de communes des Montagnes du Haut Forez,
4. la Communauté de communes du Pays de Saint-Bonnet-le-Château (à l’exception des communes d'Aboën, Rozier-Côtes-d'Aurec, Saint-Nizier-de-Fornas et Saint-Maurice-en-Gourgois).

• Pour créer la communauté de communes Forez-Est, fusion et donc disparition de^[23] :

1. la Communauté de communes de Feurs en Forez,
2. la Communauté de communes des Collines du matin,
3. la Communauté de communes de Balbigny,
4. la Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier (à l’exception des communes de Saint-Bonnet-les-Oules, Chambœuf et Saint-Galmier, rattachées à Saint-Étienne Métropole),
5. la Communauté de communes de Forez en Lyonnais (à l’exception de la commune de La Gimond, rattachée à Saint-Étienne Métropole).

• extension de la Communauté urbaine Saint-Étienne Métropole aux communes d'Aboën, Rozier-Côtes-d'Aurec, Saint-Nizier-de-Fornas et Saint-Maurice-en-Gourgois (issues de la Communauté de communes du Pays de Saint-Bonnet-le-Château), de Saint-Bonnet-les-Oules, Chambœuf et Saint-Galmier (issues de la Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier) et de La Gimond (issue de la Communauté de communes de Forez en Lyonnais)^[24].

EPCI sans fiscalité propre

On peut notamment citer le syndicat intercommunal d'énergies de la Loire, qui regroupe la totalité des communes et des intercommunalités à fiscalité propre du département.