Procédure d'adhésion de la Norvège à l'Union européenne

La procédure d'adhésion de la Norvège à l'Union européenne est une des trois procédures (avec celles de la Suisse et de l'Islande) qui n'ont pas abouti. Par deux fois, en 1972 et 1994 par voie référendaire, le peuple norvégien a refusé l'adhésion du pays à l'Union européenne. La première fois, elle aurait pu adhérer à la Communauté économique européenne en même temps que le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni, la deuxième fois à l'Union européenne en même temps que l'Autriche, la Finlande et la Suède. La Norvège est avec l'Islande le seul pays nordique à ne pas faire partie de l’Union européenne.

Adhésion de la Norvège à l'Union européenne

La Norvège en orange et l'Union européenne en vert.

Données clés

Informations

Superficie	Union européenne : 4 493 712 km2 Norvège : 385 199 km2

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Deux référendums de refus

L'adhésion a déjà été évoquée plusieurs fois au sein du pays, et deux référendums furent organisés le 26 septembre 1972 et le 28 novembre 1994. Tous deux se soldèrent par une victoire du « non », notamment en raison de craintes à propos des quotas de pêche imposés par Bruxelles. Lors du premier référendum, on enregistre 971 687 oui (46,5 %) contre 1 118 281 (53,5 %) non. Lors du second vote, le oui réunit 1 389 997 suffrages (47,8 %) contre 1 516 803 non (52,2 %). On note une opposition régionale, ainsi Oslo n'a donné qu'un tiers de votes négatifs alors que certaines régions du Nord du pays affichent plus de 70 % de non. La participation a été très forte, soit 79,2 % en 1972 et 89 % en 1994.

Une intégration douanière et économique

La Norvège a néanmoins signé un accord commercial et douanier avec l’Union. Par ailleurs, étant donné que les voisins et les plus importants partenaires économiques du pays font tous partie de l'UE, plusieurs analystes admettent la possibilité d’une adhésion future, dans l’hypothèse où un compromis sur les quotas de pêche serait trouvé. L'Allemagne manifeste de la compréhension pour la position norvégienne qui suscite cependant les réserves du Portugal, de l'Espagne et de la France.

La Norvège fait partie de l'Espace économique européen qui réunit les 27 pays de l'UE et 3 pays de l'AELE (Liechtenstein, Islande, Norvège).

Opinions

Partis politiques

En 2005, le gouvernement norvégien préfère éluder la question d'une future adhésion. Le chef de la coalition au pouvoir jusqu'en 2005, le démocrate-chrétien Kjell Magne Bondevik, s'est même engagé à démissionner si la question d'une adhésion à l'Union européenne devenait une possibilité sérieusement envisageable. L'ancien premier ministre travailliste, Jens Stoltenberg, lui-même favorable à l'UE, fut confronté au même dilemme, avec des partenaires eurosceptiques (socialistes de gauche et centristes).

En 2016, en dépit d'un appel au maintien du Royaume-Uni dans l'Union européenne^[1], la Première ministre norvégienne Erna Solberg rejette toute idée d'une nouvelle consultation populaire pour l'adhésion de son pays à l'UE, n'étant à ses yeux pas « très attirante » à cause de ses nombreux problèmes actuels^[2].

Opinion publique

Date	Institut de sondage	Oui	Non
Septembre 2003[3]	Sentio	37 %	38 %
Juin 2005[4]	Sentio	36 %	51 %
Mai 2006[5]	Response	45 %	55 %
Septembre 2006[5]	Response	45 %	55 %
Novembre 2006[5]	Response	41 %	59 %
Avril 2007[5]	Response	45 %	55 %
Novembre 2007[5]	Response	42 %	58 %
Mai 2008[5]	Response	40 %	60 %
Décembre 2008[6]	Sentio	37,5 %	50,7 %
Janvier 2009[6]	Sentio	32,5 %	52,8 %
Février 2009[7]	Sentio	35,1 %	54,7 %
Mars 2009[8]	Sentio	33 %	54,9 %
Avril 2009[9]	Sentio	34,9 %	53,3 %
Mai 2009[10]	Response	42 %	58 %
Mai 2009[11]	Norstat	38,6 %	49 %
Juin 2009[11]	Norstat	40,6 %	50,3 %
Septembre 2009[12]	Sentio	35 %	52,2 %
Octobre 2009[13]	Sentio	41,4 %	45,6 %
Novembre 2009[14]	Sentio	42 %	58 %
Février 2010[15]	Sentio	33 %	53,4 %
Avril 2010[16]	Sentio	36,3 %	50,1 %
Mai 2010[17]	Norstat	32,3 %	55 %
Mai 2010[18]	Sentio	30,3 %	56,9 %
Mai 2010[19]	Response	26 %	62 %
Juillet 2010[20]	Sentio	25,3 %	66,1 %
Juillet 2010[21]	Norstat	25 %	66 %
Août 2010[22]	Sentio	26 %	62 %
Septembre 2010[23]	Sentio	24,9 %	64,9 %
Janvier 2011[24]	Sentio	22,5 %	65,9 %
Mai 2011[25]	Response	29 %	71 %
Juillet 2011[26]	Sentio	17,1 %	73,4 %
Juillet 2011[26]	Sentio	20,1 %	68,8 %
Octobre 2011[27]	Sentio	18,6 %	70,8 %
Octobre 2011[28]	Synovate	12 %	72 %
Juillet 2012[29]	Sentio	17,2 %	74,8 %
Janvier 2013[30]	Sentio	18,7 %	70,8 %
Août 2014[31]	Sentio	17,8 %	70,5 %
Juin 2018[32]	Sentio	22%	67%